稀土整合主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)火，已燃燒到了工信部。

3月26日，幾位來(lái)自江西的地方官員去了位于北京西單民航大廈5層的工信部產(chǎn)業(yè)司和規(guī)劃司，后來(lái)又去了萬(wàn)壽路那邊的原材料司。

“苗部長(zhǎng)兩會(huì)期間說(shuō)要把稀土整合到3家以?xún)?nèi)，江西省的領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心這件事，就派我們打聽(tīng)打聽(tīng)具體整合的方案，江西的企業(yè)如何參與？”江西工信委的一位官員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

工信部部長(zhǎng)苗圩3月11日曾公開(kāi)表示，為了珍惜我國(guó)寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國(guó)稀土企業(yè)將整合組建為2-3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來(lái)劃分。”

上述江西工信委官員把問(wèn)題拋給了產(chǎn)業(yè)司和規(guī)劃司，但這兩個(gè)司又把皮球踢回了原材料司，而原材料司的回答卻跟苗圩的說(shuō)法一致：整合方案目前并沒(méi)有時(shí)間表。

為稀土跑工信部的地方官員還有很多，工信部原材料司的一位官員向本報(bào)記者透露，兩會(huì)以來(lái)，內(nèi)蒙古、廣東、四川等省區(qū)的官員密集來(lái)訪，無(wú)非是想趁著整合方案還沒(méi)有正式出臺(tái)，更多地爭(zhēng)取本地方在稀土整合上的主導(dǎo)權(quán)。

爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)

江西省的稀土爭(zhēng)奪已經(jīng)進(jìn)入白熱化。

“五礦、中鋁等央企在江西的稀土產(chǎn)業(yè)都有染指，就連包鋼稀土、廣晟等地方國(guó)企都摻和了進(jìn)來(lái)。”上述江西工信委官員說(shuō)。

據(jù)介紹，五礦集團(tuán)從2003年開(kāi)始進(jìn)入南方中重稀土市場(chǎng)。五礦集團(tuán)目前共擁有13600噸分離能力，占到國(guó)內(nèi)中重稀土市場(chǎng)的1/4左右。

2010年，中國(guó)鋁業(yè)公司又插上了一腳，與江西省國(guó)資委草簽了協(xié)議，以增資擴(kuò)股方式對(duì)江鎢控股集團(tuán)進(jìn)行出資，成為其控股股東。

上述江西工信委官員告訴記者，“因?yàn)楸狈桨撓⊥烈患要?dú)大，所以只能拿實(shí)力薄弱、戰(zhàn)略?xún)r(jià)值更高的南方稀土下手，南方稀土以中重離子型稀土為主，主要分布在江西贛州。”

贛州成了爭(zhēng)奪控制權(quán)的焦點(diǎn)。據(jù)了解，包鋼稀土出資2.32億元收購(gòu)信豐新利等3家企業(yè)的贛州11500噸稀土分離產(chǎn)能，而廣晟有色也在江西贛州設(shè)立了江西廣晟稀土有限責(zé)任公司。

“但贛州人是聰明的，外來(lái)的不管是央企、國(guó)企，投資是投資，把錢(qián)拿過(guò)來(lái)，但獲得的都是加工產(chǎn)能而非采礦權(quán)，所有的采礦權(quán)都在自己人手里。”上述江西工信委官員說(shuō)。

據(jù)介紹，從2004年組建開(kāi)始，贛州稀土礦業(yè)有限公司就是贛州稀土礦山唯一的采礦權(quán)人，這家公司持有88個(gè)采礦權(quán)證，整個(gè)江西省也只有89個(gè)采礦權(quán)證。

稀土定價(jià)權(quán)的爭(zhēng)奪，贛州也毫不示弱。

去年5月，包鋼稀土獲批組建稀土產(chǎn)品交易平臺(tái)。贛州就在當(dāng)年11月11日搶先成立了贛州稀有金屬交易所。從籌建到成立，僅花了100來(lái)天。上述江西工信委官員說(shuō)，這也得到了省工信委的鼎力支持，因?yàn)橄⊥列袠I(yè)是江西的利稅大戶(hù)，一旦包鋼稀土建立起交易平臺(tái)，贛州的稀土企業(yè)也把稀土拿去交易，那么贛州在這方面的稅收要減少10億以上。

誰(shuí)是前三甲

據(jù)上述工信部人士透露，被問(wèn)到最多的是，苗部長(zhǎng)所說(shuō)的2-3家稀土大型企業(yè)指的是哪幾家。

但相比上述江西工信委官員和江西懸著的心，內(nèi)蒙古就比較踏實(shí)了。本報(bào)記者在采訪兩會(huì)期間，內(nèi)蒙古組的人大代表竟沒(méi)有一個(gè)提稀土方面建議的，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在重要場(chǎng)合也沒(méi)有做過(guò)相關(guān)發(fā)言。

如此踏實(shí)的原因是由于內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委會(huì)同相關(guān)企業(yè)制定的《中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司組建方案（征求意見(jiàn)稿）》已提交工信部，工信部原則上同意方案提出的稀土企業(yè)集團(tuán)組建步驟。

據(jù)了解，此次整合主要以我國(guó)北方輕稀土為主，將由內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)公司牽頭，聯(lián)合甘肅稀土集團(tuán)公司，吸收四川、江西、山東等地骨干企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司。

值得一提的是，在此前的2月27日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)掛牌儀式在廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總部舉行。廣東省副省長(zhǎng)劉志庚在發(fā)言中表示，該集團(tuán)力爭(zhēng)成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的三大稀土企業(yè)集團(tuán)。

不過(guò)，上述工信部人士并沒(méi)有太提及這家剛掛牌的公司。據(jù)該人士透露，北方稀土整合以包鋼稀土為中心，這個(gè)沒(méi)有什么懸念了，南方有五礦集團(tuán)整合江西贛州稀土資源，西南則是江西銅業(yè)整合四川稀土產(chǎn)業(yè)。

“鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、有條件的大型企業(yè)，以資本為紐帶，通過(guò)聯(lián)合、兼并、資產(chǎn)重組、資源優(yōu)化配置，在全國(guó)逐漸形成2-3家具有稀土產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。”該人士稱(chēng)。

聽(tīng)說(shuō)五礦整合贛州稀土，上述江西工信委官員不敢茍同。他說(shuō)，讓贛州頭疼的還不止是采礦權(quán)和定價(jià)權(quán)的問(wèn)題，更重要的是，江西省內(nèi)存在大量無(wú)證開(kāi)采的現(xiàn)象，一些地區(qū)靠開(kāi)采稀土維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想禁止違規(guī)開(kāi)采都很難。而此前，贛州市經(jīng)委副主任何昌洪也曾坦言，“不要說(shuō)跨省整合，就是省內(nèi)、市內(nèi)的整合也頗為不易。”

稀土整合問(wèn)題歸根到底是利益分配問(wèn)題，地方政府不會(huì)輕易把采礦權(quán)交給央企。上述工信部人士說(shuō)，跨省的稀土整合必然需要處理好不同地方之間的利益分配問(wèn)題，解決的辦法有很多，央企可以攜手地方組建企業(yè)集團(tuán)，央企之間、央企與地方企業(yè)都可以相互持股。