如今，曾被中國官方“點(diǎn)名扶持”的產(chǎn)業(yè)，包括早期的煤、鐵、銅、鋁、半導(dǎo)體晶圓廠，到七大新興產(chǎn)業(yè)中的LED，無一不是產(chǎn)能過剩，回頭向政府尋求關(guān)愛的眼神。

短短10余年里，全球500種工業(yè)產(chǎn)品，中國拿下200項(xiàng)規(guī)模冠軍，但這些世界第一的背后，多來自政府盲目補(bǔ)貼，也埋下產(chǎn)能過剩的地雷，引爆一波大廠倒閉潮。已經(jīng)有好幾個(gè)產(chǎn)業(yè)被“越補(bǔ)貼、越虧錢”，盲目擴(kuò)張導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。

從1997年開始的“抓大放小”(編按：扶持在國際間有競爭力的大企業(yè)，放任中小企業(yè)自求生路)政策后，就開始了這種靠“支持補(bǔ)助”的特殊產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

全球58%的太陽能多晶硅產(chǎn)出，在中國;全球46%的太陽能電池產(chǎn)能，也在中國。保利協(xié)鑫(GCL)、無錫尚德、江西賽維、英利、天合……，這些中國業(yè)者，從無名小卒到握有全球產(chǎn)業(yè)價(jià)格的發(fā)語權(quán)，前后不超過10年。然而，2012年8月，曾是太陽能電池第一品牌的無錫尚德，在巨額虧損下，創(chuàng)辦人施正榮辭去CEO職務(wù)，由財(cái)務(wù)長金緯接任，但仍未逃離破產(chǎn)的陰影。意大利法院也控告其非法建立太陽能電廠，以騙取政府補(bǔ)助。在美國上市的母公司尚德電力被美國投資人提起集體訴訟，不惜讓這家往日的小金雞(無錫尚德)倒閉，以解決問題。

產(chǎn)能過剩 靠補(bǔ)貼獲利

2012年，盲目擴(kuò)產(chǎn)的中國太陽能吃到了兩個(gè)惡果：一個(gè)是全球市場(chǎng)成長停滯，拖累中國高達(dá)9成的太陽能產(chǎn)線停工，一線大廠的產(chǎn)能利用率也創(chuàng)史上最低的5成至7成。另一個(gè)是歐美聯(lián)手反制，美國在11月7日由國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)裁定，對(duì)中國電池與模塊進(jìn)行“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)助)課以高關(guān)稅。緊接著11月10日，全球太陽能最大市場(chǎng)——歐盟也宣布，重啟對(duì)中國反傾銷的調(diào)查。“一旦歐盟確定懲罰，中國二、三線太陽能廠將有一波倒閉潮”，胥嘉政預(yù)期。

LED產(chǎn)業(yè)也落入同樣的窘境，供過于求從2011年延續(xù)到2012年，但當(dāng)全球LED廠多落入虧損時(shí)，中國指標(biāo)業(yè)者三安光電前三季獲利仍有人民幣6.66億元，前10月政府補(bǔ)貼金額就達(dá)人民幣3億元。11月13日，三安挾龐大財(cái)力，以私募取得臺(tái)灣璨圓近兩成股權(quán)，成為兩岸LED第一宗入股案。

這種跟隨依賴政府補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)業(yè)奇跡，初期多有驚人的高成長便車可搭。

推廣政策是在對(duì)LED拔苗助長

事實(shí)上，由于歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，使得眾多LED照明出口企業(yè)都不約而同作出了布局國內(nèi)LED照明市場(chǎng)的選擇。而國家出臺(tái)的一系列推廣LED的利好政策對(duì)國內(nèi)LED企業(yè)來說，無疑是一針興奮劑。

去年底，國家發(fā)改委公布《中國淘汰白熾燈路線圖》，決定從2012年10月1日起，禁止銷售和進(jìn)口100瓦及以上普通照明用白熾燈;到2016年10月1日，禁止銷售和進(jìn)口15瓦及以上普通照明用白熾燈。這一路線圖的發(fā)布，意味著白熾燈從今年起將逐步退出歷史舞臺(tái)，國內(nèi)LED照明市場(chǎng)的序幕已經(jīng)拉開。

在淘汰白熾燈的同時(shí)，國家進(jìn)一步加大了對(duì)LED的扶持力度。4月12日，國家發(fā)改委宣布，2012年中國政府將斥資400億元用于LED路燈采購，并對(duì)LED路燈使用者提供30%的財(cái)政補(bǔ)貼。

5月16日，國務(wù)院又討論通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，將拿出22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈。

一系列利好政策的出臺(tái)，對(duì)國內(nèi)LED照明市場(chǎng)的啟動(dòng)具有重要意義。有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，2020年前，LED在中國照明市場(chǎng)的占有率將達(dá)到80%，成為全球最大LED照明市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模將超萬億元。

政府強(qiáng)有力的補(bǔ)貼推廣，有助于打開民用市場(chǎng)嗎?

“近兩年LED照明推廣過程中還是政府起主要作用。”在張偉看來，LED照明產(chǎn)品高昂的價(jià)格讓其與百姓市場(chǎng)有著天然的隔閡，為了把這個(gè)市場(chǎng)逐漸培養(yǎng)起來，政府需要強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策刺激。“目前，我國LED照明的滲透率僅在5%左右，潛力巨大，但同時(shí)說明LED照明的市場(chǎng)完全打開還需要一段時(shí)間。”

技術(shù)的發(fā)展，需要循序漸進(jìn)，LED產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該這樣，政府強(qiáng)有力的補(bǔ)貼和推廣政策，加速了LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于快速打開LED市場(chǎng)，但這也同樣給業(yè)內(nèi)人士帶來了擔(dān)憂。

一位照明行業(yè)的老人分析稱，現(xiàn)在我們有些政策是應(yīng)當(dāng)再多推敲的，政府規(guī)定了幾年內(nèi)改造完成，這就讓業(yè)內(nèi)企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)把規(guī)模做得很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)真正的需求，而當(dāng)政府實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)后就會(huì)讓扶持政策陸續(xù)淡出，這時(shí)候訂單就會(huì)驟降，企業(yè)該怎么辦?