“擬用3年時間，組織和動員全系統(tǒng)力量，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束、監(jiān)督檢察等手段以及市場化的運作機制，從電機生產(chǎn)、應(yīng)用及回收再制造領(lǐng)域全面提升電機能效，促進(jìn)電機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實施電機能效提升計劃(2013~2015年)的通知》，工業(yè)和信息化部節(jié)能司副司長高東升近日接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，巨大的電力消耗和節(jié)電潛力，必然是我們抓工業(yè)節(jié)能的重點。更為重要的是，希望借此探索出一條企業(yè)為主體、政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束與市場化運作相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能新模式。

電機能效提升正當(dāng)時

高東升認(rèn)為，表面上看，實施電機能效提升計劃需要企業(yè)購買大量的高效電機來替換在用低效電機，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大的情況下，讓企業(yè)投資進(jìn)行電機系統(tǒng)節(jié)能改造，似乎不合時宜，事實卻恰恰相反。

從電機生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，一方面，2012年我國頒布實施了《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》(GB18613-2012)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，對照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國90%的低壓三相異步電動機生產(chǎn)企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級問題，即電機產(chǎn)品能效至少提高一個等級(能效提高3%以上)，這是國家的強制性標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，自2010年開始，國家實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機財政補貼政策，對納入國家高效電機推廣目錄的生產(chǎn)企業(yè)給予補貼，且補貼的額度和范圍不斷擴(kuò)大，財政補貼由15~60元提高到31~100元，今年又將風(fēng)機、清水離心泵、空氣壓縮機等電機下游配套產(chǎn)品列入補貼范圍，對采購上述高效產(chǎn)品的用戶給予補貼。貫徹執(zhí)行好國家的約束與激勵政策，將加快推動電機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

從電機用戶環(huán)節(jié)看，提升計劃一方面將加強對重點用戶使用高耗能落后電機情況的專項監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)加速電機系統(tǒng)節(jié)能改造。另一方面將整合專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)、第三方節(jié)能認(rèn)證機構(gòu)等資源，推廣合同能源管理對用戶電機系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造的模式。用戶只需提供低效電機淘汰及電機系統(tǒng)節(jié)能改造需求，不用花1分錢，就可以由節(jié)能服務(wù)公司完成節(jié)能診斷、方案設(shè)計及系統(tǒng)改造任務(wù)，用戶完全可以“坐享其成”，并且后續(xù)還可以分享實實在在的節(jié)電收益。大量的電機系統(tǒng)節(jié)能改造會刺激高效電機的市場需求，帶動電機生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)更多高效電機產(chǎn)品，而且還會拉動金融等社會機構(gòu)投資，對當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需起到積極推動作用。

主抓生產(chǎn)用戶兩大環(huán)節(jié)

據(jù)高東升介紹，電機能效提升有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：電機生產(chǎn)企業(yè)和電機用戶企業(yè)。

針對電機生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合國家質(zhì)檢總局，組織對電機生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項檢查，即在今年年底前，企業(yè)通過自查整改，生產(chǎn)的電機產(chǎn)品均要達(dá)到國家電機最低能效標(biāo)準(zhǔn)要求。如果到期仍不達(dá)標(biāo)的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行關(guān)閉或處罰。同時，要將不達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單及產(chǎn)品型號通報有關(guān)部門，進(jìn)行公開曝光，銀行不給貸款，用戶不得采購。同時，工業(yè)和信息化部還將充分利用“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機推廣等系列財政補貼引導(dǎo)電機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

針對電機用戶企業(yè)，重點是推進(jìn)低效電機淘汰和電機系統(tǒng)節(jié)能改造。工業(yè)和信息化部將組織重點用電工業(yè)企業(yè)參照《高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》和《在用低效電機淘汰路線圖》，進(jìn)行自查，鼓勵企業(yè)把淘汰低效電機與電機系統(tǒng)節(jié)能改造相結(jié)合，以電機系統(tǒng)節(jié)能改造為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)高效電機推廣、低效電機淘汰、電機與拖動設(shè)備間匹配性改造等工作。提升計劃要求年耗電1000萬千瓦時以上的重點用電企業(yè)，在摸底自查的基礎(chǔ)上，要制定3年(2013~2015年)電機系統(tǒng)改造計劃，列出改造時間表、路徑和模式。我們將整合節(jié)能服務(wù)公司、節(jié)能量認(rèn)證機構(gòu)、金融機構(gòu)等市場資源，大力推進(jìn)合同能源管理模式，進(jìn)行電機系統(tǒng)節(jié)能改造。不要求企業(yè)一年內(nèi)完成全部改造，但3年內(nèi)總應(yīng)該基本實現(xiàn)。同時，工業(yè)和信息化部將組織監(jiān)察力量對照企業(yè)改造計劃進(jìn)行專項監(jiān)察，對成效顯著、有示范效應(yīng)的給予支持;對態(tài)度不積極、淘汰及節(jié)能改造進(jìn)度滯后的企業(yè)，采取必要措施并公開曝光。

此外，還有兩項重點任務(wù)：推進(jìn)廢舊電機高效再制造;加快高效電機技術(shù)研究及推廣應(yīng)用。

為后續(xù)專項行動奠定基礎(chǔ)

實施電機能效提升是龐大的系統(tǒng)工程，提升電機能效涉及方方面面，既包含電機生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)，還包括與電機生產(chǎn)企業(yè)配套的上游材料、裝備，下游風(fēng)機、泵、壓縮機等企業(yè)及廢舊電機的回收再制造領(lǐng)域。

為此，工業(yè)和信息化部一方面要整合現(xiàn)有政策，加快形成覆蓋電機生產(chǎn)、配套、使用、回收及高效再制造等全產(chǎn)業(yè)鏈完備的政策體系，充分利用激勵與約束機制推動電機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面希望通過整合資源、搭建平臺，探索市場化推進(jìn)電機能效提升的模式和方法，使電機生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、用戶企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司、金融機構(gòu)及高效再制造企業(yè)等各方都有利益，市場機制得到充分發(fā)揮。

高東升表示，通過以上努力，工業(yè)和信息化部希望構(gòu)建政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)約束與市場化運作相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能新模式。作為新形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、適應(yīng)政府宏觀管理要求的嘗試，也為后續(xù)實施內(nèi)燃機和工業(yè)鍋爐等工業(yè)用能產(chǎn)品能效提升專項行動奠定基礎(chǔ)。

記者采訪了解到，通過3年努力，工業(yè)和信息化部希望達(dá)到四個預(yù)期目標(biāo)：一是電機產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。通過供給環(huán)節(jié)貫徹落實強制性電機能效標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵電機生產(chǎn)企業(yè)自主開發(fā)出一批高效電機產(chǎn)品，引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批、整合一批，重組一批，實現(xiàn)電機生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是培育一批合同能源管理公司。培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)質(zhì)量高、資源整合能力強的合同能源管理公司，探索更符合市場需求的運作模式。三是建立市場化投資運作的節(jié)能機制。探索出一條政府引導(dǎo)方向、企業(yè)主體實施、社會機構(gòu)參與的市場化節(jié)能模式。四是探索工業(yè)節(jié)能長效機制。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、動員全系統(tǒng)力量，共同組織實施，建立上下聯(lián)動，互相協(xié)調(diào)配合，推動工業(yè)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品節(jié)能的長效機制。