LED顯示屏，這種近年來在城市大街小巷悄然興起的新型戶外廣告載體，在提升城市形象美感、提供海量廣告信息的同時，也給市民帶來了光污染、噪音污染、視覺干擾等新的生活煩惱。

日前，南寧市下發(fā)《通知》，要求各戶外電子屏業(yè)主必須控制好電子屏的亮度、音量，避免出現(xiàn)光污染和噪聲擾民等情況。

南寧市的戶外LED顯示屏使用情況如何？人們對此有些什么反應？有關部門又是如何監(jiān)管的？記者就此進行了采訪調(diào)查。

【調(diào)查】

電子廣告屏，讓城市更時尚動感

自七八年前南寧市第一塊戶外LED顯示屏現(xiàn)身民族大道南湖橋頭起，短短幾年時間，在民族大道、朝陽路、星光大道、東葛路、友愛南路以及埌東片區(qū)的城市繁華路段，一塊塊LED顯示屏如雨后春筍般冒出來。

8月3日晚10時50分，豎立于民族大道會展路口附近的一塊大型LED顯示屏，仿佛一臺超大屏幕的液晶電視，在夜色的掩映下顯得格外耀眼，燈光、畫面等強烈的視覺沖擊效果很是震撼，不少行人和車輛司機經(jīng)過時忍不住抬頭看上幾眼。民族大道朝陽七岔路口，有一塊面積達300平方米戶外LED顯示屏。8月5日晚，記者在這里看到，LED顯示屏不時播放廣西的形象宣傳片，還有中國-東盟博覽會的宣傳片。

盡管如此，但在業(yè)內(nèi)人士廣西綜路傳媒有限公司董事長馬月民看來，南寧市LED產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段。“相對于北京、上海、廣州、重慶等大城市，南寧市街頭的LED顯示屏數(shù)量還比較少，需要慢慢培育。”他說。

已定居美國的廣西人覃振蔚先生認為，LED顯示屏是一座城市是否現(xiàn)代化、國際化的一個重要標志。美國紐約時代廣場，有的LED顯示屏甚至占據(jù)一幢摩天大樓的整面墻體，令人非常震撼。南寧作為廣西首府，正努力向國際化都市看齊，各方面都正在積極與國際接軌， LED產(chǎn)業(yè)應該包括其中。

【問題】

光污染，正威脅著人們的健康

一塊塊流光溢彩的LED電子廣告屏，也給市民們帶來不少新的煩惱——光污染、噪音污染、視覺干擾……

“屏幕太亮了，特別是夜間，有時候被這光線刺得頭暈。”8月6日晚，在東葛友愛路口，南寧市民周建宇抱怨，路口大型的LED廣告屏發(fā)出的強光太刺眼，再加上頻繁閃爍的畫面，很容易分散駕駛員注意力，給過往車輛造成安全隱患。

車主羅鳳娟就是LED廣告屏光污染的直接“受害者”之一。去年的一個夜晚，她駕車正要路過東葛路某路口時，沿街豎立的一塊大型LED廣告屏瞬間跳動出很刺眼的畫面，突如其來的強光照得她產(chǎn)生暈眩，誤將油門當作剎車，造成追尾事件。“幸好車速不是太快，不然后果不堪設想。”至今回憶起來，羅鳳娟還心有余悸。

“生活在‘不夜城’里，你說能休息得好嗎？”家住朝陽商業(yè)區(qū)的市民李先生抱怨。他住的居民樓附近因設有一塊LED電子廣告屏，平時不僅要飽受噪音污染，還陷入光污染的煩惱之中。“廣告屏發(fā)出的光線正好對著家里窗戶，深夜了房間里還是亮堂堂的，難以入睡。前年兒子高考，無奈之下，臨近考試那幾天只好花錢去賓館住了。”

