資費標準由誰來定 長途計費緣何定為6秒鐘



電話費里有無水分 市話為什么不能按秒計費



電信資費調整無疑是過去一年里讓消費者最關注的事情之一。去年12月25日發(fā)的文件，說是1月1
日調整，如今過去五六天了，也沒見到什么動靜?！半娦刨Y費結構性調整”方案使中國電信又進入
爭論的漩渦中。1月5日晚，中央電視臺《經濟半小時》欄目記者陳大會對信息產業(yè)部經濟調節(jié)與通
信清算司副司長張曉鐵進行了專訪。



資費標準我可以說是全國人民來定的



陳大會（以下簡稱“陳”）：老百姓所看到的調整后的價格是由誰來定的？



張曉鐵（以下簡稱“張”）：價格調整是國務院批準的。



陳：誰來定的？



張：資費標準我可以說是全國人民來定的。



陳：你們出臺的調整之后的資訊價格，是根據什么來得出結論的？



張：我們這是根據聽證會的結果，實際上對方案進行了多次修改。



陳：你們舉行的那個聽證會恰恰是爭議特別多的一次聽證會，你們就是依照那個聽證會來制定今天
的這個價格嗎？



張：對聽證會的意見、爭議我想只是很多人發(fā)表一些意見和想法。那么可能這次聽證會開的過程當
中和一些老百姓的期望值不太一樣，而且很多老百姓急于想知道電信資費調整的結果。那么在這種
情況下，他們對電信資費的調整包括對開聽證會有一些不同的想法，比如說他們認為聽證會開得非
常神秘，實際上我覺得老百姓在這個問題上實際是想急于知道我們聽證會的結果。目前老百姓對這
個反應并不是非常強烈，總的來講，對這個資費調整，從老百姓的情緒來看還是非常滿意的。




1秒與5分鐘計費成本一樣



陳：大家最關心的其實還是調價的內容。我們先來看一看長途（話費），無論是國際的還是國內的
長途，都從原來的每分鐘計算收費變成現(xiàn)在的每6秒鐘來計費，為什么是6秒鐘？



張：根據世界上很多國家的一些資費標準是按照6秒來進行設計的。同時我們現(xiàn)在按照市話交換機
來看，每6秒跳一次表。所以這種情況下，計費單元設計我們參考了國外的一些情況來考慮按6秒計
費，我們設計的資費標準在測算起來確實是比較方便的。



陳：你們覺得如果以1秒鐘為單位測算就不方便了嗎？



張：一般的情況下，1秒鐘、6秒鐘或者是在120秒等等一些情況下計費，它都有一個呼叫建立費。
成本分攤是不一樣的，1秒鐘也可能我會設計下來，可能1秒鐘是2分錢，那1秒鐘2分錢的話，跟我
6秒鐘7分錢的效果可能是一樣的，是等值的。



陳：為什么會是一樣的呢？老百姓可以少交5分錢呀？



張：是可以少交，但是它支出、減收情況不一樣，成本情況不一樣。



陳：在6秒鐘為單元來收費的話，是不是你們承擔的最低的限度就是成本能夠承受得了的最低限
度？



張：說白了，1秒鐘也好，6秒鐘計費也好，1分鐘計費也好，3分鐘計費也好，包括5分鐘計費……




陳：成本是一樣的？



張：成本是一樣的。實際上真正要在技術上達到0．5秒、0．001秒我覺得都是可以的。但實際上
并沒有什么太多的必要。



陳：我想問的是能不能按1秒鐘計費？我打到了1秒就是1秒，不要收我6秒的錢。



張：打1秒計費是完全可以的。



陳：我們在技術上是可以的？



張：技術上可以做到的，沒有問題的。



陳：但是為什么不這樣做呢？



張：如果我們現(xiàn)在測算下來，每1秒鐘我們的分鐘數(shù)可能是個零頭。而且我們感到按1秒計費的話，
我們計費單元確實還要進行投入、進行改造。那么計費單元越精確，成本投入越大，實際上增加的
成本都要加到老百姓頭上。我們是用最小的投入、最方便的一些計費手段來滿足老百姓的一些需
求。以6秒鐘為一個單位來收費，我們技術上是做得到的。



市話以秒計費世界很少見



陳：市話的收費為什么不可以以秒為單位？有這么大的市場需求，這么大的市場的呼聲，你們不打
算改嗎？



張：實際上市話以秒計費在世界各國都非常少見。如果要按照以秒計費，恐怕設備成本改造量非常
大，而且增加的投資也非常大。實際上問題不在于計費標準、計費單元的改革，而在于計費標準到
底定多少。老百姓更關心的是什么？他花錢的多少。如果以秒計費成本大幅提高，以秒計費的錢數(shù)
又很高，即使以秒計費，老百姓也不會同意。



陳：如果說我打了1秒鐘的電話、你收我1分鐘的錢，和我打1秒鐘的電話、你收我1秒鐘的錢，哪
個更科學？



張：這兩者都是同等科學的。比如說關鍵是資費標準制定問題，比如說1秒鐘的話……



陳：你是說相對于價格的制定者都是科學的？



張：對于老百姓也是科學的，對企業(yè)成本也是科學的。



陳：您的意思就是說可以以秒為單位來收費，但是整體的價錢要提上去？



張：每秒鐘的單價要往上升。



陳：不是原來的每3分鐘1角8分的價錢了？



張：我想可能會遠遠高于1角8分。



陳：現(xiàn)在打市內電話，你們改了之后的這個價錢和以前的價錢是不是低于你們成本的價錢？



張：是低于我們的成本。



陳：這里面主要是政府考慮到一個社會效益的問題？



張：社會效益的問題。我們的資費標準從市話來看不允許它定得很高。



少賺300億沒有水分



陳：這次價格調整之后，發(fā)現(xiàn)中國電信公司少賺了300個億。觀眾可能會想這就像在小市場上砍價
一樣：賣的人開價是300元，買的人出價是30元，最后成交價是50塊錢。賣方可以讓出很多很多的[!--empirenews.page--]
錢，但是他還是可以賣掉的。我們的觀眾就會有一個問題：他們每次在交的這個電話費里面，到底
有多少水分？或者說有沒有水分？



張：這里不存在水分的問題。



陳：不存在水分的問題，那您能不能告訴我們這300個億是什么錢？如果你們要是沒有這個價格調
整的話，老百姓會問他們是不是要多交300個億。這個問題您怎么回答呢？



張：像錢這個問題，實際上老百姓花錢一定要買到他感到有用的東西，物有所值。



陳：但是不能花冤枉錢。



張：是不能花冤枉錢。



陳：他們有沒有權利認為那300個億是擠掉的水分？



張：在不同的時期花的錢數(shù)是不一樣的。比如像過去兩萬塊錢買一個移動電話，他感到物有所值。




陳：是合理的？



張：物有所值他才去買。但是有些人感到兩萬塊錢買這個手機不值，他絕對不會去買。目前也是這
種情況，消費必須讓老百姓感到我有一定的經濟能力，我愿意去消費，我才可以去打這個電話。如
果確實不值的話，我不會去打；不會去打，中國電信也賺不到這部分錢。







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