LED顯示屏，這種近年來在城市大街小巷悄然興起的新型戶外廣告載體，在提升城市形象美感、提供海量廣告信息的同時(shí)，也給市民帶來了光污染、噪音污染、視覺干擾等新的生活煩惱。

日前，南寧市下發(fā)《通知》，要求各戶外電子屏業(yè)主必須控制好電子屏的亮度、音量，避免出現(xiàn)光污染和噪聲擾民等情況。

南寧市的戶外LED顯示屏使用情況如何？人們對此有些什么反應(yīng)？有關(guān)部門又是如何監(jiān)管的？記者就此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

【調(diào)查】

電子廣告屏，讓城市更時(shí)尚動(dòng)感

自七八年前南寧市第一塊戶外LED顯示屏現(xiàn)身民族大道南湖橋頭起，短短幾年時(shí)間，在民族大道、朝陽路、星光大道、東葛路、友愛南路以及埌東片區(qū)的城市繁華路段，一塊塊LED顯示屏如雨后春筍般冒出來。

8月3日晚10時(shí)50分，豎立于民族大道會(huì)展路口附近的一塊大型LED顯示屏，仿佛一臺(tái)超大屏幕的液晶電視，在夜色的掩映下顯得格外耀眼，燈光、畫面等強(qiáng)烈的視覺沖擊效果很是震撼，不少行人和車輛司機(jī)經(jīng)過時(shí)忍不住抬頭看上幾眼。民族大道朝陽七岔路口，有一塊面積達(dá)300平方米戶外LED顯示屏。8月5日晚，記者在這里看到，LED顯示屏不時(shí)播放廣西的形象宣傳片，還有中國-東盟博覽會(huì)的宣傳片。

盡管如此，但在業(yè)內(nèi)人士廣西綜路傳媒有限公司董事長馬月民看來，南寧市LED產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段。“相對于北京、上海、廣州、重慶等大城市，南寧市街頭的LED顯示屏數(shù)量還比較少，需要慢慢培育。”他說。

已定居美國的廣西人覃振蔚先生認(rèn)為，LED顯示屏是一座城市是否現(xiàn)代化、國際化的一個(gè)重要標(biāo)志。美國紐約時(shí)代廣場，有的LED顯示屏甚至占據(jù)一幢摩天大樓的整面墻體，令人非常震撼。南寧作為廣西首府，正努力向國際化都市看齊，各方面都正在積極與國際接軌， LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)該包括其中。

【問題】

光污染，正威脅著人們的健康

一塊塊流光溢彩的LED電子廣告屏，也給市民們帶來不少新的煩惱——光污染、噪音污染、視覺干擾……

“屏幕太亮了，特別是夜間，有時(shí)候被這光線刺得頭暈。”8月6日晚，在東葛友愛路口，南寧市民周建宇抱怨，路口大型的LED廣告屏發(fā)出的強(qiáng)光太刺眼，再加上頻繁閃爍的畫面，很容易分散駕駛員注意力，給過往車輛造成安全隱患。

車主羅鳳娟就是LED廣告屏光污染的直接“受害者”之一。去年的一個(gè)夜晚，她駕車正要路過東葛路某路口時(shí)，沿街豎立的一塊大型LED廣告屏瞬間跳動(dòng)出很刺眼的畫面，突如其來的強(qiáng)光照得她產(chǎn)生暈眩，誤將油門當(dāng)作剎車，造成追尾事件。“幸好車速不是太快，不然后果不堪設(shè)想。”至今回憶起來，羅鳳娟還心有余悸。

“生活在‘不夜城’里，你說能休息得好嗎？”家住朝陽商業(yè)區(qū)的市民李先生抱怨。他住的居民樓附近因設(shè)有一塊LED電子廣告屏，平時(shí)不僅要飽受噪音污染，還陷入光污染的煩惱之中。“廣告屏發(fā)出的光線正好對著家里窗戶，深夜了房間里還是亮堂堂的，難以入睡。前年兒子高考，無奈之下，臨近考試那幾天只好花錢去賓館住了。”

