2006年，上海的集成電路行業(yè)（IC行業(yè)）實現(xiàn)全行業(yè)贏利，全年400億元的銷售收入比2005年增長了32％。目前，張江園區(qū)已成為我國集成電路產(chǎn)業(yè)最富凝聚力和最集中的地區(qū)，以落戶浦東的中芯國際、宏力、華虹NEC等為主力的上海集成電路芯片制造業(yè)，已經(jīng)占據(jù)全國70％以上的生產(chǎn)能力和實際銷售額。

令人欣喜的成就背后總是隱藏著鮮為人知的故事，上海集成電路行業(yè)協(xié)會會長鄒世昌就用“一波三折”來形容這一產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展。

多方聯(lián)動貫通產(chǎn)業(yè)鏈

早在集成電路產(chǎn)業(yè)剛剛興起之時，整個行業(yè)就面臨了加工貿(mào)易管理體制滯后的問題。為此，行業(yè)協(xié)會集中業(yè)內(nèi)專家，配合浦東新區(qū)有關(guān)部門到企業(yè)開展調(diào)研，比較分析周邊國家和地區(qū)的通用政策和國際慣例，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合寫出了《關(guān)于對本市集成電路企業(yè)政策落實的相關(guān)建議》等報告。在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，協(xié)會又配合浦東新區(qū)政府開展“關(guān)于進一步理順集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策”的調(diào)研，邀請了市稅務(wù)、海關(guān)、外匯、商檢等政府部門面向企業(yè)召開了“貫通產(chǎn)業(yè)鏈政策說明會”，最終使集成電路產(chǎn)業(yè)鏈不暢通的問題在一定程度上得以疏通，穩(wěn)定了浦東作為我國最大集成電路產(chǎn)業(yè)基地的地位。

用電緊張是集成電路企業(yè)面臨的又一大實際問題。發(fā)展越來越快的集成電路企業(yè)一到夏季就會出現(xiàn)用電緊張，甚至停電。為解決企業(yè)的燃眉之急，協(xié)會出面邀請有關(guān)人員到企業(yè)召開座談會。通過努力，市電力局排出了保證供電的集成電路企業(yè)名單，自2002年以來，浦東新區(qū)的集成電路企業(yè)再也沒有發(fā)生過停電事故。

政策創(chuàng)新避免“境外游”

設(shè)計、制造、封裝、測試，張江高科技園區(qū)內(nèi)上、中、下游企業(yè)一應(yīng)俱全，然而一家IC產(chǎn)品制造企業(yè)要把自己的產(chǎn)品交付園區(qū)內(nèi)幾墻之隔的封裝、測試企業(yè)，卻必須先讓產(chǎn)品坐飛機“出口”到香港，再從香港“進口”運回上海。規(guī)避稅負是“境外游”怪象出現(xiàn)的主要原因。

為了解決這一問題，2002年起，協(xié)會根據(jù)張江企業(yè)的反映，與新區(qū)共同向市政府有關(guān)部門呈送了《關(guān)于上海浦東微電子企業(yè)加工貿(mào)易境外游情況的調(diào)查報告》。在上海海關(guān)、國稅局和浦東新區(qū)政府的大力支持下，協(xié)會配合有關(guān)部門確定24家集成電路企業(yè)進行“深加工結(jié)轉(zhuǎn)試點”，規(guī)定產(chǎn)品在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)，增值稅不征不退，物品可直接運送下游企業(yè)，避免了高額增值稅負擔(dān)，大大縮短物流周期。

但是，同一般貿(mào)易出口相比，集成電路芯片出口因不能抵扣國內(nèi)采購的進項稅，芯片制造企業(yè)要負擔(dān)占出口銷售額1%－2%的稅金，因此不少企業(yè)仍選擇“境外游”方式。2004年初，協(xié)會探索利用外高橋保稅物流園區(qū)政策進一步解決“境外游”難題。在與外高橋保稅物流園區(qū)協(xié)商成立專門服務(wù)機構(gòu)，對倉庫進行恒溫恒濕改造的基礎(chǔ)上，協(xié)會先后選擇了24家芯片制造企業(yè)和封裝測試企業(yè)進行進出口合并報關(guān)試點，使進出口物流周期從原1.5－2天縮短到6－8小時，流轉(zhuǎn)時間從剛開始的每票2－3天縮短到目前每票4－5小時，幫助企業(yè)降低成本，加快周轉(zhuǎn)速度。費用也從香港游的每票大于3000元降到每票1200－1800元，進一步擴大了外高橋物流園區(qū)相對于“境外游”的競爭優(yōu)勢。

聚焦張江推動全行業(yè)

集成電路企業(yè)集聚在張江，許多阻礙發(fā)展的難題也因此集中出現(xiàn)在張江，但影響的范圍卻絕不局限在張江。2003年，為了使組織優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚之間形成良性互動，更有效地破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遭遇的種種難題，協(xié)會遷址浦東、落戶張江。4年來，行業(yè)協(xié)會以張江為突破口，不斷化解難題，推動了全市集成電路產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

2003年11月，國家有關(guān)部門宣布將把對集成電路出口退稅率從17％降到13％。這引起了業(yè)內(nèi)企業(yè)的極大反響。行業(yè)協(xié)會在第一時間里到包括浦東在內(nèi)的眾多企業(yè)聽取呼聲，向市政府和國家有關(guān)部門上報《緊急報告》，引起了政府的高度重視，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心，多次派員到企業(yè)調(diào)研、聽取企業(yè)意見。2004年12月，財政部和稅務(wù)總局下達了恢復(fù)退稅的政策，不但為集成電路企業(yè)彌補了部分損失，而且使集成電路企業(yè)增加了進一步發(fā)展的信心。

協(xié)會還建立了一支由80人組成的企業(yè)信息統(tǒng)計員隊伍，編寫各年度的《上海市集成電路產(chǎn)業(yè)研究報告》，提供給政府部門作為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的依據(jù)，并向所有會員單位分發(fā)共享統(tǒng)計信息資源成果。