“光污染，美麗外衣下的環(huán)境殺手。”南寧市環(huán)保局有關專家介紹，光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等污染之后的一種新的環(huán)境污染源，主要包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。LED電子廣告屏光污染只是其中的一個“小殺手”。在城市繁華的街道上，建筑物的鋼化玻璃、釉面磚墻、鋁合金板、磨光花崗巖、大理石和高級涂料等裝飾反射光線，明晃晃，白花花，讓人頭暈目眩；夜幕降臨后，商場、酒店的廣告燈、霓虹燈、瀑布燈閃爍奪目，令人眼花繚亂；進入現(xiàn)代化的舞廳，人們?yōu)樽非蟠碳ばЧ?，常常采?ldquo;色光源”，“耀日光源”，“旋轉光源”等，使人神經(jīng)紊亂……光污染無處不在，威脅著人們的健康。

【監(jiān)管】

治理光污染，南寧尚無“管家”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，治理光污染，目前南寧市尚無真正的“管家”，加上法律方面的空白，讓市民在遭受光污染困擾時投訴無門。

南寧市環(huán)保部門表示，雖然近年來也接到不少光污染方面的投訴，但是這不屬于環(huán)保部門職責管轄范圍。相關人士說，由于涉及光污染這個領域至今沒有相關的法律法規(guī)出臺，無法可依，又無相關標準，更不能開展執(zhí)法活動。因此，有關部門也沒有明確的職責劃分。

“我們僅對戶外電子屏的設置進行管理，對光污染的治理卻無管理權限。不過，對于設置后居民反映的電子屏亮度過高、聲音過大等問題，我們也會相應要求設置人盡量配合，以減少對市民生活的影響。”南寧市城管局如是答復。

記者了解到，最近，該局向各戶外電子屏業(yè)主下發(fā)了《通知》，要求必須控制好電子屏的亮度、音量，避免出現(xiàn)光污染和噪聲擾民的情況。

“目前南寧市合法取得設置權的電子屏大部分能按照要求控制播放時段，即從7時到22時，部分電子屏采取的是白天畫面固定，晚上播放動態(tài)畫面的方式。”南寧市城管局有關負責人介紹說。

電子廣告屏產(chǎn)生的問題也引起了自治區(qū)政協(xié)委員的關注，已提出規(guī)范管理LED廣告牌及公司、酒店招牌燈的提案。

廣西師范學院資源與環(huán)境科學學院宇鵬博士建議，“在預防的方法還沒研究出來之前，人們在生活中應注意防止各種光污染對健康的危害，避免過多過長時間接觸光污染。”

【新聞鏈接】

北京在2008年出臺實施《北京市戶外電子顯示屏設置規(guī)范》，規(guī)定：“設置戶外電子LED顯示屏大屏幕不得有下列情形：（一）朝向道路來車方向，妨礙城市道路和公路上行車安全、影響道路暢通；（二）形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活。”“在城市主干道兩側（城市封閉廣場和步行街除外）設置戶外電子LED顯示屏大屏幕的，不得播放活動畫面，原則上每個固定畫面的播放時間應當大于等于15秒，畫面切換應采取慢轉換方式。”

廣州正在醞釀試點開征光污染排污費。如能實施的話，將成為全國第一個采用經(jīng)濟價格杠桿調(diào)節(jié)城市光污染的城市。此項收費將針對光污染嚴重的區(qū)域，比如商業(yè)區(qū)、道路以及酒吧KTV等公共娛樂場所；光污染的來源則包括霓虹燈、廣告牌、玻璃幕墻、夜間路燈等諸多光源。[!--empirenews.page--]

深圳從2011年11月起，城管部門已開始實行一道前置審批手續(xù)，嚴格控制新申請設立的LED戶外顯示屏。對新設立的LED顯示屏的亮度、設置方位、開啟時間等都有明確規(guī)定，比如居民區(qū)設置距離要在約200米開外、夜間須調(diào)低亮度、晚上10時以后要關閉顯示屏、不能播放聲音、動畫切換時間須在15秒以上等。同時，將LED顯示屏設置區(qū)域分為三大類：適當設置區(qū)、限制性設置區(qū)和禁止設置區(qū)，在自然保護區(qū)、生態(tài)公園、居民區(qū)等完全禁止設立LED顯示屏。