國發(fā)〔2012〕40號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2012年8月6日

節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃

為確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標，緩解資源環(huán)境約束，應對全球氣候變化，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十一五”節(jié)能減排取得顯著成效。

（二）存在的主要問題。

（三）面臨的形勢。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

（二）基本原則。

（三）總體目標。

（四）具體目標。

三、主要任務

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）推動能效水平提高。

（三）強化主要污染物減排。

四、節(jié)能減排重點工程

（一）節(jié)能改造工程。

——綠色照明。實施“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”，分階段淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品。推動白熾燈生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，支持熒光燈生產(chǎn)企業(yè)實施低汞、固汞技術(shù)改造。積極發(fā)展半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快半導體照明關(guān)鍵設(shè)備、核心材料和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持技術(shù)成熟的半導體通用照明產(chǎn)品在賓館、商廈、道路、隧道、機場等領(lǐng)域的應用。推動標準檢測平臺建設(shè)。加快城市道路照明系統(tǒng)改造，控制過度裝飾和亮化。“十二五”時期形成2100萬噸標準煤的節(jié)能能力。

（二）節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。

（三）合同能源管理推廣工程。

扎實推進《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）的貫徹落實，引導節(jié)能服務公司加強技術(shù)研發(fā)、服務創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。公共機構(gòu)實施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強對合同能源管理項目的融資扶持，鼓勵銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理項目提供靈活多樣的金融服務。積極培育第三方認證、評估機構(gòu)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，節(jié)能服務公司發(fā)展到2000多家，其中龍頭骨干企業(yè)達到20家；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元，從業(yè)人員達到50萬人?！笆濉睍r期形成6000萬噸標準煤的節(jié)能能力。