北京“中國(guó)芯工程”造就了一批中星微這類的行業(yè)龍頭；上海張江8年前就成了所謂的“中國(guó)硅谷”；英特爾在大連的投資，拉開了跨國(guó)公司在二線城市投資的熱潮；重慶、武漢兩地在當(dāng)?shù)卣恼咧鲗?dǎo)下，也做起了“硅谷夢(mèng)”。而有著雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)且起步并不晚的廣州、深圳，卻在集成電路領(lǐng)域無太大作為。

早在2002年，廣州已建立了集成電路（芯片）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但廣州乃至整個(gè)廣東（主要是廣州、深圳）集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直步履維艱。巨額建設(shè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)屏障、缺乏規(guī)模與成本優(yōu)勢(shì)，無一不是致命原因。

如今，在打造現(xiàn)代服務(wù)體系的大背景下，廣州芯片產(chǎn)業(yè)破局在即。

8月26日，在廣州市科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)上，廣州市副市長(zhǎng)徐志彪強(qiáng)調(diào)，市政府決定大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，在芯片和平板兩個(gè)項(xiàng)目，政府就將投入60億～70億元。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是廣州規(guī)劃中的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的核心領(lǐng)域，集成電路中心更是上游驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。在廣州市政府的規(guī)劃中，政府將在幾年內(nèi)投入60億～70億元，發(fā)展平板和芯片兩大項(xiàng)目，全部建成投產(chǎn)后產(chǎn)值預(yù)計(jì)將分別達(dá)到2500億元和2000億元人民幣。

助推珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)

廣州市在珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型的背景下提出發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，是看中了產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模效應(yīng)？還是看中了芯片產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推效應(yīng)？

“芯片產(chǎn)業(yè)擁有一個(gè)比通訊產(chǎn)業(yè)還要大的市場(chǎng)，廣州卻一直沒能在這場(chǎng)‘盛宴’中分一杯羹。”中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)信息交流部主任李珂指出。2007年，中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總規(guī)模高達(dá)5410億元，成為龐大的產(chǎn)業(yè)。

廣東全力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是希望借此助推珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，芯片業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的倍增器和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助推器，以臺(tái)灣為例，上世紀(jì)80年代初的臺(tái)灣和現(xiàn)在珠三角面臨的困境很相似，也是處于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段。最初，新竹科技園的發(fā)展目標(biāo)是“突破勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)科技生根，產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，這個(gè)產(chǎn)業(yè)園卻自發(fā)演變成了全球第四大半導(dǎo)體基地，僅次于美國(guó)、日本和韓國(guó)。

新竹利用其人才聚集和產(chǎn)業(yè)鏈增值效應(yīng)使臺(tái)灣從傳統(tǒng)制造加工基地，轉(zhuǎn)變成為高附加值的全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制造中心。

“大市場(chǎng)小政府”不利芯片發(fā)展

“廣東省呈現(xiàn)出大市場(chǎng)小政府局面，政府很少去干預(yù)產(chǎn)業(yè)，芯片產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它必須有政府戰(zhàn)略支持，政策、資金的扶持也是少不了的。”李珂認(rèn)為。

芯片產(chǎn)業(yè)動(dòng)輒十幾億美金投資，僅靠個(gè)人或民間投資團(tuán)體無法擔(dān)負(fù)。海外投資者觀望心態(tài)濃重，若政府沒有示范性引導(dǎo)投資決不投資；另一方面，半導(dǎo)體技術(shù)的復(fù)雜工藝涉及海量研發(fā)，如果政府不出臺(tái)相關(guān)傾斜性優(yōu)惠政策為企業(yè)減負(fù)，則核心技術(shù)的自主研發(fā)進(jìn)程將大打折扣。

70年代中期，日本政府發(fā)誓要趕超其他國(guó)家的半導(dǎo)體公司，為此扶持超大規(guī)模集成電路整整10年，其間，政府為綜合電子公司承擔(dān)22%的研究成本。日立、東芝、松下、NEC等公司最輝煌的時(shí)代正是始于此，從20世紀(jì)80年代起，世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額連續(xù)7年被日本公司壟斷，直到1992年英特爾公司出現(xiàn)。

政策比資金更重要？

從2002年起，廣州就興建了集成電路產(chǎn)業(yè)基地，也建設(shè)了芯片測(cè)試中心等，為何卻沒能出現(xiàn)像“珠海矩力”這樣的龍頭企業(yè)？大多數(shù)專家和企業(yè)認(rèn)為，主因是政府在扶持芯片業(yè)的態(tài)度上不夠堅(jiān)定。

廣州集成電路設(shè)計(jì)中心負(fù)責(zé)人，華南理工大學(xué)殷瑞祥教授表示，芯片業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，廣州也有好的苗子，但是政府的扶持力度跟不上，這些企業(yè)很難自主發(fā)展壯大。

殷瑞祥指出，要提高集成芯片的設(shè)計(jì)檔次，就應(yīng)該提高政府支持力度，對(duì)于芯片產(chǎn)業(yè)，只靠市場(chǎng)作用是很難培育出龍頭企業(yè)的。

2000年，由于政府出臺(tái)了關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)的18號(hào)文，帶動(dòng)了長(zhǎng)三角集成電路行業(yè)的大發(fā)展。“現(xiàn)階段廣東政府的項(xiàng)目支持、重大課題招標(biāo)以及資金方面的導(dǎo)向還有待加強(qiáng)。”

廣州恩正集成電路設(shè)計(jì)有限公司王亞平尖銳地指出，廣州芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，根源在于政府和企業(yè)界的小農(nóng)意識(shí)。“現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)定位不明確，收費(fèi)太高，政府應(yīng)該像上海那樣，加大投入，吸引人才，設(shè)計(jì)好企業(yè)的路線圖。”