“光污染，美麗外衣下的環(huán)境殺手。”南寧市環(huán)保局有關(guān)專家介紹，光污染是繼廢氣、廢水、廢渣和噪聲等污染之后的一種新的環(huán)境污染源，主要包括白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。LED電子廣告屏光污染只是其中的一個(gè)“小殺手”。在城市繁華的街道上，建筑物的鋼化玻璃、釉面磚墻、鋁合金板、磨光花崗巖、大理石和高級涂料等裝飾反射光線，明晃晃，白花花，讓人頭暈?zāi)垦＃灰鼓唤蹬R后，商場、酒店的廣告燈、霓虹燈、瀑布燈閃爍奪目，令人眼花繚亂；進(jìn)入現(xiàn)代化的舞廳，人們?yōu)樽非蟠碳ばЧ?，常常采?ldquo;色光源”，“耀日光源”，“旋轉(zhuǎn)光源”等，使人神經(jīng)紊亂……光污染無處不在，威脅著人們的健康。

【監(jiān)管】

治理光污染，南寧尚無“管家”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，治理光污染，目前南寧市尚無真正的“管家”，加上法律方面的空白，讓市民在遭受光污染困擾時(shí)投訴無門。

南寧市環(huán)保部門表示，雖然近年來也接到不少光污染方面的投訴，但是這不屬于環(huán)保部門職責(zé)管轄范圍。相關(guān)人士說，由于涉及光污染這個(gè)領(lǐng)域至今沒有相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)，無法可依，又無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更不能開展執(zhí)法活動(dòng)。因此，有關(guān)部門也沒有明確的職責(zé)劃分。

“我們僅對戶外電子屏的設(shè)置進(jìn)行管理，對光污染的治理卻無管理權(quán)限。不過，對于設(shè)置后居民反映的電子屏亮度過高、聲音過大等問題，我們也會(huì)相應(yīng)要求設(shè)置人盡量配合，以減少對市民生活的影響。”南寧市城管局如是答復(fù)。

記者了解到，最近，該局向各戶外電子屏業(yè)主下發(fā)了《通知》，要求必須控制好電子屏的亮度、音量，避免出現(xiàn)光污染和噪聲擾民的情況。

“目前南寧市合法取得設(shè)置權(quán)的電子屏大部分能按照要求控制播放時(shí)段，即從7時(shí)到22時(shí)，部分電子屏采取的是白天畫面固定，晚上播放動(dòng)態(tài)畫面的方式。”南寧市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

電子廣告屏產(chǎn)生的問題也引起了自治區(qū)政協(xié)委員的關(guān)注，已提出規(guī)范管理LED廣告牌及公司、酒店招牌燈的提案。

廣西師范學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院宇鵬博士建議，“在預(yù)防的方法還沒研究出來之前，人們在生活中應(yīng)注意防止各種光污染對健康的危害，避免過多過長時(shí)間接觸光污染。”

【新聞鏈接】

北京在2008年出臺(tái)實(shí)施《北京市戶外電子顯示屏設(shè)置規(guī)范》，規(guī)定：“設(shè)置戶外電子LED顯示屏大屏幕不得有下列情形：（一）朝向道路來車方向，妨礙城市道路和公路上行車安全、影響道路暢通；（二）形成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民正常生活。”“在城市主干道兩側(cè)（城市封閉廣場和步行街除外）設(shè)置戶外電子LED顯示屏大屏幕的，不得播放活動(dòng)畫面，原則上每個(gè)固定畫面的播放時(shí)間應(yīng)當(dāng)大于等于15秒，畫面切換應(yīng)采取慢轉(zhuǎn)換方式。”

廣州正在醞釀試點(diǎn)開征光污染排污費(fèi)。如能實(shí)施的話，將成為全國第一個(gè)采用經(jīng)濟(jì)價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)城市光污染的城市。此項(xiàng)收費(fèi)將針對光污染嚴(yán)重的區(qū)域，比如商業(yè)區(qū)、道路以及酒吧KTV等公共娛樂場所；光污染的來源則包括霓虹燈、廣告牌、玻璃幕墻、夜間路燈等諸多光源。[!--empirenews.page--]

深圳從2011年11月起，城管部門已開始實(shí)行一道前置審批手續(xù)，嚴(yán)格控制新申請?jiān)O(shè)立的LED戶外顯示屏。對新設(shè)立的LED顯示屏的亮度、設(shè)置方位、開啟時(shí)間等都有明確規(guī)定，比如居民區(qū)設(shè)置距離要在約200米開外、夜間須調(diào)低亮度、晚上10時(shí)以后要關(guān)閉顯示屏、不能播放聲音、動(dòng)畫切換時(shí)間須在15秒以上等。同時(shí)，將LED顯示屏設(shè)置區(qū)域分為三大類：適當(dāng)設(shè)置區(qū)、限制性設(shè)置區(qū)和禁止設(shè)置區(qū)，在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園、居民區(qū)等完全禁止設(shè)立LED顯示屏。