北京“中國芯工程”造就了一批中星微這類的行業(yè)龍頭；上海張江8年前就成了所謂的“中國硅谷”；英特爾在大連的投資，拉開了跨國公司在二線城市投資的熱潮；重慶、武漢兩地在當地政府的政策主導下，也做起了“硅谷夢”。而有著雄厚制造業(yè)基礎且起步并不晚的廣州、深圳，卻在集成電路領域無太大作為。

早在2002年，廣州已建立了集成電路（芯片）產業(yè)園區(qū)，但廣州乃至整個廣東（主要是廣州、深圳）集成電路產業(yè)發(fā)展一直步履維艱。巨額建設資金、知識產權屏障、缺乏規(guī)模與成本優(yōu)勢，無一不是致命原因。

如今，在打造現(xiàn)代服務體系的大背景下，廣州芯片產業(yè)破局在即。

8月26日，在廣州市科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會上，廣州市副市長徐志彪強調，市政府決定大力發(fā)展集成電路產業(yè)，在芯片和平板兩個項目，政府就將投入60億～70億元。

信息技術產業(yè)是廣州規(guī)劃中的現(xiàn)代服務產業(yè)體系的核心領域，集成電路中心更是上游驅動型產業(yè)。在廣州市政府的規(guī)劃中，政府將在幾年內投入60億～70億元，發(fā)展平板和芯片兩大項目，全部建成投產后產值預計將分別達到2500億元和2000億元人民幣。

助推珠三角產業(yè)升級

廣州市在珠三角產業(yè)大轉型的背景下提出發(fā)展芯片產業(yè)，是看中了產業(yè)本身的規(guī)模效應？還是看中了芯片產業(yè)對區(qū)域經濟的助推效應？

“芯片產業(yè)擁有一個比通訊產業(yè)還要大的市場，廣州卻一直沒能在這場‘盛宴’中分一杯羹。”中國半導體行業(yè)協(xié)會信息交流部主任李珂指出。2007年，中國芯片產業(yè)市場總規(guī)模高達5410億元，成為龐大的產業(yè)。

廣東全力發(fā)展集成電路產業(yè)，是希望借此助推珠三角產業(yè)升級，芯片業(yè)是區(qū)域經濟的倍增器和產業(yè)轉型的助推器，以臺灣為例，上世紀80年代初的臺灣和現(xiàn)在珠三角面臨的困境很相似，也是處于勞動力密集型產業(yè)升級階段。最初，新竹科技園的發(fā)展目標是“突破勞動力密集型產業(yè)發(fā)展瓶頸，促進科技生根，產業(yè)升級”，這個產業(yè)園卻自發(fā)演變成了全球第四大半導體基地，僅次于美國、日本和韓國。

新竹利用其人才聚集和產業(yè)鏈增值效應使臺灣從傳統(tǒng)制造加工基地，轉變成為高附加值的全球創(chuàng)新經濟制造中心。

“大市場小政府”不利芯片發(fā)展

“廣東省呈現(xiàn)出大市場小政府局面，政府很少去干預產業(yè)，芯片產業(yè)不同于其他產業(yè)，它必須有政府戰(zhàn)略支持，政策、資金的扶持也是少不了的。”李珂認為。

芯片產業(yè)動輒十幾億美金投資，僅靠個人或民間投資團體無法擔負。海外投資者觀望心態(tài)濃重，若政府沒有示范性引導投資決不投資；另一方面，半導體技術的復雜工藝涉及海量研發(fā)，如果政府不出臺相關傾斜性優(yōu)惠政策為企業(yè)減負，則核心技術的自主研發(fā)進程將大打折扣。

70年代中期，日本政府發(fā)誓要趕超其他國家的半導體公司，為此扶持超大規(guī)模集成電路整整10年，其間，政府為綜合電子公司承擔22%的研究成本。日立、東芝、松下、NEC等公司最輝煌的時代正是始于此，從20世紀80年代起，世界半導體產業(yè)市場份額連續(xù)7年被日本公司壟斷，直到1992年英特爾公司出現(xiàn)。

政策比資金更重要？

從2002年起，廣州就興建了集成電路產業(yè)基地，也建設了芯片測試中心等，為何卻沒能出現(xiàn)像“珠海矩力”這樣的龍頭企業(yè)？大多數專家和企業(yè)認為，主因是政府在扶持芯片業(yè)的態(tài)度上不夠堅定。

廣州集成電路設計中心負責人，華南理工大學殷瑞祥教授表示，芯片業(yè)是高投入、高風險、高回報的產業(yè)，廣州也有好的苗子，但是政府的扶持力度跟不上，這些企業(yè)很難自主發(fā)展壯大。

殷瑞祥指出，要提高集成芯片的設計檔次，就應該提高政府支持力度，對于芯片產業(yè)，只靠市場作用是很難培育出龍頭企業(yè)的。

2000年，由于政府出臺了關于集成電路產業(yè)的18號文，帶動了長三角集成電路行業(yè)的大發(fā)展。“現(xiàn)階段廣東政府的項目支持、重大課題招標以及資金方面的導向還有待加強。”

