六部委版《半導體照明產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)劃》

蛇年剛過完的2013年2月17日，LED業(yè)者便收到了第一份政策大禮包。發(fā)改委環(huán)資司188號文件正式發(fā)布了《半導體照明產(chǎn)業(yè)節(jié)能規(guī)劃》。該規(guī)劃聯(lián)合了國家發(fā)改委，科技部，工信部，財政部，住房城鄉(xiāng)建設部和國家質(zhì)檢總局6大部委，印發(fā)多級地方政府相關部門貫徹執(zhí)行。對新興行業(yè)來說，來自6大部委的聯(lián)合推出政策來支持，頗為少見。LEDinside特為您解讀這份蛇年大禮，期望從2013年開始，政策貫徹落實下來，LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值妥妥的年均增長30%。

市場數(shù)據(jù)：

三大“發(fā)展目標”

[!--empirenews.page--]

發(fā)展目標	內(nèi)容	LEDinside解讀
節(jié)能減排效果更加明顯,市場份額逐步擴大	到2015年，60W以上普通照明用白熾燈全部淘汰，市場占有率將降到10％以下，LED功能性照明產(chǎn)品市場占有率達20%以上	占有率20%如果是數(shù)量來算的的話，按照2010年的基數(shù)就有14億只，如果再算上每年的成長，那么到2015年數(shù)量可能到20億只
產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，重點企業(yè)實力增強	LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%左右，	30%雖然看起來不大，但是復利下來也是很驚人的，等于每4年就翻番。也遠高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的7-8%成長率。LED人要加油
	2015年達到4500億元（其中LED照明應用產(chǎn)品1800億元）	2015年目標調(diào)整到4500億，比之前的半導體照明十二五專項規(guī)劃的5000億打了9折，預期有所下修
	產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，建成一批特色鮮明的半導體照明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)	這個應該不難，地方政府最喜歡打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
	形成10-15家掌握核心技術(shù)、擁有較多自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、質(zhì)量競爭力強的龍頭企業(yè)。	較之前欽定的20-30家，數(shù)量減半，看來政府認為產(chǎn)業(yè)整合還可以來的更猛烈點
技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，標準檢測認證體系進一步完善	LED芯片國產(chǎn)化率80%以上，硅基LED芯片取得重要突破。核心器件的發(fā)光效率與應用產(chǎn)品的質(zhì)量達到國際同期先進水平。	三安光電笑了，晶能光電笑了
	大型MOCVD裝備、關鍵原材料實現(xiàn)國產(chǎn)化，檢測設備國產(chǎn)化率達70％以上。建立具有世界先進水平的研發(fā)、檢測平臺和標準、認證體系。	遠方光電，中為光電也可以笑了； 一大堆做國產(chǎn)MOCVD的該哭還是該笑?

三大“主要任務”

主要任務	內(nèi)容	LEDinside解讀
[!--empirenews.page--]逐步開展推廣應用	逐步推廣應用技術(shù)成熟、節(jié)能效果明顯的LED照明產(chǎn)品（見專欄1） 優(yōu)先推廣室內(nèi)商業(yè)照明產(chǎn)品及系統(tǒng)，積極推廣室外公共照明產(chǎn)品及系統(tǒng)，適時推廣家居照明產(chǎn)品積極支持汽車、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領域的創(chuàng)新應用	包涵范圍相當廣泛，連OLED照明都納入了，前瞻性不錯。實業(yè)企業(yè)要加油了，走在政策的前面，而不是后面
著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力	圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快LED照明核心材料、裝備和關鍵技術(shù)的研發(fā)（見專欄2）。加強公共研發(fā)平臺建設，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心作用，提升LED照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。	對核心材料、裝備和關鍵技術(shù)的等基礎性研究和研發(fā)明確提出支持，著力在培育提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。有相關項目的企業(yè)切莫錯過政策支持的好機會。也拜托頂著一堆虛假光環(huán)的“科棍”們手下留情，少去忽悠
加快完善產(chǎn)業(yè)服務支撐體系	完善LED照明標準、檢測、認證等服務支撐體系（見專欄3）。梳理LED照明相關標準，建立和完善標準體系，加快規(guī)格接口等標準的研究制定。提升我國LED照明產(chǎn)品檢測能力和水平。完善LED照明產(chǎn)品節(jié)能認證制度。建設行業(yè)技術(shù)資源和信息共享等服務平臺。開展LED照明產(chǎn)品生態(tài)評估和廢舊LED照明產(chǎn)品回收問題研究。	標準和認證的支撐性體系對行業(yè)的價值自不待言，這部分也是政府政策的價值所在。難的是如何建立科學，規(guī)范，貼合實際，有公信力的標準？

