在剛剛過(guò)去的2013年，我國(guó)吸收外資格局再現(xiàn)新變化：服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資首次占比過(guò)半。

商務(wù)部16日發(fā)布的FD I(外商直接投資)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)吸收外資平穩(wěn)回升，從2月份起連續(xù)11個(gè)月單月保持正增長(zhǎng)，全年實(shí)際利用外資總金額1175.86億美元，同比增長(zhǎng)5 .25%。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資614.51億美元，在全國(guó)總量中的比重達(dá)到52.3%。

“2013年我國(guó)吸收外資有三個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹說(shuō)，第一就是服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資首次占比過(guò)半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)吸收外資分別出現(xiàn)6.78%和12.71%的下降的同時(shí)，服務(wù)業(yè)吸收外資卻實(shí)現(xiàn)了14.15%的同比增長(zhǎng)。其中，社會(huì)福利保障業(yè)、電氣機(jī)械修理業(yè)、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，增速均超過(guò)了100%。

其次，歐美對(duì)華投資出現(xiàn)了較快的回升。其中，美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額33.53億美元，同比增長(zhǎng)7.13%，歐盟28國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額72.14億美元，同比增長(zhǎng)18.07%。而日本、韓國(guó)等國(guó)對(duì)華投資則出現(xiàn)下降。

第三，中西部地區(qū)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平，中部地區(qū)、西部地區(qū)、東部地區(qū)吸收外資分別增長(zhǎng)8.79%、6.96%和4.72%。中西部地區(qū)占比首次超過(guò)20%。

展望今年的吸收外資形勢(shì)，沈丹陽(yáng)表示樂(lè)觀，“相信2014年利用外資的規(guī)模還將繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家表示，服務(wù)業(yè)吸收外資比重的提升是我國(guó)外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利用外資水平提高的標(biāo)志，也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。未來(lái)，隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，服務(wù)業(yè)吸收外資的規(guī)模還將繼續(xù)攀升。

事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)一直保持快于制造業(yè)的勢(shì)頭。2011年我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資比重首次超過(guò)了制造業(yè)，同期服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552 .43億美元，占總量的47.62%，超過(guò)了制造業(yè)實(shí)際使用外資44.91%的比重。

十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)下一步對(duì)外開(kāi)放和外資準(zhǔn)入改革做出戰(zhàn)略部署，明確提出要進(jìn)一步主動(dòng)開(kāi)放的有金融、教育、文化等十個(gè)服務(wù)行業(yè)和一般制造業(yè)。

據(jù)沈丹陽(yáng)介紹，商務(wù)部下一步將會(huì)同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，結(jié)合三中全會(huì)《決定》確定的開(kāi)放領(lǐng)域和改革目標(biāo)，研究明確具體的開(kāi)放進(jìn)度安排。屬于“有序開(kāi)放”的，要抓住需要優(yōu)先解決的瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)在若干重要領(lǐng)域的重大問(wèn)題上先行取得進(jìn)展。屬于要“放開(kāi)”的，不僅要有明確的時(shí)間表，還要借鑒試點(diǎn)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進(jìn)得來(lái)，更落得了地，扎得了根，成長(zhǎng)得起來(lái)。

記者日前了解到，商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)部門研究制定服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放的時(shí)間表。

“目前我們主要是把服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)，目前還有什么限制都梳理出來(lái)列成表，然后再一項(xiàng)一項(xiàng)地去看哪些限制可以取消，覺(jué)得哪些行業(yè)成熟了再去和行業(yè)部門研究?！鄙虅?wù)部外資司副司長(zhǎng)仇光玲表示，“比如說(shuō)電子商務(wù)類的增值電信，目前的外資股比限制是50%，現(xiàn)在上海自貿(mào)區(qū)提高到55%，這個(gè)限制還有進(jìn)一步放開(kāi)的空間”。

“雖然我國(guó)吸收外資結(jié)構(gòu)已明顯改善，但仍有結(jié)構(gòu)不合理的方面”，商務(wù)部研究院外資部主任馬宇告訴記者，比如金融電信、交通運(yùn)輸等管理性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在外資總量中占比仍然很低，房地產(chǎn)這類不太鼓勵(lì)的服務(wù)業(yè)反倒占比較高。“并不是外資不愿意投資，而是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)不來(lái)?！?/p>

在馬宇看來(lái)，目前我國(guó)一般制造業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)放水平高于服務(wù)業(yè)，一些限制已無(wú)存在必要，比如對(duì)股權(quán)比例、高管等方面的限制都應(yīng)該放開(kāi)。

與此同時(shí)，也有專家提示要注意到制造業(yè)吸收外資下降的現(xiàn)象。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)表示，需要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移進(jìn)程。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，要特別解決好高端制造業(yè)利用外資的問(wèn)題和鞏固提升國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這同時(shí)也是保證未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定的條件。