電信資費"軟著陸"正在進(jìn)行時

200%">電信服務(wù)行業(yè)是中國典型的國家壟斷性行業(yè)，有關(guān)電
信資費的調(diào)整一直是中國電信走向市場經(jīng)濟(jì)、增強行業(yè)競爭力的一塊心病。圍繞著壟斷行業(yè)的改
革，國家、政府、企業(yè)、民眾作了很多努力。



從7月到12月，從信息產(chǎn)業(yè)
部、財政部、人大、政協(xié)，到各路專家學(xué)者、電信運營商、網(wǎng)站、網(wǎng)民，歷經(jīng)多少次撲簌迷離的座
談會或聽證會，正式的電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案終于出臺，中國電信行業(yè)也終于從相對封閉的環(huán)境
中走出，進(jìn)入了“軟著陸”的時代。



電信業(yè)與WTO“親密接觸”


本次電信資費結(jié)構(gòu)調(diào)整趕在20
世紀(jì)的最后幾天內(nèi)推出，在公布時間、開放程度、加強行業(yè)競爭等敏感問題的把握上，是與中國的
WTO談判進(jìn)程以及在談判過程中的承諾兌現(xiàn)密切相關(guān)的，可謂與WTO“合絲合縫”。



我們在進(jìn)入WTO的事情上拖得
太久，時間、機(jī)遇都不允許我們再等了。中國在2000年進(jìn)入WTO關(guān)貿(mào)組織，看起來是不太可能，但
是最起碼，2001年1月在日內(nèi)瓦舉行世貿(mào)組織中國工作組第十五次會議上很有可能決定中國入世的
DEADLINE。



電信業(yè)改革在時間上給2000
年收了一個好尾，也為新世紀(jì)開了一個好頭，因為它充分表達(dá)了中國入世的決心和誠意。這樣的決
心和誠意絕非空談，它是以大量財政盈利的損失為代價的，隨之而來，電信行業(yè)的開放程度、準(zhǔn)入
度、透明度也有所提高。可是，電信行業(yè)是有苦說不出，它的壟斷人所共知，但是它的負(fù)擔(dān)有些人
就不體諒。



中國廣大農(nóng)村的電信基礎(chǔ)建設(shè)
主要來自電信自身的盈余，這部分市場是在虧本經(jīng)營；電信部門的上繳盈余主要投向了教育、環(huán)保
和醫(yī)療三大基礎(chǔ)設(shè)施；電信業(yè)務(wù)附加收費還是政府性基金收入主要來源。資費標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整后，
電信資費總水平大幅降低，而那些歷史遺留下來的負(fù)擔(dān)不見得馬上就能卸下。應(yīng)該說電信業(yè)積極開
放的同時，還是面臨了壓力和挑戰(zhàn)。



“加強正當(dāng)競爭”與“反不正當(dāng)競
爭”

在與國際接軌，多邊市場銜接
過程中，電信業(yè)是被首先開刀，首當(dāng)其沖。中國進(jìn)入WTO迫切需要解決三大問題：一是加強市場經(jīng)
濟(jì)法制法規(guī)的建設(shè)；二是整頓第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，第三是打破壟斷，加強競爭。



甚至在資費調(diào)整出臺以前，中
國電信的業(yè)務(wù)分割、拆離就已經(jīng)開始了，大范圍電信服務(wù)中多個子公司在不同領(lǐng)域競爭，固網(wǎng)有傳
統(tǒng)的中國電信和各種地方電信，移動通信有中國移動、中國聯(lián)通，寬帶網(wǎng)絡(luò)有中國網(wǎng)通。國家的意
圖是在電信形成“兩強競爭”的格局，這個格局現(xiàn)在可以在日趨激烈的市場競爭中看到一點雛形。




兩強格局，多元競爭固然是
市場競爭，與國際同步的一面，但是很多有識之士也指出，中國壟斷行業(yè)目前的弊端還在于“不正
當(dāng)競爭”，打破壟斷競爭的堅冰勢在必行，電信業(yè)屬下的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)又一次走到了時代的前沿。