李珂則把焦點(diǎn)放在芯片人才缺失上。“廣東要提高芯片設(shè)計(jì)檔次，主要是人才引進(jìn)的問題，廣東省人才氛圍與北京、上海相比沒有優(yōu)勢(shì)，高校也不如這兩地多。政府應(yīng)從兩方面入手，一是進(jìn)一步吸引人才，二是充分利用本地高校資源，以高校為基地培育企業(yè)。這兩方面工作都需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。

廣晟微電子有限公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前廣州芯片產(chǎn)業(yè)政策上過于苛刻。“珠海政府對(duì)矩力的支持力度是非常大的，廣州還沒有達(dá)到這個(gè)資金和政策扶持的水平。芯片企業(yè)需要政府的扶持首先是政策上，其次才是資金，比如說現(xiàn)在的政策下，要達(dá)到180萬營(yíng)業(yè)額的企業(yè)才是一般納稅人，沒有達(dá)到此水平的企業(yè)連增值稅發(fā)票都沒有辦法開，這給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的障礙。再比如，現(xiàn)在納稅17%太高，政府對(duì)芯片這種研發(fā)類企業(yè)應(yīng)該降低或減免納稅額等。”

“廣州芯”重在地區(qū)優(yōu)勢(shì)

各地政府瘋狂“造芯熱”已經(jīng)持續(xù)了近十年，廣州這時(shí)才大手筆發(fā)力，還有機(jī)會(huì)嗎？

“廣東對(duì)集成電路發(fā)展的第一次浪潮沒有趕上，現(xiàn)在可以利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)迎頭趕上。”殷瑞祥對(duì)政府出手扶持芯片業(yè)非常贊同。

李珂認(rèn)為，大客戶支持是廣州芯的發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)樾酒?0%以上的需求在珠三角，但是有60%到70%的芯片產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角一帶，造成了產(chǎn)業(yè)供需的不匹配。珠三角企業(yè)的芯片要到北京、上海買，這是很不正常的現(xiàn)象，所以，廣東要以本地需求為導(dǎo)向，利用政府對(duì)一些大項(xiàng)目的主持，把如華為、中興、康佳等品牌發(fā)展為本土的芯片產(chǎn)業(yè)支柱。

珠三角集成芯片業(yè)如何與已經(jīng)形成規(guī)模的長(zhǎng)三角、環(huán)渤海形成差異競(jìng)爭(zhēng)呢？

“目前珠三角集成芯片業(yè)發(fā)展特點(diǎn)是更靠近應(yīng)用。”殷教授認(rèn)為，珠三角的電子行業(yè)居于全國(guó)前列，其對(duì)芯片的需求位于全國(guó)首位，約占了全國(guó)芯片用途的60%到 70%，所以，珠三角芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件不比長(zhǎng)三角、環(huán)渤海差。珠三角芯片產(chǎn)業(yè)的不足之處，在于珠三角的芯片制造業(yè)發(fā)展太弱，提供不了客戶對(duì)芯片的大量需求。而珠三角的優(yōu)勢(shì)主要是靠近用戶，做設(shè)計(jì)行業(yè)一定要靠近用戶，以用戶應(yīng)用為導(dǎo)向，才能設(shè)計(jì)得更好。[!--empirenews.page--]

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全國(guó)的40%，珠三角的IC產(chǎn)品消耗量占全國(guó)的70%.但珠三角地區(qū)IC的產(chǎn)量卻與此極不相稱，與長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)形成極大的反差。一個(gè)最明顯的例子是，每年從珠三角地區(qū)發(fā)出的程控交換機(jī)、通信產(chǎn)品、微型計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、彩管、PCB、電聲器件、彩電、激光視盤機(jī)、組合音響等電子信息產(chǎn)品都名列全國(guó)各省市前茅，但這些產(chǎn)品用到的核心IC部件，卻幾乎都來自中國(guó)臺(tái)灣和長(zhǎng)三角地區(qū)。而且，過去幾年重大的半導(dǎo)體投資項(xiàng)目，珠三角地區(qū)無一斬獲，上海、蘇州甚至成都成了投資熱土。

70億投資捉襟見肘？

企業(yè)更關(guān)心這筆資金的分配。但是政府在平板和芯片行業(yè)一共才投入70億元稍顯不夠。武漢政府為發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)都投資100億元，按照廣東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，政府在芯片業(yè)的投資實(shí)力應(yīng)該更雄厚。

廣州恩正集成電路設(shè)計(jì)有限公司王亞平建議，在資金分配上，廣東應(yīng)該往兩端走，一是走中低端，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的現(xiàn)階段，政府應(yīng)該給予企業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼。二是加大創(chuàng)新支持，比如支持LCD的研發(fā)，LCD可取代LED，它比LED更加平坦、均勻，成本也更低、更節(jié)能。

制約珠三角芯片業(yè)的另一大因素是制造鏈條缺失，代表中國(guó)半導(dǎo)體水平的生產(chǎn)線全都分布在長(zhǎng)三角和京津地區(qū)，廣東設(shè)計(jì)的產(chǎn)品卻要拿到長(zhǎng)三角生產(chǎn)。李珂認(rèn)為，“要改變這種狀況就要靠引進(jìn)，以引進(jìn)為主，比如說大連市就引進(jìn)了英特爾，中興國(guó)際也打算在深圳建廠。”

恩正集成電路設(shè)計(jì)有限公司王亞平認(rèn)為大量外資在內(nèi)地設(shè)廠，造成虛假繁榮。“廣東也可以投資建基地，然后賣給外資企業(yè)，但是要想真正建設(shè)出高水平的芯片產(chǎn)業(yè)，政府就必須培養(yǎng)自主芯片商”。