中國聯(lián)通的業(yè)務(wù)以移動電話和IP電話為主；中國網(wǎng)通則發(fā)展先進的寬帶通信網(wǎng)……

縱觀目前國內(nèi)電信市場還是壟斷經(jīng)營。電信業(yè)服務(wù)及價格等現(xiàn)狀離人們期望相差太遠(yuǎn)

雖然經(jīng)歷了改革、重組、調(diào)整，但目前的各大諸侯依然各占一方，遠(yuǎn)未形成良性競爭格
局，難怪消費者對電信的投訴一直高居榜首，電信業(yè)服務(wù)及價格等現(xiàn)狀離人們的期望相差太遠(yuǎn)。

3月31日，中國鐵通公司第一個萬門程控交換機的開通，標(biāo)志著中國第二大電信網(wǎng)的中國
鐵通已經(jīng)從一個“概念”變成了實實在在的電信運營商。鐵通進入電信市場，必然對現(xiàn)有的格局帶
來沖擊，然而“鐵老大”出身的鐵通能否真正打破電信的壟斷格局？

利劍刺向電信壟斷

3月31日，鐵通北京分公司北京南站萬門程控交換機的開通，吹響了鐵通進軍電信市場的
號角。一部固定電話680元的初裝費比中國電信便宜將近一半，另外還有便宜10%—20%的話費，這
些因素使鐵通放號當(dāng)天就吸引來了200多戶居民報裝，實現(xiàn)通話的就有100多戶。中國鐵通以價格
利劍切入市場，標(biāo)志著一直由中國電信壟斷的“市話堅冰”已經(jīng)被打破。

在我國的電信行業(yè)固定電話方面，一直只有中國電信和中國聯(lián)通兩家經(jīng)營。但實際上，中
國電信無論從網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、經(jīng)營實力等方面一直都是絕對壟斷的。所以人們把對中國電信發(fā)起挑戰(zhàn)的
希望都寄托在鐵通的身上。中國鐵通公司發(fā)言人董先生這樣說，鐵通進入市場的優(yōu)勢首先是價格，
一方面利用國家政策給予的傾斜與優(yōu)惠，另一方面降低自己的成本。對新的電信運營商，國家政策
給予電信服務(wù)價格下降10%—20%的優(yōu)惠，目前，鐵通已向信息產(chǎn)業(yè)部遞交申請，按照規(guī)定，其中
電話資費標(biāo)準(zhǔn)相對中國電信要便宜，包括市話費首次3分鐘0.18元內(nèi)長途0.056元/6秒等。

雖然鐵通對低價入市處理極為低調(diào)，但還是引起了社會各層面的高度關(guān)注，畢竟人們太希
望有把利劍刺穿壟斷鐵幕。鐵通的出世給中國的通信產(chǎn)業(yè)帶來了強勁的沖擊。鐵通在國內(nèi)區(qū)域電話
與國內(nèi)長途電話的服務(wù)方面，提供較競爭對手中國電信低的費率，它對現(xiàn)時占壟斷地位的中國電信
固定網(wǎng)將是一個具有威脅的競爭對手。近日中國移動、中國聯(lián)通也紛紛宣布推出手機套餐計劃，降
低收費，盡管他們都沒有明確表示降低手機收費和鐵通進入國內(nèi)市場有關(guān)，但毫無疑問，新一代電
信公司的加入，給中國電信、中國移動等傳統(tǒng)公司帶來了前所未有的壓力，隨著中國電信市場開放
程度的不斷加大，價格戰(zhàn)會越來越多。中國鐵通公司權(quán)威人士曾經(jīng)透露，鐵通的目標(biāo)是全國通信市
場，哪里有鐵路，哪里就會有鐵通。不僅在沿海地區(qū)要發(fā)展固定電話業(yè)務(wù)，而且要進入大西北。鐵
通的發(fā)展戰(zhàn)略是先在鐵路的既有通信網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展，隨后進入城市。城市中的集團大用戶，是其發(fā)展
的首選目標(biāo)，然后根據(jù)不同城市的不同情況，考慮發(fā)展住宅電話。目前，我國電信市場上主要有中
國電信、中國移動、聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通等幾家主要的電信運營商，有人將鐵通形象地比喻為“又一
只下山猛虎”。在業(yè)務(wù)范疇上，它們幾家既有側(cè)重也有交叉，將使原本就很熱鬧的電信市場競爭更
趨白熱化。