電信業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在基礎(chǔ)設(shè)
施差、覆蓋面狹窄、收費相對偏高等中國國情上的問題，與熱火朝天的中國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)民增長速
度相比，封閉模糊的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)即將成為下一世紀(jì)中國網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的瓶頸。



市場競爭是為了日后中國經(jīng)濟(jì)
的騰飛。誰不能在新經(jīng)濟(jì)中迎頭趕上，誰就會在下一世紀(jì)繼續(xù)挨打。國家也是充分重視網(wǎng)絡(luò)信息市
場對國民經(jīng)濟(jì)的推動力度，在信息高科技方面加大了投入。預(yù)計今年信息產(chǎn)業(yè)占中國國民總產(chǎn)值的
2％，今后將會以高速度發(fā)展，5年之后，2005年將達(dá)到總產(chǎn)值的12.5％，這樣的發(fā)展前所未有。




從資費調(diào)整看網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
2001

單從數(shù)量和發(fā)展趨勢看，中國
預(yù)計將成為亞洲最大的互聯(lián)網(wǎng)市場和移動通信市場，但是中國市場“重數(shù)量輕質(zhì)量”的畸形發(fā)展會
在今后暴露隱患。



一方面是網(wǎng)民收入較低，一方
面是上網(wǎng)資費門檻高筑，長此往復(fù)，惡性循環(huán)，中國網(wǎng)絡(luò)市場即使發(fā)育成熟，其價值也會被嚴(yán)重低
估。國外有人估算，美國網(wǎng)民絕對數(shù)量不多，但是人均網(wǎng)絡(luò)購買力強盛，而中國網(wǎng)民數(shù)量上雖有絕
對優(yōu)勢，但是其潛在商業(yè)價值卻幾乎為零。



盡管大中華網(wǎng)民數(shù)量驚人，但[!--empirenews.page--]
三大門戶網(wǎng)站在納斯達(dá)克市場上頻受冷遇就是一個好例子。很多人單純理解這是國民人均生產(chǎn)力和
經(jīng)濟(jì)整體的落后，有正確的地方，但是要真正走出網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的怪圈，不能“等、靠、要”，自
上而下的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)改革就可以理解了。



雖然短時間內(nèi)網(wǎng)民購買力無法
提高，但是主動降低資費的門檻破除了“死循環(huán)”，帶動了網(wǎng)民數(shù)量的飛躍、上網(wǎng)時間的延長、上
網(wǎng)時段的調(diào)整，吸引大量女性網(wǎng)民和低收入的學(xué)生網(wǎng)民，他們?nèi)蘸笥锌赡艹蔀榫W(wǎng)絡(luò)市場的中堅。




資費調(diào)整對電話、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)
施、網(wǎng)絡(luò)中繼、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)也是利好的刺激，尤其是電子商務(wù)和ASP，前者會因為大量的網(wǎng)民而發(fā)
現(xiàn)商機(jī)，后者會從蓬勃的企業(yè)上網(wǎng)中獲益。當(dāng)然這還要取決于企業(yè)自身的服務(wù)和經(jīng)營。




資本市場也可能不太平。美國
的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)要“軟著陸”了，美聯(lián)儲2001年春天可能降息，這是又一波經(jīng)濟(jì)調(diào)整的前兆。趕
在這個時候，中國電信開放了資費，中國網(wǎng)絡(luò)概念又獲得了一些炒作的題材。



政府管理層已經(jīng)向電信表明：
“你們不能既做裁判員，又作運動員”，如今身兼兩職的裁判員不見了，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場馬上會陷入
“諸侯割據(jù)，烽煙四起”的混亂局面，像北京163的網(wǎng)絡(luò)收費跳水大戰(zhàn)，其實就是一個反不正當(dāng)競
爭的前奏曲而已。



等混亂的局面逐步明晰的時
候，市場正常的競爭局面就會在經(jīng)濟(jì)體制上被固定下來，這就是“反不正當(dāng)競爭”最理想的結(jié)果，
那時就是個人、企業(yè)、國家、政府的“多贏了。