前一段時(shí)間，手機(jī)改單向收費(fèi)方案
被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，讓消費(fèi)者感到不知所以然，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的股票大幅下跌。最終不得不由
政府出面澄清：移動(dòng)電話單向收費(fèi)未來二三年內(nèi)不會實(shí)行。



應(yīng)該如何看待手機(jī)單向收費(fèi)？北京
郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長闞凱力博士在接受記者采訪時(shí)說，移動(dòng)資費(fèi)調(diào)整的關(guān)鍵不在于是單向還
是雙向，雙向也可以降得很低，單向也可以牟取暴利。目前，消費(fèi)者在對手機(jī)單向收費(fèi)的理解上普
遍存在誤區(qū)，認(rèn)為手機(jī)改單向收費(fèi)后，接電話就不要錢了，實(shí)際上并非如此。市話實(shí)行的是單向收
費(fèi)，在北京即每3分鐘0．18元。如果實(shí)行雙向收費(fèi)的話，就是對主叫每3分鐘收0．09元，對被叫
每3分鐘收0．09元。只是因?yàn)榻粋€(gè)世紀(jì)內(nèi)世界各國的電信都是壟斷經(jīng)營，反正兩邊都是一家，
所以單向收費(fèi)就顯得方便了。但這絕不是說，成本只發(fā)生在主叫。移動(dòng)電話和市話一樣，無論是主
叫方還是被叫方，發(fā)生的成本都是相同的。手機(jī)改單向收費(fèi)的關(guān)鍵是誰付被叫的0．40元？現(xiàn)在手
機(jī)打手機(jī)，是主、被叫各付0．40元。如果按現(xiàn)行通話費(fèi)計(jì)算，改成單向收費(fèi)就是被叫不花錢，主
叫付0．80元。如果用市話打手機(jī)，手機(jī)作為被叫不花錢，這0．40元就要由作主叫的市話方出。
這樣，市話打手機(jī)的價(jià)格增幅就太高了。既然不能把被叫方的資費(fèi)完全轉(zhuǎn)嫁到主叫方，那么，勢必
要降低資費(fèi)。

闞凱力說，既然單向收費(fèi)就意
味著降低資費(fèi)，要想改得合理，就必須一要讓企業(yè)能夠承受，二要考慮到消費(fèi)者的消費(fèi)能力和消費(fèi)
水平。手機(jī)從雙向收費(fèi)改成單向收費(fèi)，難點(diǎn)恰恰就是必須找到企業(yè)收入下降的余地和消費(fèi)者的承受
能力之間的調(diào)整空間。一方面，我國的手機(jī)通話費(fèi)是全世界最低的，只相當(dāng)于0．05美元。美國平
均是0．30－0．35美元，比我們貴了6－7倍。香港也普遍高于內(nèi)地。所以說，企業(yè)在這方面的讓
利余地不大。但是另一方面，我國消費(fèi)者的收入水平低，對主叫方資費(fèi)大幅度上升的承受能力也不
大。所以，我國雙向改單向困難很多，這個(gè)問題在短期內(nèi)是不容易協(xié)調(diào)的。另外，中國聯(lián)通剛剛上
市、中國移動(dòng)剛剛擴(kuò)股，這是我國兩個(gè)最大的海外上市公司。如果立即改成單向收費(fèi)，政策的變化
引起它們經(jīng)營狀況的突變和股票的暴跌，對國家利益也是一個(gè)很大的損失。所以，手機(jī)單向收費(fèi)短
期內(nèi)不會實(shí)行。

手機(jī)通話費(fèi)還有沒有下調(diào)的空
間？闞凱力說，降價(jià)的空間是有，但是目前不大。一般來講，移動(dòng)運(yùn)營商降價(jià)要基于以下兩個(gè)前提
之一：一是提高經(jīng)營效益、降低成本，二是減少利潤。電信是技術(shù)資金密集型企業(yè)，我國的勞動(dòng)力
成本再低，降低成本的空間也是有限的。我國和美國的價(jià)格差別是6－7倍，但成本的差別絕對沒有
這么大。手機(jī)改單向以后，如果不上調(diào)主叫方的收費(fèi)，就等于把運(yùn)營商的收入砍掉一半還要求它贏
利，這是不可能的。因此，手機(jī)通話費(fèi)的進(jìn)一步下降要靠企業(yè)進(jìn)一步提高效率，尤其是通過競爭迫
使他們提高效率。從中國聯(lián)通成立以來，我國移動(dòng)通信的資費(fèi)已經(jīng)有了極大的下降，這就是明證。


另外，雙向改單向還會影響到
主叫方的消費(fèi)習(xí)慣?，F(xiàn)在收入較低的用戶一般是手機(jī)關(guān)機(jī)，再帶一個(gè)BP機(jī)。如果改成單向收費(fèi)，雖
然手機(jī)都不關(guān)機(jī)了，但是誰都不愿意給手機(jī)打電話了。所以，手機(jī)改單向收費(fèi)不一定能刺激消費(fèi)需
求。

除了通話費(fèi)以外，手機(jī)的資費(fèi)
是否還有可以降的地方？闞凱力說主要是月租費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)和漫游費(fèi)。登記一個(gè)手機(jī)，如果不用，占
用的網(wǎng)絡(luò)資源非常少，成本也就非常少。因此，月租費(fèi)和入網(wǎng)費(fèi)完全可以大幅度下降。同樣，漫游
通話費(fèi)比本地通話高0．20元，但是漫游本身的成本是很低的，也完全有可能大幅度下調(diào)。

從國際上來講，歐洲實(shí)行單向
收費(fèi)的多，北美是雙向收費(fèi)。香港原來是單向收費(fèi)，現(xiàn)在又改回了雙向收費(fèi)。

近日，一些地方移動(dòng)通信公司
在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自實(shí)行單向收費(fèi)是一種不負(fù)責(zé)任的行為。闞凱力說，因?yàn)橛虚L途、有漫
游，手機(jī)單向收費(fèi)要實(shí)行就必須在全國統(tǒng)一實(shí)行，光在一個(gè)地區(qū)是不行的，否則計(jì)費(fèi)會非常混亂，
引起一系列問題。