5月18日，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)國家電力通信中心的ISP申請，并頒發(fā)了《中華人民共和國計算機
網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。允許其在全國范圍內(nèi)經(jīng)營《電信條例》泛指的相關(guān)電信增值業(yè)務(wù)
和網(wǎng)絡(luò)用戶接入業(yè)務(wù)，國電通信中心首期業(yè)務(wù)將在北京、上海、廣州等20個城市開展。



6月5日，國電通信中心正式對外宣布出資控股具有電信、電力背景優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)運營公司——中電飛
華股份有限公司。國電通信中心通過控股，將對中電飛華進行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴股，逐步吸納
各網(wǎng)省電力公司入股，形成經(jīng)濟紐帶關(guān)系，使該公司成為基于電力ISP經(jīng)營許可的全國性經(jīng)營電信
增值業(yè)務(wù)的股份公司，為電力通信改革和全面進入電信市場打下良好基礎(chǔ)。



種種跡象表明，國家電力通信中心正在為“中國電通”殺入電信市場緊張運作，一俟塵埃落定，中
國將出現(xiàn)一支實力強大的電信運營新軍。



三種武器 “中國電通”顯露殺手锏



目前，中國的電信市場競爭激烈，七大電信運營商各具優(yōu)勢。中國電信實力最強大：占據(jù)中國1億
多電話用戶中的99.9％的市場份額，占據(jù)了全國70—80％的長途干線網(wǎng)絡(luò)，中國電信在2000多個
縣市都有業(yè)務(wù)接入點，城域網(wǎng)也掌握在中國電信手上；中國鐵通有100萬固定電話用戶；中國聯(lián)通
的長途光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋了250多個縣市，長途租用網(wǎng)絡(luò)也達到100多個城市；中國網(wǎng)通在互聯(lián)網(wǎng)
產(chǎn)業(yè)、吉通通信在IP電話領(lǐng)域，廣電在有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)都各有自己的優(yōu)勢項目。從某種意義上
講，電信市場基本上是壟斷的。那么，欲橫空出世的“中國電通”憑借什么與這些行業(yè)巨頭們競爭
呢？



權(quán)威人士分析，“中國電通”的優(yōu)勢有三。



一、未來的殺手锏——電力線上網(wǎng)



中國擁有全世界長度排名第二的電力輸電線路，全國500kV和330　kV的電力線路面25094.16公
里，220　kV線路107348.06公里，加上110kV線路共計310000公里；另外電力系統(tǒng)還有大量的
35kV、10kV線路可供利用，以上線路資源可以用來架設(shè)電力系統(tǒng)特殊光纜，免除了復(fù)雜的征地手
續(xù)和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且在輸電線路桿塔上加設(shè)光纜具有非常高的可靠性。電力網(wǎng)是最基礎(chǔ)
的網(wǎng)絡(luò)，它的規(guī)模之大，是任何其他網(wǎng)絡(luò)不可比擬的，因此，電力線的改造（“PLC”（POWER　
LINE　COMMUNICATION）的技術(shù)手段，實現(xiàn)在現(xiàn)有電線上跑數(shù)據(jù)和語音、視頻，也就是在未來要
實施四網(wǎng)合一。將來用戶只需要把插頭插上之后，電腦便能上網(wǎng)，而且電視可以接收幾十個頻道，
打IP電話更是簡單。實驗一旦進入商業(yè)化階段，將會對中國電信市場改革和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來極大
的空間。



由于電線通信的費用僅為利用光纖通信電纜網(wǎng)絡(luò)超高速因特網(wǎng)服務(wù)的60％至70％，并且不必支付
使用線路費用，從而大大降低了通信費用。美國、德國、瑞士等發(fā)達國家正致力于研究電線通信技
術(shù)，但都處于試驗階段。在此情況下，韓國在世界上首次成功地實現(xiàn)了電線通信的實用化。今年內(nèi)
韓國將開始利用輸電線上網(wǎng)。該技術(shù)是把載有信息的高頻加載于電流，然后利用輸電線傳輸，接受
信息的調(diào)制解調(diào)器再把信息高頻從電流中分離出來，并傳送到計算機或電話。



