最近一段時(shí)間，有關(guān)電信部門的消息接連不斷，先是宣布成立了
電信集團(tuán)總公司，實(shí)行政企分開(kāi)；接著又曝出了資費(fèi)調(diào)整方案；然后又有消息說(shuō)電信部門兩年來(lái)共
向全國(guó)用戶違法收取資費(fèi)21．7億元；同時(shí)集團(tuán)總經(jīng)理說(shuō)全國(guó)31個(gè)省市分公司只有11個(gè)賺錢，并將
裁員云云。電信部門的一連串動(dòng)作，讓人看得眼花繚亂，也使許多人不知所以然。但細(xì)心的人們經(jīng)
過(guò)一番推敲，發(fā)現(xiàn)中國(guó)電信改革懸念不斷。

體制怎么轉(zhuǎn)換？

中國(guó)電信從中央到地方均進(jìn)行了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革，向人們證
明電信公司是企業(yè)而不再是行政事業(yè)單位。但處于基層的廣大消費(fèi)者不禁有些納悶，說(shuō)是電信公司
成立了，可人還是那幫人，單位還是那個(gè)單位，所做的工作也還是那些工作，無(wú)非多掛了一塊牌
子，多下發(fā)了一套文件而已，至多也是新瓶裝陳酒。如果沒(méi)有采取相應(yīng)的減員增效等具體的改制手
段來(lái)完成或促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而僅僅憑掛牌發(fā)文件等務(wù)虛手段來(lái)搞企業(yè)改制的話，那還不如不搞
這些中看不中用的花架子。雖然電信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)也表示要在今后五年內(nèi)裁員，隨著國(guó)有、集體企業(yè)改
制改革的層層推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)狀況等企業(yè)基本面都比較好的電信企業(yè)為什么不馬上改制改
革，或者將改制改革時(shí)間放的更短。既深受其益也對(duì)其意見(jiàn)紛紛的廣大消費(fèi)者不禁要問(wèn)，電信改革
的序幕已經(jīng)徐徐地拉開(kāi)，臺(tái)上扮演半官半商的中國(guó)電信何時(shí)才能正式成為一個(gè)真正遵循市場(chǎng)規(guī)律辦
事的合格商人。

經(jīng)營(yíng)怎么改善？

從最近揭曉的國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)的排序來(lái)看，中國(guó)電信不但躋身其
中，而且名次還在一些國(guó)有商業(yè)銀行之前，成為我國(guó)“巨無(wú)霸”型企業(yè)。雖然我國(guó)的電信市場(chǎng)居世
界第四，電信網(wǎng)為世界第二，但從代表電信行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的電信企業(yè)每員工電話主線數(shù)和每員工
電信業(yè)務(wù)收入數(shù)這兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)算，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至低于印度等發(fā)展中國(guó)家。企業(yè)規(guī)
模與其它發(fā)達(dá)國(guó)家的電信企業(yè)不相上下，而勞動(dòng)生產(chǎn)率卻低了許多，中國(guó)即將邁入WTO大門，這對(duì)
電信行業(yè)這種競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的行業(yè)來(lái)說(shuō)，危機(jī)感更為緊迫。

與勞動(dòng)生產(chǎn)率較低的狀況相比，電信行業(yè)職工的平均工資卻比全
國(guó)平均水平高38％。一方面是企業(yè)的低產(chǎn)出，另一方面依靠壟斷給職工以高額回報(bào)，這樣的經(jīng)營(yíng)狀
況無(wú)疑值得人們擔(dān)憂。更令人擔(dān)心的是，有專家特別提到，中國(guó)電信的成本核算由電信部門一家說(shuō)
了算，極不科學(xué)。由于成本核算上缺乏透明度，其資產(chǎn)負(fù)債率多少、基礎(chǔ)設(shè)施投入多少、貨款或其
它融資渠道籌措資金多少、各項(xiàng)收費(fèi)多少等都沒(méi)有完整而令人信服的答案。缺乏準(zhǔn)確的成本核算，
其經(jīng)營(yíng)和資費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)也必然是盲目的。

收費(fèi)如何規(guī)范？

對(duì)于中國(guó)電信的一舉一動(dòng)，恐怕沒(méi)有比電信資費(fèi)更讓廣大消費(fèi)者
關(guān)心的了。不管電信企業(yè)收取的資費(fèi)是按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取的合法收費(fèi)，還是根據(jù)中國(guó)國(guó)
情確定的所謂合理收費(fèi)，但其資費(fèi)項(xiàng)目和收取標(biāo)準(zhǔn)還是引起了消費(fèi)者廣泛的議論，人們都有足夠的
理由相信電信資費(fèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)范，而絕不是一家說(shuō)了算。

有些購(gòu)買商品房的消費(fèi)者在購(gòu)房時(shí)要繳納一筆“電話線預(yù)埋
費(fèi)”，房屋開(kāi)發(fā)公司聲稱是代電信部門收取的，電信解釋是此幢樓房的電話總插座至所購(gòu)買的商品
房?jī)?nèi)的電話插座間的電話線費(fèi)用，而且是經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)的。這些消費(fèi)者就感到不明白了，因?yàn)檠b
電話時(shí)仍要繳納一筆“工料費(fèi)”，而“工料費(fèi)”的解釋如“電話線預(yù)埋費(fèi)”如出一轍，既然如此，
同一根電話線為什么要交兩筆費(fèi)用。如果說(shuō)“工料費(fèi)”是因?yàn)殡娋€不通而另外接的話，那么在電線
不通的情況下憑什么還要交“電話線預(yù)埋費(fèi)”。至于初裝費(fèi)、月租費(fèi)則更是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

