[導讀]商品分類“位置”不當受株連 眾所周知，所有的電子產(chǎn)品都要用到PCB，而覆銅板是制造PCB的原材料，可以說，覆銅板是一種任何電子整機、部件都必不可少的電子基礎材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。
商品分類“位置”不當受株連
眾所周知，所有的電子產(chǎn)品都要用到PCB，而覆銅板是制造PCB的原材料，可以說，覆銅板是一種任何電子整機、部件都必不可少的電子基礎材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。 中國電子元件行業(yè)協(xié)會覆銅板分會秘書長劉天成告訴記者，覆銅板是地道的電子產(chǎn)品，在我國以產(chǎn)品管轄范圍設置的諸多專業(yè)部委中，歷來歸屬信息產(chǎn)業(yè)部管理。在全世界沒有人懷疑覆銅板是電子產(chǎn)品這一常識。
然而在涉及出口退稅政策的文件中，覆銅板屢屢被排除在電子產(chǎn)品外。劉天成詳細列舉了覆銅板歷年的境遇，1999年，國家四部委頒發(fā)財稅字17號文，其中電子產(chǎn)品可享受17%的出口退稅率，覆銅板不在其中；2003年，覆銅板被列入《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》中，本來凡列入此《目錄》中的產(chǎn)品，均可享受17%的出口退稅率，但2004年，國家在退稅政策調整時，只保留了電子產(chǎn)品繼續(xù)享受17%的出口退稅率，覆銅板又不在其中；本次調整，IT類產(chǎn)品享受了提高出口退稅率的政策，按廣義理解，覆銅板屬IT類產(chǎn)品，但實際上甚至連保留稅率不變的待遇都沒有，反而成了降幅最大的產(chǎn)品。
造成這種結果的主要原因是進出口貿(mào)易的商品分類，依據(jù)了世界海關合作組織從1950年于布魯塞爾簽署的海關稅則商品分類目錄公約及以后歷年修訂的國際公約。按照這套體系，覆銅板在世界各國都執(zhí)行該體系第74章的74102100―有襯背的精煉銅箔的稅則號和商品名稱，屬于金屬類中的銅材制品，而電子類產(chǎn)品集中在第84章和85章。在我國歷次關于出口退稅率調整的政策文件表述中，一般不可能考慮到散布于非電子大類商品中的電子產(chǎn)品(如覆銅板)。這就是覆銅板永不能享受電子類產(chǎn)品出口退稅政策的根源――覆銅板在商品分類中所處“位置”不當，因而屢受“株連”。
對覆銅板行業(yè)形成重大沖擊
由于覆銅板在海關進出口商品歸類中的出身問題，使得它歷來屬于金屬類中的銅材制品，而銅材制品恰恰是這次降低退稅幅度最大的一類商品。覆銅板的出口近年已占到行業(yè)總銷量的25.8%，所以大幅度地降低出口退稅率，使全行業(yè)損失巨大。據(jù)覆銅板行業(yè)協(xié)會僅對十幾家公司的調查，按2005年的情況估算，直接經(jīng)濟損失就已超過億元。
劉天成表示，覆銅板行業(yè)始終面對的是電子整機產(chǎn)品不斷降價和原材料不斷漲價的雙重夾擊，利潤空間很小，這次調整無疑是雪上加霜。而覆銅板行業(yè)面臨的另一艱難狀況是關稅倒掛問題，這次調整將使全行業(yè)更加艱難。
他強調說，覆銅板目前的進口稅率只有4%，此次調整將使覆銅板的成本大幅上漲，下游印制電路板企業(yè)直接進口覆銅板將更加有利。這無疑對我國覆銅板的市場形成巨大沖擊，覆銅板行業(yè)將陷入出口和內銷都受阻的境況。
汕頭超聲覆銅板廠總經(jīng)理莫翊斌在接受《中國電子報》記者采訪時表示，覆銅板行業(yè)出口退稅率從13%降低到5%，對企業(yè)的出口打擊很大，致使原來出口的企業(yè)紛紛轉向國內，縮小了市場，加劇了內銷競爭，這對行業(yè)內的一些小廠影響不會很大，因為他們調整比較容易，而對行業(yè)內比較有規(guī)模的企業(yè)，尤其是有一定出口規(guī)模的企業(yè)，影響很大，而且由于企業(yè)大，調整起來也相對困難。
積極努力改變困境
由于我國基礎材料工業(yè)的薄弱，覆銅板工業(yè)目前大而不強的現(xiàn)狀，在一定程度上制約著我國電子工業(yè)的發(fā)展，所以近年國家對該行業(yè)采取了一些支持政策，此次調整與這些支持政策相悖，無疑對其繼續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。為此行業(yè)內相關人士紛紛表示，一定會堅持不懈地為提高出口退稅率而努力。
