徐少紅在移動(dòng)將雙改單的消息滿天飛的情況下，有消息說(shuō)信息產(chǎn)
業(yè)部近日表態(tài)，仍然堅(jiān)持兩年內(nèi)不實(shí)施移動(dòng)電話單向收費(fèi)。據(jù)說(shuō)此消息來(lái)自路透社，是真是假無(wú)從
考證，但此言一出，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通股價(jià)急劇下滑的走勢(shì)得以挽救卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。但記者不
禁納悶：在市場(chǎng)形勢(shì)千變?nèi)f化的今天，雙向收費(fèi)為何單單要兩年不變呢？

首先，這不符合科學(xué)決策的要求。在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，價(jià)格是受供求
關(guān)系影響的，需求曲線和供給曲線的移動(dòng)會(huì)導(dǎo)致均衡價(jià)格的變動(dòng)。當(dāng)前我國(guó)電信業(yè)正步入高速發(fā)展
期，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，發(fā)展態(tài)勢(shì)較難把握，電信資費(fèi)在近年來(lái)的一再調(diào)整就說(shuō)明資費(fèi)政策應(yīng)是彈
性變化的，而保持了二十年之久的電話初裝費(fèi)在一夜之間突然取消，雖然多少有些意料之外，但也
是市場(chǎng)發(fā)展的情理之中。所以，對(duì)于市場(chǎng)靈敏度非常高的價(jià)格體系，其制定不能人為限定，而應(yīng)科
學(xué)合理；不能一成不變，而應(yīng)有一定的彈性空間，能實(shí)時(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)值的變化；不能只顧及眼前
的形勢(shì)，也應(yīng)考慮到以后的發(fā)展。另外，令我們疑惑的是，去年底有關(guān)方面就已聲稱移動(dòng)雙向收費(fèi)
兩年不變，為何時(shí)至今日，在市場(chǎng)形勢(shì)已發(fā)生了巨大變化的情況下，還依然是兩年不變呢？而且，
為何單單是兩年不變，而不是一年，或者是三年或四年不變呢？依據(jù)又是什么呢？這些，我們都無(wú)
從知曉。

其次，這不利于市場(chǎng)健康發(fā)展。政府定價(jià)是一種市場(chǎng)發(fā)展政策，
有其嚴(yán)肅性，因此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將移動(dòng)“雙改單”定為“鐵規(guī)”，意在通過(guò)行政手段來(lái)遏制這股
潮流。但是，由于移動(dòng)資費(fèi)存在的高額利潤(rùn)，使得有些移動(dòng)通信企業(yè)過(guò)于依賴價(jià)格戰(zhàn)，不顧一切頻
頻冒險(xiǎn)觸雷區(qū)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。道理很簡(jiǎn)單，運(yùn)營(yíng)商犯規(guī)后，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處理的手段比較單一，
往往是罰款，而所罰的款遠(yuǎn)不如那些運(yùn)營(yíng)商犯規(guī)所獲得的利益多。這些情況，不但造成不公平競(jìng)
爭(zhēng)，也擾亂了移動(dòng)通信市場(chǎng)的秩序，損害了移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的正常發(fā)展和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在用戶心目中的
形象，同時(shí)也影響了政府主管部門(mén)的威信和監(jiān)管的效率?？梢韵胂?，這些現(xiàn)象如不及時(shí)加以徹底的
解決，必將會(huì)影響到我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第三，這對(duì)用戶不公平。信息產(chǎn)業(yè)部張春江副部長(zhǎng)曾公開(kāi)指出，
電信資費(fèi)政策應(yīng)代表最廣大人民的根本利益。目前，我國(guó)手機(jī)用戶已是世界第一，移動(dòng)通信已成為
電信業(yè)的第一大業(yè)務(wù)，移動(dòng)企業(yè)也走出了初期發(fā)展階段而進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，完全有能力讓利于民。
據(jù)8月份的一份調(diào)查顯示，有75.5％的被調(diào)查者希望移動(dòng)通信收費(fèi)“雙改單”，因而如果雙向收費(fèi)
不改，也是有違民意的；而且，入世后隨著國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商的涌入，雙向收費(fèi)便利于他們攫取高額
利潤(rùn)，而我國(guó)消費(fèi)者卻會(huì)被迫付出更高的通信開(kāi)支。此外，由于利潤(rùn)空間大，所以移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商實(shí)行
單向收費(fèi)更多的是借“優(yōu)惠”之名進(jìn)行，然而這些“優(yōu)惠”只惠及了一些特殊的用戶，只有少數(shù)人
獲得享受，廣大普通消費(fèi)者卻與此無(wú)緣，這對(duì)他們是不公平的。

最后，這不利于我國(guó)移動(dòng)通信業(yè)加入WTO。目前世界上許多國(guó)家
都是實(shí)行單向收費(fèi)，如還實(shí)行雙向收費(fèi)，我國(guó)的移動(dòng)通信業(yè)在以后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于被動(dòng)的局
面。同時(shí)，由于移動(dòng)業(yè)務(wù)有巨大的利潤(rùn)空間，所以入世后我國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將仍以價(jià)格戰(zhàn)為
主，這勢(shì)必會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，阻礙市場(chǎng)的有序發(fā)展。另外，我國(guó)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商如過(guò)于依賴價(jià)格，而沒(méi)
有去積極主動(dòng)地從管理、服務(wù)等方面下功夫，來(lái)提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力，就將可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣
來(lái)。有消息說(shuō)我國(guó)將于年底加入WTO，因而移動(dòng)“雙改單”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

移動(dòng)雙向收費(fèi)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的移動(dòng)資費(fèi)問(wèn)題，它不僅直接關(guān)
系到移動(dòng)通信市場(chǎng)的發(fā)展，更深刻影響到了我國(guó)電信業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在“雙改單”
問(wèn)題上，應(yīng)順應(yīng)發(fā)展需要，其價(jià)格體系的制定，應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，有利于競(jìng)爭(zhēng)，有利于用戶消
費(fèi)，有利于提高服務(wù)。綜合目前市場(chǎng)的需要和行業(yè)的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)來(lái)看，“雙改單”應(yīng)該
拍板了。
(摘自《通信信息報(bào)》）