一方面，廣大消費(fèi)者為繳納較高的電信資費(fèi)而大傷腦筋，另一方
面，一些地方的電信員工卻可以享受免費(fèi)裝電話，免費(fèi)使用一定數(shù)額的電話費(fèi)，享受超過(guò)社會(huì)平均
水平的福利待遇，當(dāng)然所有的這一切都不可能憑空得來(lái)，這部分的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本顯然不可能來(lái)自銀
行貸款，而只會(huì)來(lái)自于向用戶的收費(fèi)。盡管如此，電信部門領(lǐng)導(dǎo)日前還表示，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，全國(guó)
31個(gè)省市的分公司只有11個(gè)賺錢。為此，消費(fèi)者還是不明白，電信職工高出社會(huì)平均水平一大截
的福利待遇從何而來(lái)，全國(guó)31個(gè)分公司中20個(gè)虧本的經(jīng)營(yíng)狀況如何支撐企業(yè)員工的高福利支出。
與此同時(shí)的另一則消息也許說(shuō)明了其中的原因，國(guó)家計(jì)委查出：“中國(guó)電信近兩年來(lái)共違法所得
21．7億元，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁3．9億元，其中退還消費(fèi)者2．1億元，上繳財(cái)政1．8億元?！?1．7億
元，這僅僅是已經(jīng)查實(shí)的部分，沒(méi)有查出來(lái)的還有多少呢？人們不得而知。

服務(wù)如何提高？

有關(guān)電信部門服務(wù)質(zhì)量差的消費(fèi)投訴接連不斷，電信部門數(shù)月整
年電話未能裝上、電話被人盜打得由消費(fèi)者先支付話費(fèi)以代人受過(guò)、一旦多收了話費(fèi)就推說(shuō)電腦出
錯(cuò)、打印市話清單稱無(wú)先例遭拒絕等情況在各種媒體上出現(xiàn)的次數(shù)也越來(lái)越頻繁，電信部門處理消
費(fèi)者投訴的做法或答復(fù)也越來(lái)越引起消費(fèi)者的不滿。其實(shí)，只要是電信的“官商”身份不降、“老
大”意識(shí)不改、“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”不變，企業(yè)沒(méi)有外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，員工沒(méi)有下崗分流的危機(jī)感，僅靠
電信部門內(nèi)部的思想教育或感化實(shí)在難以也決不可能扭轉(zhuǎn)這種局面。

競(jìng)爭(zhēng)力如何加強(qiáng)？

從電信、郵政分營(yíng)，到不久前完成的電信改制，中國(guó)電信也分為
電信、尋呼、移動(dòng)，并提出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的口號(hào)，表明了電信參與競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性。然而現(xiàn)實(shí)情況是，除
了尋呼行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈以外，移動(dòng)目前也只有中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行所謂的競(jìng)爭(zhēng)，而固定電話
基本上仍然是中國(guó)電信一統(tǒng)天下。沒(méi)有對(duì)手的運(yùn)動(dòng)員，根本不用比賽，反正只有一個(gè)人參加，無(wú)論
怎么高喊要如何如何去公平競(jìng)爭(zhēng)，事實(shí)上總是穩(wěn)拿第一。

隨著中國(guó)加入WTO的漸漸臨近，中國(guó)電信顯然不可能始終按自己
確定的市場(chǎng)規(guī)則辦事，而必須遵循國(guó)際慣例。置身于國(guó)際大市場(chǎng)，外國(guó)電信企業(yè)勢(shì)必進(jìn)入我國(guó)與中
國(guó)電信同場(chǎng)競(jìng)技，中國(guó)電信有能力也可以去國(guó)外搶占地盤，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將不可避免。一向“門內(nèi)稱[!--empirenews.page--]
雄”的中國(guó)電信能否經(jīng)得起外國(guó)同行的沖擊成為社會(huì)廣泛議論的話題。人們可以想象，外國(guó)電信企
業(yè)首先沖擊的將是移動(dòng)和因特網(wǎng)業(yè)務(wù)，由于固定電話業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大、建設(shè)周期長(zhǎng)而難以吸
引外國(guó)電信的介入，所以，中國(guó)電信也還可以稍喘一口氣。

對(duì)于中國(guó)電信一分為三的改制，一位西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲稱中國(guó)的電
信改革好像將一根香腸縱向切成了三條，每一根也都還是一根香腸。雖然中國(guó)電信重組了，但長(zhǎng)期
以來(lái)的政企不分，導(dǎo)致了電信業(yè)的壟斷局面和原有的壟斷思維并沒(méi)有被打破，公司產(chǎn)權(quán)的單一性也
沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，這種高度壟斷雖然帶來(lái)了高額壟斷利潤(rùn)，但卻扼殺了企業(yè)的創(chuàng)新力，導(dǎo)致企
業(yè)缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)在市場(chǎng)上的搏殺能力大大降低。

如果說(shuō)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)好像兄弟爭(zhēng)斗，鬧出矛盾還可以由政府
出面協(xié)調(diào)的話，那么與外國(guó)電信同行競(jìng)爭(zhēng)就好像是與外人爭(zhēng)斗了，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑更加殘酷而無(wú)情。在整
個(gè)世界范圍內(nèi)的電信市場(chǎng)中，中國(guó)電信何時(shí)才能由“門內(nèi)老大”而成為“業(yè)內(nèi)老大”呢？！