鐵通憑什么“叫板”？

136億總資產(chǎn)的鐵通從其現(xiàn)有規(guī)?？?，似乎對其他電信公司不會構(gòu)成什么威脅，但環(huán)視國
內(nèi)電信市場，鐵通是除中國電信以外惟一一個業(yè)務(wù)層、基礎(chǔ)層(傳輸)、服務(wù)層都具備的通信運營
商，可以說它已經(jīng)具備向電信各路諸侯“叫板”的潛質(zhì)。國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦？高世楫介紹說，
鐵通的優(yōu)勢很大一方面就是它的“路權(quán)”，“隨著鐵路不斷延伸，鐵通可以不斷獲得網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源
的增長和擴展，這就是美國所謂的‘Q-w e s t模式’。‘鐵通’擁有的‘路權(quán)’是連中國電信也
眼紅的一大優(yōu)勢。按照有關(guān)規(guī)定，鐵道系統(tǒng)有權(quán)在鐵路兩側(cè)一定范圍內(nèi)開溝、埋線。由于是沿鐵路
線鋪就，鐵通的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣，包括了中小城市。同時由于很多城市本身有數(shù)個車站，因此可以因
地制宜地搞環(huán)路建設(shè)城域網(wǎng)，使得光纖光線接入用戶，覆蓋全區(qū)。在一些城市，鐵道網(wǎng)的優(yōu)勢甚至
比中國電信還要大。而對于中國電信和中國聯(lián)通兩家，要獲得路權(quán)，就需要大量的資金和耐心去向
地方政府購買；因此，‘鐵通’的背景就是它的成本優(yōu)勢，同時‘鐵通’的網(wǎng)絡(luò)布局也更具規(guī)
劃?！?/p>

從鐵通成立到現(xiàn)在僅僅一個月的時間，各地的鐵通分公司紛紛成立，其發(fā)展速度不可小
覷。目前，鐵通公司擁有覆蓋全國近6.5萬公里鐵路沿線的通信網(wǎng)絡(luò)和12萬公里長途通信線路的資
源，其中干線光纜4.2萬公里，數(shù)字微波4593公里。目前的鐵路通信網(wǎng)已形成縱橫交錯、穩(wěn)定可
靠、功能齊全的三層網(wǎng)絡(luò)。從PDH到SDH，從縱橫制交換機到程控交換機，從傳統(tǒng)的電報、電話業(yè)
務(wù)到數(shù)據(jù)、視訊會議、多媒體業(yè)務(wù)，從電話交換到IP技術(shù)，都在鐵路上首先試用或大范圍運用。據(jù)
了解，鐵通成立后，將向社會提供除移動通信和國際長途外的所有通信服務(wù)，包括固定電話、互聯(lián)
網(wǎng)接入和數(shù)據(jù)傳輸以及IP電話等，這對其它電信運營商來說就意味著競爭。鐵通計劃把IP電話網(wǎng)
從目前的28個城市擴大到100個城市；開通運營覆蓋36個城市的互聯(lián)網(wǎng)以及覆蓋700個城市的無線
尋呼網(wǎng)，采用最新技術(shù)的電視電話會議網(wǎng)，覆蓋全國70個大中城市。在中西部地區(qū)城市以及電話的
普及率很低的中小城市和農(nóng)村，鐵通公司有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。鐵路通信全網(wǎng)一體，將在保證現(xiàn)有鐵路用
戶服務(wù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)與鐵路運輸相關(guān)的大客戶及鐵路沿線電信市場，積極發(fā)展?jié)撛诘男掠脩羰?br />場，重點放在中西部地區(qū)的城市和沿鐵路線分布的廣大農(nóng)村。在供大于求的地區(qū)，將固定電話經(jīng)營
目標(biāo)轉(zhuǎn)移到話務(wù)量的開發(fā)上來。鐵通公司除了通過鐵路沿線接入網(wǎng)的優(yōu)勢吸引中西部地區(qū)和沿鐵路
線分布的廣大農(nóng)村外，重點仍在廣東、江蘇、上海、山東、福建等電信業(yè)務(wù)量居全國前列的沿海發(fā)[!--empirenews.page--]
達省、市。企業(yè)集團用戶將繼續(xù)和長期作為鐵通公司發(fā)展長途電話的重點，特別是鐵路運輸企業(yè)和
貨主、大客戶。據(jù)說，鐵通公司還將對邊遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)營比較困難的地區(qū)給予優(yōu)惠政策，支持他們開
辟市場。一是給予優(yōu)惠的營銷政策，在國家政策允許的范圍內(nèi)，實行優(yōu)惠資費政策，對營銷人員則
實行特殊的獎勵制度；二是爭取走聯(lián)合開發(fā)之路，在適當(dāng)?shù)臅r機，聯(lián)合國內(nèi)外運營商聯(lián)合開發(fā)市
場。