廣州恩正集成電路設計有限公司王亞平尖銳地指出，廣州芯片產業(yè)發(fā)展不理想，根源在于政府和企業(yè)界的小農意識。“現(xiàn)有技術平臺定位不明確，收費太高，政府應該像上海那樣，加大投入，吸引人才，設計好企業(yè)的路線圖。”

李珂則把焦點放在芯片人才缺失上。“廣東要提高芯片設計檔次，主要是人才引進的問題，廣東省人才氛圍與北京、上海相比沒有優(yōu)勢，高校也不如這兩地多。政府應從兩方面入手，一是進一步吸引人才，二是充分利用本地高校資源，以高校為基地培育企業(yè)。這兩方面工作都需要政府發(fā)揮主導作用。

廣晟微電子有限公司市場部負責人認為，目前廣州芯片產業(yè)政策上過于苛刻。“珠海政府對矩力的支持力度是非常大的，廣州還沒有達到這個資金和政策扶持的水平。芯片企業(yè)需要政府的扶持首先是政策上，其次才是資金，比如說現(xiàn)在的政策下，要達到180萬營業(yè)額的企業(yè)才是一般納稅人，沒有達到此水平的企業(yè)連增值稅發(fā)票都沒有辦法開，這給企業(yè)的發(fā)展帶來很大的障礙。再比如，現(xiàn)在納稅17%太高，政府對芯片這種研發(fā)類企業(yè)應該降低或減免納稅額等。”

“廣州芯”重在地區(qū)優(yōu)勢

各地政府瘋狂“造芯熱”已經持續(xù)了近十年，廣州這時才大手筆發(fā)力，還有機會嗎？

“廣東對集成電路發(fā)展的第一次浪潮沒有趕上，現(xiàn)在可以利用產業(yè)轉型升級的契機迎頭趕上。”殷瑞祥對政府出手扶持芯片業(yè)非常贊同。

李珂認為，大客戶支持是廣州芯的發(fā)展機遇，因為芯片40%以上的需求在珠三角，但是有60%到70%的芯片產業(yè)在長三角一帶，造成了產業(yè)供需的不匹配。珠三角企業(yè)的芯片要到北京、上海買，這是很不正常的現(xiàn)象，所以，廣東要以本地需求為導向，利用政府對一些大項目的主持，把如華為、中興、康佳等品牌發(fā)展為本土的芯片產業(yè)支柱。

珠三角集成芯片業(yè)如何與已經形成規(guī)模的長三角、環(huán)渤海形成差異競爭呢？

“目前珠三角集成芯片業(yè)發(fā)展特點是更靠近應用。”殷教授認為，珠三角的電子行業(yè)居于全國前列，其對芯片的需求位于全國首位，約占了全國芯片用途的60%到 70%，所以，珠三角芯片產業(yè)發(fā)展的條件不比長三角、環(huán)渤海差。珠三角芯片產業(yè)的不足之處，在于珠三角的芯片制造業(yè)發(fā)展太弱，提供不了客戶對芯片的大量需求。而珠三角的優(yōu)勢主要是靠近用戶，做設計行業(yè)一定要靠近用戶，以用戶應用為導向，才能設計得更好。[!--empirenews.page--]

統(tǒng)計數據顯示，珠三角地區(qū)電子信息產業(yè)產值已經占到全國的40%，珠三角的IC產品消耗量占全國的70%.但珠三角地區(qū)IC的產量卻與此極不相稱，與長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)形成極大的反差。一個最明顯的例子是，每年從珠三角地區(qū)發(fā)出的程控交換機、通信產品、微型計算機、打印機、彩管、PCB、電聲器件、彩電、激光視盤機、組合音響等電子信息產品都名列全國各省市前茅，但這些產品用到的核心IC部件，卻幾乎都來自中國臺灣和長三角地區(qū)。而且，過去幾年重大的半導體投資項目，珠三角地區(qū)無一斬獲，上海、蘇州甚至成都成了投資熱土。

70億投資捉襟見肘？

企業(yè)更關心這筆資金的分配。但是政府在平板和芯片行業(yè)一共才投入70億元稍顯不夠。武漢政府為發(fā)展芯片產業(yè)都投資100億元，按照廣東的經濟實力，政府在芯片業(yè)的投資實力應該更雄厚。

廣州恩正集成電路設計有限公司王亞平建議，在資金分配上，廣東應該往兩端走，一是走中低端，在國際經濟形勢不好的現(xiàn)階段，政府應該給予企業(yè)生產性補貼。二是加大創(chuàng)新支持，比如支持LCD的研發(fā)，LCD可取代LED，它比LED更加平坦、均勻，成本也更低、更節(jié)能。

制約珠三角芯片業(yè)的另一大因素是制造鏈條缺失，代表中國半導體水平的生產線全都分布在長三角和京津地區(qū)，廣東設計的產品卻要拿到長三角生產。李珂認為，“要改變這種狀況就要靠引進，以引進為主，比如說大連市就引進了英特爾，中興國際也打算在深圳建廠。”

恩正集成電路設計有限公司王亞平認為大量外資在內地設廠，造成虛假繁榮。“廣東也可以投資建基地，然后賣給外資企業(yè)，但是要想真正建設出高水平的芯片產業(yè)，政府就必須培養(yǎng)自主芯片商”。