據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)資源部一位官員稱：“這一技術(shù)目前雖尚屬實驗階段，但已實現(xiàn)了利用輸電線的通訊，
如果能在2001年成功實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)示范服務(wù)，那么，韓國將有可能在該領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)世界市場?！卑茨?br />前發(fā)展趨勢，到今年年底，信息傳送速度很可能達到10兆bps。這種技術(shù)不需要另外設(shè)置電話線、
光電纜等通訊網(wǎng)，直接使用現(xiàn)有的電力網(wǎng)即可實現(xiàn)通信，從而大大降低了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期的基礎(chǔ)投
資。



二、王牌武器——通信專網(wǎng)



電力專用通信網(wǎng)是電力行業(yè)獨有的資源優(yōu)勢，也正是電力系統(tǒng)敢于涉足電信的王牌武器。



電力系統(tǒng)的專用通信網(wǎng)是以數(shù)字微波、光纖和衛(wèi)星通信相結(jié)合，覆蓋全國的電力通信網(wǎng)，能提供包
括調(diào)度電話通信、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信、會議電話、電視通信以及行政電話通信等多種通信方式。在全國
只要是電線能到達的地方，電力通信網(wǎng)也全部能達到，因此，目前電力通信網(wǎng)分布非常廣泛。目
前，全國電力專用通信網(wǎng)已建成數(shù)字微波通信電路64000公里，電力線載波65萬話路公里，光纖通
信電路約6000公里，衛(wèi)星通信地球站36座，交換機總?cè)萘考s60萬門；幾十個城市建成了800MHz集
群移動通信系統(tǒng)以及大量的城市電纜系統(tǒng)和尋呼系統(tǒng)。電力通信網(wǎng)已由過去單一的載波通信方式發(fā)
展到現(xiàn)在擁有微波、光纖、衛(wèi)星等多種通信方式，能提供包括調(diào)度電話通信、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)通信、會議
電話、電視通信以及行政電話通信等多種業(yè)務(wù)。



電力系統(tǒng)依靠電網(wǎng)優(yōu)勢，在現(xiàn)有的空中高壓線上加鋪通訊光纖，到2005年，電力通信網(wǎng)將貫穿全
國30個省市、250個省轄市和2500個縣。



三、獨一無二的資源——電力路權(quán)



如果說鐵通的優(yōu)勢在“路權(quán)”，那這個優(yōu)勢在“中國電通”面前未免顯得有些無力。電力系統(tǒng)遍布
在中國各個城市、各個角落的管溝資源才是最讓其他對手感到有威脅性的。哪里有電線，哪里就可
以鋪管道、埋光纖、布線路。



城市具有大量的電力電纜溝道可以用來鋪設(shè)光纜線路。要知道，溝道資源是許多電信運營商夢寐以
求的東西。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第四十五條“公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳
輸網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。屬于全國性信息網(wǎng)絡(luò)工程或
者國家規(guī)定限額以上建設(shè)項目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)，在按照國家基
本建設(shè)項目審批程序報批之前，應(yīng)當(dāng)爭得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意?；A(chǔ)電信建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)納
入地方各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?！蹦壳氨榧叭珖青l(xiāng)的配電線
路及桿溝，為實現(xiàn)用戶接入系統(tǒng)的寬帶化提供了便利條件，與國家電信部門相比，電力系統(tǒng)在城市[!--empirenews.page--]
中同樣具有較為發(fā)達的管溝資源，同時具有遍及全國城鄉(xiāng)的配電線路桿路資源，這些資源作為建設(shè)
本地寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其他行業(yè)所難以得到的?？梢哉f電能所到之處，光纖電路就可通
達。除此之外，電力系統(tǒng)還可以利用電力系統(tǒng)的各種資源，發(fā)展針對用戶寬帶接入的無線寬帶、多
點擴頻及低壓配電載波等技術(shù)，在用戶接入領(lǐng)域有所作為。



悄然滲透：“中國電通”前有探路者



利用自身資源優(yōu)勢，參與通信市場的競爭，這在國外早有成功的先例。在電力通信改革卓有成效的
英國，1993年正式組建并具有電信經(jīng)營權(quán)，為英國國家電網(wǎng)公司所有的ENERGIS通信公司，在與當(dāng)
時英國二大電信運營公司的競爭中，以最新的技術(shù)、最可靠的網(wǎng)絡(luò)、最高的性能贏得了英國廣播電
視公司BBC的一項為期10年的合同。為此，ENERGIS公司躋身于英國最富競爭力的電信公司行列。
去年年底，美國最大的七家電力公司聯(lián)合組建了一個“美國光纖公司”，利用電力系統(tǒng)的資源，在
全美建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，出租光纖、電路帶寬，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)。