中國鐵通今年將在全國擴張1000多個營業(yè)網(wǎng)點，希望經(jīng)過5年的努力，在本地電話市場上
占到5%的市場份額，按照2003年2.3億用戶計算，將擁有1500萬電話用戶。其擴張的野心昭示著鐵
通想盡快加入強者行列，以盡快趕上中國通信行業(yè)發(fā)展的步伐。

五大難題問鐵通

鐵通的出世無疑使中國通信市場這塊大“蛋糕”又多了一個分食者，盡管鐵通讓飽嘗電信
壟斷之苦的老百姓看到了救星，盡管中國鐵通公司的入局，被視為是進入新世紀(jì)以來電信業(yè)的頭等
大事，但還是有種種難題擺在鐵通面前。

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢？

鐵通最大的優(yōu)勢是網(wǎng)絡(luò)，它擁有中國電信以外的第二大電信網(wǎng)，那是中國電信以外的惟一
一個業(yè)務(wù)層、基礎(chǔ)層(傳輸)、服務(wù)層都具備的通信網(wǎng)絡(luò)。不過，信息產(chǎn)業(yè)部一名高級官員評論鐵通
公司時，曾經(jīng)說過一句非常有意思的話：“鐵通的網(wǎng)絡(luò)80%都是垃圾?！睋?jù)說，在沿海地區(qū)，鐵通
的光纜帶寬多數(shù)在2.5G左右，有的甚至才600兆，在一些地區(qū)還只是銅軸電纜，而新興電信公司的
每根光纖帶寬都在10G以上。另外，鐵通的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量遠(yuǎn)不如從零起步的網(wǎng)通和聯(lián)通。按鐵道部的設(shè)
計，鐵通是一個獨立的面向社會和鐵路的電信經(jīng)營實體，顯然，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的改造和更新將是長期而
又艱巨的任務(wù)。這自然會帶來對資金的巨大需求。

融資渠道？

籌資之途并不平坦。網(wǎng)絡(luò)改造的資金，光靠鐵道部的“供血”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。面對中國電
信、中國聯(lián)通等電信巨頭，鐵通如果要在未來電信市場上占據(jù)一席之地，境內(nèi)外上市是必由之路。
然而這一步現(xiàn)在看來希望不大。作為其最大的對手，中國電信在中國電信市場上占據(jù)著絕對優(yōu)勢，
擁有兩億電話用戶中的68%，去年的總收入高達1700億元人民幣。中國電信已經(jīng)計劃今年7月份同
時在香港和紐約兩地招股上市，籌集80億至100億美元的資金。按照有關(guān)方面排隊上市的慣例，鐵
通上市只可能是在兩三年以后。這兩三年鐵通要面對的是一群經(jīng)過市場錘煉和擁有巨額資金的巨
人。而兩三年過后，最佳的上市時機就可能過去了。如此說來，如果到時候鐵通沒有現(xiàn)實的盈利能
力和較大的市場份額，恐怕不是籌資多少的問題，而是能否上市的問題。

贏利？

對于鐵通來說，賺錢恐怕只是一廂情愿。電信業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)。相比起移
動業(yè)務(wù)，固定電話的利潤要少得多，這也是聯(lián)通為什么一直致力于移動通信的原因之一。鐵道部于
1997年先后成立的兩個經(jīng)營性實體———中鐵通信中心和中鐵尋呼公司，雖然已經(jīng)為鐵道部貢獻
了10個億的年營業(yè)收入、100萬個住宅電話用戶(鐵路內(nèi)部)和140萬無線尋呼用戶，但尋呼業(yè)已經(jīng)
是明日黃花，從去年以來一直在走下坡路。而通信這一塊，由于主要是為鐵路內(nèi)部服務(wù)，所以它的
實際利潤是不高的。在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信、IP電話等領(lǐng)域，比起其它幾大運營商來鐵通也并不占
強，甚至在某些方面還很孱弱。

人才？

鐵通所缺乏的專業(yè)通信和網(wǎng)絡(luò)人才也是其一大“瓶頸”。中國聯(lián)通即使在國訊并入后才兩
萬人，而鐵通經(jīng)過減員后仍有6.5萬員工。這些人大部分是在鐵路這棵大樹下習(xí)慣了乘涼的職工，
且一家?guī)状澡F路飯的人不少，應(yīng)對市場的風(fēng)雨確實不那么容易。而且和網(wǎng)通不同，鐵通在短時
間內(nèi)難以建立完全的現(xiàn)代企業(yè)制度，想要吸引到高素質(zhì)的人才并非易事。

價格優(yōu)勢？

鐵通所得意的價格優(yōu)勢只不過是國家對中國電信嚴(yán)加控制的結(jié)果，但今后中國電信業(yè)的改
革方向是逐步放松管制，況且作為一個全國性的大企業(yè)，在電信業(yè)的改革進程中，國家往往是管大
管不了小，各地電信公司會利用各種手段來壓價競爭，這是鐵通必須正視的問題。