四大“重點工程”

[!--empirenews.page--]

重點工程	內(nèi)容	LEDinside解讀 [!--empirenews.page--]
照明產(chǎn)品應用示范與推廣工程	逐步加大財政補貼LED照明產(chǎn)品推廣力度。在商業(yè)照明、工業(yè)照明及政府辦公、公共照明等領域，重點開展LED筒燈、射燈等室內(nèi)照明產(chǎn)品和系統(tǒng)的示范應用和推廣。適時進入家居照明領域。在戶外照明領域，重點開展LED隧道燈、路燈等產(chǎn)品和系統(tǒng)的示范應用。推動LED產(chǎn)品在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、舞臺、景觀照明等專業(yè)和特殊場所的示范應用。有序推進實施“十城萬盞”半導體照明應用示范工程。組織開展知名建筑照明應用、建筑智能照明節(jié)能改造、缺電地區(qū)離網(wǎng)照明應用示范工程。積極開展綠色照明示范城市創(chuàng)建活動。	應用層面的支持性工程，下游企業(yè)可以關注內(nèi)銷市場的相關領域
產(chǎn)業(yè)化關鍵技術(shù)研發(fā)工程	大力發(fā)展大尺寸外延芯片制備、集成封裝等產(chǎn)業(yè)化關鍵技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展基于大尺寸硅、藍寶石、碳化硅襯底的LED芯片制備技術(shù)及三維、晶圓級等新型多功能集成封裝技術(shù)的研發(fā)。重點支持LED照明應用的光、熱、機、電、驅(qū)動、控制等產(chǎn)業(yè)化共性關鍵技術(shù)研發(fā)和新一代LED光源研究，解決LED光源與燈具的模塊化、標準化問題。支持LED智能化系統(tǒng)管理等技術(shù)研究和OLED照明產(chǎn)品的制備技術(shù)開發(fā)。	國家政策層面對核心技術(shù)研發(fā)支持的方向，想要掛上國家級高科技企業(yè)的桂冠，就要努力往這些方面努力啦
核心裝備及配套材料技術(shù)創(chuàng)新工程	著力推進核心裝備的引進消化吸收和再創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)型MOCVD設備量產(chǎn)。促進生產(chǎn)設備、工藝裝備、檢測設備制造商與材料工藝研究機構(gòu)及用戶間的合作。重點支持高純金屬有機化合物（MO源）、新型高效熒光粉、大尺寸襯底、圖形襯底、封裝材料、低成本散熱材料等關鍵材料的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。	支持性產(chǎn)業(yè)，雖然是支持性的，但是也是最關鍵的最代表核心技術(shù)水準的，有真材實料的項目可望獲得重點支持
標準檢測及認證體系建設工程	加快制定與出臺LED照明產(chǎn)品檢測方法、性能、安全、規(guī)格、接口等國家標準、行業(yè)標準，結(jié)合國家相關政策實施，研究制定更高要求的技術(shù)規(guī)范。完善半導體照明標準體系，積極參與國際標準研究與制訂。開展檢測技術(shù)、檢測方法研究，積極開展檢測能力驗證，嚴格檢測機構(gòu)資質(zhì)認定，建設若干具有國際先進水平的產(chǎn)品檢測平臺。分重點、有步驟地開展LED照明產(chǎn)品的節(jié)能認證工作，根據(jù)產(chǎn)品成熟度，逐步擴大產(chǎn)品的節(jié)能認證范圍，健全產(chǎn)品認證體系。	這個是非常迫切，容易入手，但是也最為有挑戰(zhàn)性的工作。標準的制定權(quán)關系到國家間產(chǎn)業(yè)競爭的興衰成敗，如何做到既要接軌，但是不被牽制，同時還有權(quán)威性的標準體系，值得業(yè)界共同努力