而在中國，電力參與通信市場競爭，也不乏先例。山東電力集團公司成立的魯能信通公司已經(jīng)得到
提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的許可證，并已在申請更為全面的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。他們目前主要利用自
有的光纜網(wǎng)絡(luò)從事網(wǎng)絡(luò)出租業(yè)務(wù)，主要客戶包括吉通公司、教育部門、煤炭部門、邊防支隊等等。
成立4年多來，魯能信通公司已建成光纜網(wǎng)絡(luò)近4000公里，是山東境內(nèi)僅次于山東電信的第二大
網(wǎng)。目前魯能信通的資產(chǎn)已達1.79億元，2000年該公司總產(chǎn)值1.5億元，利潤近7000萬元。



從一些成功的例子中，可看出目前電力系統(tǒng)滲透電信市場有四種方式：



首先是路由資源出讓。路由資源出讓主要是將電力系統(tǒng)豐富的輸電線路走廊和城市電纜溝道出讓給
第三運營商，使得電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)構(gòu)造設(shè)施得到廣泛的擴展和最大限度的利用。中央電視臺至沙河
衛(wèi)星地面接收站的ADSS光纜線路就是利用電力輸電線路架設(shè)的。它具有建設(shè)周期短、可靠性高和
成本有效而不同于傳統(tǒng)的通信線路。



其次是多余光纖出租。早在電力系統(tǒng)敷設(shè)光纜線路時，已經(jīng)留下了比較富裕的光纜芯數(shù)，因此，電
力系統(tǒng)一直在考慮對外出租的方式，將大量的多余光纖派上用場。在許多地區(qū)，電力系統(tǒng)主動尋求
與廣電、聯(lián)通、海關(guān)、交通等專用部門的合作，以求提高光纖的利用率。廣東省電力通信中心在規(guī)
劃建設(shè)全省光纜線路時，主干線路原則上都采用24芯（不包括與地區(qū)光纜線路同纜時分配給地區(qū)電
力局的光纜芯數(shù)），其中電力和廣播電視利用輸電線路聯(lián)合建設(shè)，各分12芯，還有部分出租給高速
公路、海關(guān)等。



第三是富裕容量出租。這種方式是將系統(tǒng)中多余的容量出租，一般是為某些系統(tǒng)或大企業(yè)提供城市
間聯(lián)網(wǎng)的2Mb／S數(shù)字通道。例如，為聯(lián)通公司GSM網(wǎng)提供了一些城市間聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字通道。



出租業(yè)務(wù)的興起在情理之中。最近幾年來，全國范圍內(nèi)的信息網(wǎng)工程建設(shè)此起彼伏，政府部門、科
研院校以及商業(yè)運營公司都在不同程度地建設(shè)覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)，它們在建造自己的網(wǎng)絡(luò)時，苦
于沒有自己的長途電路，而不得不以比較高的價格租用電信部門的電路，即便如此，電信部門也因
為各種原因無法完全滿足他們的需要，如電路帶寬不夠、服務(wù)質(zhì)量差等。因此，建網(wǎng)困難、網(wǎng)絡(luò)效
益低下的問題十分突出，在此情況下，他們迫切希望有人能為他們提供長途電路。電力通信具有覆
蓋全國的長途干線網(wǎng)絡(luò)，完全有可能向他們提供電路租賃業(yè)務(wù)。據(jù)電力系統(tǒng)內(nèi)部的人士說，一直以
來都有不少客戶找上門來，希望能夠向他們出租長途電路。但就目前的主干電路而言，電力系統(tǒng)并
沒有多少可對外出租的電路。不過，隨著全國互聯(lián)電網(wǎng)的建設(shè)，給電力通信干線網(wǎng)絡(luò)光纖化，創(chuàng)造
了極好的條件，特別是光纖的高寬帶特性，使得電路一建成，自然而然就形成了通信潛力。因此，
通過充分利用正在建設(shè)的電力通信光纖網(wǎng)絡(luò)所具有的豐富資源以及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造所形成的接入能
力，完全可向社會提供電路租賃業(yè)務(wù)，從而獲得可觀的經(jīng)濟效益。