出路指向何方

有市場人士猜測，鐵通這樣的狀況，最終的結(jié)果很可能使鐵通走回老路，即把自己的網(wǎng)絡(luò)
資源或者整合或者切割開來，采取出租、出賣、股本投資等方式提供給別的電信運營商。從國際經(jīng)
驗看，日本獨立的鐵路通信公司成立后，兩年間發(fā)展成國內(nèi)最大的電信公司之一；德國在其鐵通公
司建成當(dāng)年，路外盈利就超過路內(nèi)收入。不過，長期以來鐵道部系統(tǒng)的鐵路通訊企業(yè)在獨立營銷能
力和市場目標(biāo)定位上，還有相當(dāng)?shù)囊欢芜m應(yīng)過程。另一個問題是，這家已經(jīng)租下月壇大廈的公司，
何時才能真正實現(xiàn)從鐵道部的脫離。

有關(guān)人士認(rèn)為鐵通的出路是合并，信息產(chǎn)業(yè)部已提出鐵通并入聯(lián)通的方案，不過中國聯(lián)通
的接管將分為兩步：首先鐵通完成公司的獨立運作并實現(xiàn)減員、增效，進而實現(xiàn)上市；三年后當(dāng)鐵
通具備與聯(lián)通相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)運營模式時，進行雙方的資產(chǎn)與人員重組。作為國內(nèi)電信運營雙寡頭
之一的中國聯(lián)通公司，與鐵通不無淵源。鐵通的“母體”鐵道部本來就是聯(lián)通公司的發(fā)起機構(gòu)之
一，至今仍是聯(lián)通最大的股東，并向聯(lián)通租借其所需GSM網(wǎng)的2個通訊頻道，當(dāng)然這是在獲得信息
產(chǎn)業(yè)部的專門批準(zhǔn)以后。聯(lián)通成立伊始，即有計劃把鐵道部所屬的通訊業(yè)務(wù)收入囊中，把自身擁有
的移動經(jīng)營牌照與鐵道系統(tǒng)豐富的通訊資源重新整合，與中國電信競爭，但因種種原因未果。一是
各方面利益劃分沒能達成一致，鐵道部的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費了大量努力，不可能輕易讓給別家吧；
二是當(dāng)時不足萬人的聯(lián)通能否吃得下鐵路通訊部門這塊大“蛋糕”。這也是至今鐵通與聯(lián)通要不要
聚合、怎樣聚合、何時聚合的問題所在。

國家信息中心發(fā)展研究部的負(fù)責(zé)人秦海博士解釋說：“現(xiàn)代社會對信息需求上漲的幅度加[!--empirenews.page--]
快，需要有新的供給來滿足信息化，從適應(yīng)需求的角度，鐵通的出現(xiàn)有必要，而且電信市場出現(xiàn)競
爭肯定是一個樂觀現(xiàn)象。不過鐵通獨立運營也好，與聯(lián)通合并也好，是否最終形成新的市場格局，
還有待觀察?！辫F道部的設(shè)計是將鐵路通訊企業(yè)資產(chǎn)以入股方式注入聯(lián)通，但關(guān)于股權(quán)，雙方存在
異議，而且隨著聯(lián)通迅速發(fā)展，尤其在鐵通網(wǎng)絡(luò)不占明顯優(yōu)勢的沿海地區(qū)，聯(lián)通的擴張使其對鐵通
資源優(yōu)勢的互補需求已不再迫切，鐵通發(fā)揮自身優(yōu)勢，與聯(lián)通、中國電信形成三足鼎立之勢競爭局
面并非完全不可能。促成鐵通、聯(lián)通合并的是即將面對的“入世”。高世楫說：“整合國內(nèi)企業(yè)，
首先實現(xiàn)內(nèi)部競爭和開放是必須的。鐵通并入聯(lián)通可以看作是政府對聯(lián)通的政策扶植。對于電信運
營商，一段時間內(nèi)的主要競爭對手仍是國內(nèi)，通過擴展服務(wù)領(lǐng)域吸引用戶，是聯(lián)通在運營中與中國
電信比拼的主要手段之一。在競爭中，無論哪家國內(nèi)企業(yè)，都可以獲得豐富的經(jīng)驗，提高最終要面
對的與國外廠商競爭的實力?！?/p>

鐵通來了，并向中國電信壟斷發(fā)起“沖擊”。但是否能真正打破電信壟斷的局面，重新劃
分現(xiàn)有電信業(yè)利益格局，還有很長的路要走。(本報記者 趙永平)《市場報》(2001年04月10日第
六版)