《中國制造2025》指出：“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。”形成經(jīng)濟(jì)增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。

受資源、成本、環(huán)境信息化等因素的制約，“上海制造”一度面臨發(fā)展困境，但轉(zhuǎn)型機(jī)遇也近在眼前———高科技、精細(xì)化的智能制造有著巨大的發(fā)展空間。在本次政協(xié)會議上，多個提案集體“把脈”上海的智能制造產(chǎn)業(yè)，委員們指出，上海制造業(yè)應(yīng)主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，將智能制造作為產(chǎn)業(yè)的重點突破方向加以深入研究，在企業(yè)原有的信息化和自動化基礎(chǔ)上，使企業(yè)逐步邁入智能制造時代，樹立新的核心競爭力。

上海智能制造處于第二階段

智能制造的道路至少要經(jīng)歷四個階段：引入電子化的自動化建設(shè);模塊化的具備IT系統(tǒng)支持的自動化建設(shè);全面實現(xiàn)的數(shù)字化工廠的建設(shè);具備自主控制、自我協(xié)調(diào)和優(yōu)化的智能化制造。

上海的智能制造產(chǎn)業(yè)目前處在哪一階段?九三學(xué)社上海市委的集體提案認(rèn)為，上海目前所能達(dá)到的能力應(yīng)該在第二階段，即模塊化的具備IT系統(tǒng)支持的自動化。

九三學(xué)社上海市委的提案吸納了很多業(yè)界專家的意見，認(rèn)為上海在智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上還面臨著深度信息化問題。比如，數(shù)據(jù)還沒有真正實現(xiàn)從產(chǎn)品研發(fā)、制造規(guī)劃、設(shè)計制造、生產(chǎn)運(yùn)行到維護(hù)更新的全生命周期的貫通;虛擬仿真能力還沒有完全覆蓋整個從研發(fā)到制造的現(xiàn)實過程;模塊化的IT系統(tǒng)還沒有高效整合;數(shù)據(jù)在整個全生命周期過程中的流通效率還有待進(jìn)一步提高等等。

深度信息化問題的背后，是缺乏組織層面的統(tǒng)籌支持。這份提案認(rèn)為，目前上海智能制造產(chǎn)業(yè)尚缺乏從全市層面對發(fā)展路徑進(jìn)行頂層設(shè)計，也缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能制造技術(shù)、軟件產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在制造強(qiáng)項中尋找智造突破口

智能制造是《中國制造2025》的核心內(nèi)容，也是上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的重要載體。事實上，為了進(jìn)一步發(fā)展有高度的上海智能制造產(chǎn)業(yè)，相關(guān)政府部門已出臺了一系列措施：市經(jīng)信委發(fā)布了《關(guān)于上海加快發(fā)展智能制造助推全球科創(chuàng)中心建設(shè)的實施意見》;市商務(wù)委去年也啟動了“智能制造招商計劃”。

九三學(xué)社上海市委的集體提案認(rèn)為，發(fā)展上海智能制造產(chǎn)業(yè)，不能“眉毛胡子一把抓”，應(yīng)該在原有制造業(yè)優(yōu)勢項目中尋找重點突破口。有委員舉了個例子，上海的汽車制造業(yè)是傳統(tǒng)制造強(qiáng)項，可以以汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為抓手，推進(jìn)上海智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注意傳統(tǒng)技術(shù)與電氣化、智能化、信息化技術(shù)的并重和高度融合，注意技術(shù)變革與商業(yè)模式的并重，注意政府主導(dǎo)和企業(yè)跨界的并重。

民建上海市委提交的《關(guān)于推進(jìn)本市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》也認(rèn)為，上海的智能制造業(yè)發(fā)展要“有的放矢”：上海應(yīng)該盡早選定本市智能制造重點攻關(guān)方向，根據(jù)國務(wù)院《中國制造2025》總目錄，結(jié)合上海產(chǎn)業(yè)布局和未來需求，制定重點發(fā)展項目和產(chǎn)品指引。

市政協(xié)委員、上海工程技術(shù)大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院原院長魏建則認(rèn)為，要注意構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)，“政府扶持方向，應(yīng)該從對單個項目、企業(yè)的支持，轉(zhuǎn)化為對集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵共性技術(shù)的扶持，轉(zhuǎn)化為對集群內(nèi)各主體產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新的扶持”。

上海智造需補(bǔ)齊人才“短板”

從上海制造到上海智造，雖然只差了一個字，但對于人才需求來說卻大相徑庭。九三學(xué)社上海市委集體提案指出，上海的智能制造業(yè)在人才資源上存在不少短板，制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存，高技能人才和領(lǐng)軍人才緊缺。

提案建議上海夯實產(chǎn)業(yè)人才支撐，一方面，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的支持力度，為符合制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的創(chuàng)新型人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在住房、社保等方面對產(chǎn)業(yè)急需人才予以扶持;另一方面，打造開放的國際人才市場平臺，加大優(yōu)秀人才海外培訓(xùn)力度，在全球范圍吸引高端人才集聚。

民建上海市委的提案則強(qiáng)調(diào)，應(yīng)盡早推動智能制造教育培訓(xùn)體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有理工科類高校院系盡快形成與智能制造密切相關(guān)的教育體系，同時對部分應(yīng)用類高校進(jìn)行專業(yè)化改造，盡快形成與智能制造相適應(yīng)的技能教育和培訓(xùn)體系。