第四為資本運作。國家將對電信運營企業(yè)資制進行的管理和審批非常嚴(yán)格。在尚未取得進入電信市
場資格的情況下，電力系統(tǒng)除了加強自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更多的是與一些實力雄厚的企業(yè)建立以經(jīng)濟為
紐帶的戰(zhàn)略或策略伙伴關(guān)系，組建合資公司，加大資本運作力度，促進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強競爭實力。
在在此基礎(chǔ)上能夠積極贏得國家的許可，進入電信服務(wù)領(lǐng)域。因此，在許多寬帶建設(shè)火爆的地方，
常?？梢钥吹诫娏ο到y(tǒng)資本運作的影子。



寬帶城域網(wǎng)：“中國電通”的歷史機遇



否認(rèn)的是，盡管“中國電通”在傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)上具有相當(dāng)大的優(yōu)勢。但在各大電信運營商在固定電
話、移動通訊等傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)上慘淡撕殺，競爭潛力趨見谷底的情況下，“中國電通”意欲快速發(fā)
展，難度相當(dāng)大。而國內(nèi)日益火爆的寬帶建設(shè)給“中國電通”帶來了新一輪的歷史性的機遇。




目前，我國在建的城域?qū)拵ЬW(wǎng)已有很多，較典型的比如南京電信的寬帶城域網(wǎng)，其光纜主干環(huán)已通
達南京市主城區(qū)各主要街道，主要節(jié)點均設(shè)置了寬帶接入，全市每四五平方公里即有一個光分纖
點，方便用戶接入。這個城域網(wǎng)初期具有4萬個等效10M端口，直接與省和國家因特網(wǎng)骨干連接。
向用戶提供實時視頻點播、網(wǎng)絡(luò)電視、可視電話、電子商務(wù)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)卡拉OK、遠程醫(yī)療、
遠程監(jiān)控等多種信息服務(wù)。深圳電信新開通的寬帶IP城域網(wǎng)是一個覆蓋全市六個行政區(qū)的全光纖高
速信息平臺，傳輸速率達2.5G（千兆），在進入小區(qū)后，與小區(qū)局域網(wǎng)相聯(lián)接，向用戶提供10
兆、100兆、1000兆的英特網(wǎng)接入帶寬和內(nèi)部互聯(lián)帶寬。而對于電信運營商來說，如何取得建設(shè)城
域網(wǎng)的資格是一個非常緊迫的任務(wù)。



正在緊鑼密鼓進行中的全國電力聯(lián)網(wǎng)工程和全國城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造則給“中國電通”構(gòu)建高速寬帶互聯(lián)[!--empirenews.page--]
網(wǎng)，尤其是實現(xiàn)光纖直接到戶的建設(shè)提供了一個絕佳的時機。電力設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的加速建立，使得
“電力通信部門將從傳統(tǒng)的、低風(fēng)險的、相對穩(wěn)定的電力職能運行部門，轉(zhuǎn)變發(fā)展成為從自身利益
出發(fā)，向電力主業(yè)和社會提供高質(zhì)量的多元化服務(wù)的新一代公共電信運營公司?！?



據(jù)悉，根據(jù)全國電力系統(tǒng)的總體部署，在目前尚不具備對外服務(wù)資格的情況下，首先要迅速地建立
內(nèi)部市場，建立一個能夠適應(yīng)各種業(yè)務(wù)需要的高速、寬帶、綜合、智能、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體
系，以及為整個體系服務(wù)的網(wǎng)管、維護、監(jiān)控及軟硬件支撐服務(wù)體系和行之有效的科學(xué)管理制度，
按照電信運營的發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)則，建立經(jīng)營與服務(wù)機制，規(guī)范經(jīng)營行為，理順投入與產(chǎn)出的關(guān)
系，積累經(jīng)驗，為全面走向市場奠定基礎(chǔ)。初期對外的電信業(yè)務(wù)，主要以電路租賃和增值服務(wù)為
主，為以后進入電信市場作前期準(zhǔn)備。







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