城市化進程的加速給人們生活帶來極大便利的同時，也給城市本身的運轉(zhuǎn)帶來了諸多的難題，城市管理者往往在應對社會管理、維護社會安全、處理突發(fā)應急事件等任務時顯得措手不及，傳統(tǒng)的公網(wǎng)通信網(wǎng)已經(jīng)不能滿足要求，而基于集群通信技術(shù)的城市專網(wǎng)可加強政府應對緊急、突發(fā)事件的快速反應和抗風險能力，有效地保障城市的正常運轉(zhuǎn)，推進城市化進程加速前行。

集群通信為城市化保駕護航

對于城市管理者來說，他們在保障城市健康運轉(zhuǎn)時需要將每一項命令及時地轉(zhuǎn)達到每一個分支機構(gòu)。比如在遇到重大路況問題時，交通部門需要將這個消息及時讓相關(guān)人員知道，并下達相應應對措施；公安部門在必要時可以進行全市警察聯(lián)動來制止犯罪行為以維護城市安全；而在遇到重大自然災害時，政府部門則需要全市各個部門的應急聯(lián)動，以最大限度地確保城市正常運行。

除了上述針對應急的響應，在大型集會或運動會進行的時候，特殊的環(huán)境和需求也需要特殊的通信保障。在這些過程中，多信道、多用戶、共用網(wǎng)絡并具備調(diào)度功能等特點讓公用通信網(wǎng)無法滿足需求，特別是在應急情況下，如地震、臺風、雨雪災害等環(huán)境中，公用通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定性更是無法保證。

集群通信網(wǎng)絡很好地滿足了上述要求，并得到迅速推廣，在政府部門、鐵道、水利、電力、民航、出租、物流等行業(yè)和單位得到了大量的部署和應用，有效保證了城市化進程。

在我國，集群通信近年來更是得到重視，有數(shù)據(jù)顯示，3年前，我國就已經(jīng)建成并運行的基于4種標準的集群通信系統(tǒng)共計58個網(wǎng)絡、55個交換機、1500個基站、165000個用戶終端。北京奧運會數(shù)字集群通信成功應用的影響以及各地“數(shù)字城市”建設(shè)的需求下，目前我國數(shù)字集群通信網(wǎng)絡正在蓬勃開展，不久的未來，集群通信將為我國城市建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

從模擬到數(shù)字

集群通信早期是專用移動通信網(wǎng)，早在20世紀80年代就有所應用，當初主要是由點對點無線電對講機來完成，在80年代初發(fā)展成為單頻道、單基地臺的模擬系統(tǒng)，但只能提供語音通信功能，此后經(jīng)過引入多頻道共享技術(shù)之后，在1985年誕生了第一代模擬集群通信系統(tǒng)，即多頻道共享的單基站或多基站系統(tǒng)，每個頻道可提供的用戶數(shù)較多且效率也很高。

但是，模擬集群通信只能提供語音通信，對數(shù)據(jù)、圖像等通信服務不能支持，且在安全性、頻譜利用率以及通信容量等方面不能適應用戶的需求，在城市化進程加速的形勢下，城市管理者希望集群通信能夠更高效、準確、安全地提供語音、圖像甚至視頻等信息，因此，隨著數(shù)字技術(shù)的成熟，數(shù)字集群通信系統(tǒng)應運而生。

我國引入數(shù)字集群通信是在1993年～1994年之間，首先是摩托羅拉的MIRS，后改為iDEN，隨后TETRA進入中國，2003年前后，在集群通信市場的巨大潛力和為了擺脫國外廠商對國內(nèi)集群通行市場壟斷的情況下，中興通訊和華為分別推出了基于CDMA的GoTa和基于GSM的GT800，目前這四大技術(shù)代表了我國市場的主流。

共網(wǎng)與專網(wǎng)并行

頻率資源是集群通信網(wǎng)運行之本，我國集群通信頻率開始分配為806～821MHz和851～866MHz，共有600個信道，由于使用集群通信的部門越來越多、范圍越來越大，在頻率緊張的情況下，我國又分配了350MHz專門供公、檢、法、海關(guān)、軍隊和武警等8個部門使用。

但是需求是無止境的，特別是在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，城市化的步伐讓每個城市中需要建立集群通信專網(wǎng)的部門和單位日益增加，頻率還是不夠分配。于是，集群通信出現(xiàn)了一種新形勢的網(wǎng)絡形態(tài)，即集群通信共網(wǎng)，與傳統(tǒng)移動通信公網(wǎng)所不同的是，集群通信共網(wǎng)是指揮調(diào)度系統(tǒng)，是集群通信專網(wǎng)的共用形式。

除了通過頻率共用來解決頻率緊缺問題之外，相對集群通信專網(wǎng)，共網(wǎng)形式在城市建設(shè)中更顯得符合城市管理者的需求，甚至可以提升到國家利益層面。

經(jīng)濟全球化促進了先進統(tǒng)一的通信手段的發(fā)展，對移動通信的容量、服務質(zhì)量及覆蓋范圍提出了高要求。因此，歐洲經(jīng)濟一體化推動了GSM的發(fā)展，在集群通信方面推動了TETRA的發(fā)展，全球經(jīng)貿(mào)合作的全球化推動了IMT-2000第三代移動通信系統(tǒng)標準的制定。在集群通信領(lǐng)域，一個城市的不同行業(yè)如交通、旅游、公安等專網(wǎng)各自發(fā)展的同時，隨著業(yè)務的發(fā)展，必然需要統(tǒng)一的數(shù)字集群系統(tǒng)，以便實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)動。再如，城市的應急聯(lián)通體系需要公安、醫(yī)療、交通、氣象等部門的聯(lián)合行動。因此數(shù)字集群共網(wǎng)是時代發(fā)展的方向。

數(shù)字集群共網(wǎng)是數(shù)字集群發(fā)展而形成的，但是數(shù)字集群專網(wǎng)也不能放棄，有些特殊的部門如安全、警務等集群通信專網(wǎng)還將長時間存在，這些專網(wǎng)信息的保密對城市化的安全運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤就表示：“數(shù)字集群共網(wǎng)雖然可以促進網(wǎng)絡的規(guī)?；?、市場化運作，但是擔負應急、安全、救災等的集群通信網(wǎng)絡是政府公共服務的重要組成部分，是為保障國家和人民財產(chǎn)安全而存在的，不能以盈利為目標，必須讓這個專網(wǎng)更專。”工信部無線電管理局謝飛波也表示：“我國通信業(yè)應更加關(guān)注專業(yè)無線應用需求，不能簡單地認為共網(wǎng)可以替代專網(wǎng)，汶川地震等救災經(jīng)驗表明，要改變共網(wǎng)包容專網(wǎng)的思維，讓專網(wǎng)獨立存在，對于專網(wǎng)里的關(guān)鍵業(yè)務，一定要讓其更‘?！??！币虼耍瑸榱宋覀兊某鞘懈用篮?，數(shù)字集群通信必將共網(wǎng)和專網(wǎng)并行。