眾所周知，所有的電子產(chǎn)品都要用到PCB，而覆銅板是制造PCB的原材料，可以說，覆銅板是一種任何電子整機、部件都必不可少的電子基礎材料，它的唯一用途是制造安裝電子元件的印制電路板。 中國電子元件行業(yè)協(xié)會覆銅板分會秘書長劉天成告訴記者，覆銅板是地道的電子產(chǎn)品，在我國以產(chǎn)品管轄范圍設置的諸多專業(yè)部委中，歷來歸屬信息產(chǎn)業(yè)部管理。在全世界沒有人懷疑覆銅板是電子產(chǎn)品這一常識。
然而在涉及出口退稅政策的文件中，覆銅板屢屢被排除在電子產(chǎn)品外。劉天成詳細列舉了覆銅板歷年的境遇，1999年，國家四部委頒發(fā)財稅字17號文，其中電子產(chǎn)品可享受17%的出口退稅率，覆銅板不在其中；2003年，覆銅板被列入《中國高新技術產(chǎn)品出口目錄》中，本來凡列入此《目錄》中的產(chǎn)品，均可享受17%的出口退稅率，但2004年，國家在退稅政策調整時，只保留了電子產(chǎn)品繼續(xù)享受17%的出口退稅率，覆銅板又不在其中；本次調整，IT類產(chǎn)品享受了提高出口退稅率的政策，按廣義理解，覆銅板屬IT類產(chǎn)品，但實際上甚至連保留稅率不變的待遇都沒有，反而成了降幅最大的產(chǎn)品。
造成這種結果的主要原因是進出口貿(mào)易的商品分類，依據(jù)了世界海關合作組織從1950年于布魯塞爾簽署的海關稅則商品分類目錄公約及以后歷年修訂的國際公約。按照這套體系，覆銅板在世界各國都執(zhí)行該體系第74章的74102100―有襯背的精煉銅箔的稅則號和商品名稱，屬于金屬類中的銅材制品，而電子類產(chǎn)品集中在第84章和85章。在我國歷次關于出口退稅率調整的政策文件表述中，一般不可能考慮到散布于非電子大類商品中的電子產(chǎn)品(如覆銅板)。這就是覆銅板永不能享受電子類產(chǎn)品出口退稅政策的根源――覆銅板在商品分類中所處“位置”不當，因而屢受“株連”。
對覆銅板行業(yè)形成重大沖擊
由于覆銅板在海關進出口商品歸類中的出身問題，使得它歷來屬于金屬類中的銅材制品，而銅材制品恰恰是這次降低退稅幅度最大的一類商品。覆銅板的出口近年已占到行業(yè)總銷量的25.8%，所以大幅度地降低出口退稅率，使全行業(yè)損失巨大。據(jù)覆銅板行業(yè)協(xié)會僅對十幾家公司的調查，按2005年的情況估算，直接經(jīng)濟損失就已超過億元。
劉天成表示，覆銅板行業(yè)始終面對的是電子整機產(chǎn)品不斷降價和原材料不斷漲價的雙重夾擊，利潤空間很小，這次調整無疑是雪上加霜。而覆銅板行業(yè)面臨的另一艱難狀況是關稅倒掛問題，這次調整將使全行業(yè)更加艱難。
他強調說，覆銅板目前的進口稅率只有4%，此次調整將使覆銅板的成本大幅上漲，下游印制電路板企業(yè)直接進口覆銅板將更加有利。這無疑對我國覆銅板的市場形成巨大沖擊，覆銅板行業(yè)將陷入出口和內銷都受阻的境況。
汕頭超聲覆銅板廠總經(jīng)理莫翊斌在接受《中國電子報》記者采訪時表示，覆銅板行業(yè)出口退稅率從13%降低到5%，對企業(yè)的出口打擊很大，致使原來出口的企業(yè)紛紛轉向國內，縮小了市場，加劇了內銷競爭，這對行業(yè)內的一些小廠影響不會很大，因為他們調整比較容易，而對行業(yè)內比較有規(guī)模的企業(yè)，尤其是有一定出口規(guī)模的企業(yè)，影響很大，而且由于企業(yè)大，調整起來也相對困難。
積極努力改變困境
由于我國基礎材料工業(yè)的薄弱，覆銅板工業(yè)目前大而不強的現(xiàn)狀，在一定程度上制約著我國電子工業(yè)的發(fā)展，所以近年國家對該行業(yè)采取了一些支持政策，此次調整與這些支持政策相悖，無疑對其繼續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。為此行業(yè)內相關人士紛紛表示，一定會堅持不懈地為提高出口退稅率而努力。
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