‖

五大“保障措施”

保障措施	內(nèi)容	LEDinside解讀
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展	貫徹落實發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合印發(fā)的《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，強化組織實施與部門分工協(xié)作通過中央預算內(nèi)投資，支持一批LED照明龍頭企業(yè)；通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級	六部委撐腰，中央級預算，不差錢
繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度	通過973計劃、863計劃支持LED照明基礎技術(shù)、前沿技術(shù)研究；通過科技支撐計劃、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程支持LED照明應用開發(fā)及系統(tǒng)集成示范和產(chǎn)業(yè)化示范項目建設；通過電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持LED關鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加大對半導體照明領域的科學研究和產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。改進重大項目組織方式，提高攻關效率。鼓勵建立以專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研布局，充分整合利用現(xiàn)有科技資源，形成技術(shù)研發(fā)的長效機制，探索建設可持續(xù)發(fā)展的國際化、開放性的公共研發(fā)平臺和檢測平臺。	支持力度是夠的，各企業(yè)要看清楚地方，找對廟門
實施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策 [!--empirenews.page--]	實施半導體照明生產(chǎn)設備關鍵零部件及原材料的進口稅收優(yōu)惠政策。建立LED照明產(chǎn)品能效“領跑者”制度，鼓勵產(chǎn)品能效水平不斷提升。將LED照明產(chǎn)品示范應用作為節(jié)能評估工作的重要內(nèi)容。逐步擴大財政補貼推廣力度，適時將球泡燈等量大面廣、技術(shù)成熟的LED照明產(chǎn)品納入補貼范圍。推動實施一批政府辦公樓、醫(yī)院、賓館、商廈、機場、軌道交通、道路等公共照明應用工程。落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，政府機關和公共機構(gòu)帶頭采用LED照明產(chǎn)品。	進口稅收有優(yōu)惠，大家都高興，除開海關；球泡燈也可能納入到財政補貼范圍哦，日光燈管和面板燈應該也不遠了
廣泛開展宣傳教育和人才培養(yǎng)	加大宣傳力度，面向社會宣傳普及LED照明相關知識。通過組織開展照明創(chuàng)新設計大賽、建設LED照明展示體驗中心等活動，培育綠色消費理念，營造良好社會氛圍。完善人才培養(yǎng)、引進和流動機制，加大行業(yè)亟需的相關人才培養(yǎng)力度。鼓勵開展LED照明方面的專業(yè)培訓，重點培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理高端人才以及專業(yè)技術(shù)工程師。	人才是百年大計，一個產(chǎn)業(yè)的興衰成敗最終靠的是人才，LED還需要加強對人才的吸引力，更多一流頭腦投入這個行業(yè)，知識的增量才可能幾何級成長，這才是這個行業(yè)的真正財富。做到這一條也符合“以人為本”了，不是嗎？
深化國際與區(qū)域交流合作	大力實施綠色照明工程，充分利用政府間在節(jié)能環(huán)保領域的多邊、雙邊合作渠道，提高國際標準話語權(quán)。開展技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作，并不斷拓展合作的領域和范圍。積極推進海峽兩岸在技術(shù)研發(fā)、標準檢測、應用示范、產(chǎn)業(yè)化等方面的實質(zhì)性合作。	兩岸的實質(zhì)性合作已經(jīng)不少了，君不見大陸多少LED芯片和器件產(chǎn)自臺灣。反而是政策層面的合作還要落后一些，有很大余地“深化”。

附錄：