近期出現(xiàn)的各種中國(guó)電信新的分拆和重組的傳聞如果實(shí)現(xiàn)，中國(guó)
電信的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)會(huì)不會(huì)被劃剝給中國(guó)網(wǎng)通？網(wǎng)通會(huì)不會(huì)聯(lián)手廣電網(wǎng)絡(luò)資源，直接鎖定有線用戶？在
中國(guó)電信元?dú)獯髠那疤嵯?，中?guó)網(wǎng)通會(huì)不會(huì)因此成為新的電信“壟斷”？或者說(shuō)網(wǎng)通是下一個(gè)霸
主還是只不過(guò)是一個(gè)“棋子”，我們拭目以待。

一個(gè)老板（中國(guó)政府），八個(gè)皇子（電信運(yùn)營(yíng)商），十三億“草
民”（消費(fèi)者），構(gòu)成了中國(guó)電信業(yè)的舞臺(tái)。其破除壟斷的改革似乎正在演變成一場(chǎng)皇上重立太子
的運(yùn)動(dòng)。被一分為四后的中國(guó)電信，今年又被抬上了案板。傳言在8月1日公布的中國(guó)電信再次切分
方案至今也沒(méi)有出臺(tái)。何時(shí)出臺(tái)，目前尚不明朗。

拆分方案撲朔迷離

從表面分析來(lái)看，中國(guó)電信“皇太子”的地位正在被罷黜的過(guò)程
中。但從事情發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，還是會(huì)出現(xiàn)三種可能：一是這場(chǎng)反壟斷的改革只不過(guò)是砍砍中國(guó)電
信的枝葉；二是放棄中國(guó)電信，確立新的壟斷者；三是剔除壟斷，完全競(jìng)爭(zhēng)。

目前中國(guó)政府的官方旨意倒很明確：破除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。不
過(guò)，北京航空航天大學(xué)教授韓德強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)電信業(yè)當(dāng)前并未進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)，而
是“模擬競(jìng)爭(zhēng)”，是建立在政府不對(duì)稱管制之上的競(jìng)爭(zhēng)。話費(fèi)的降低，初裝費(fèi)的取消，不是競(jìng)爭(zhēng)的
結(jié)果，在業(yè)務(wù)壟斷的的狀態(tài)下，這些舉措依然帶有鮮明的政府指令的特色。

韓德強(qiáng)教授“模擬競(jìng)爭(zhēng)”的說(shuō)法，其實(shí)有很好的佐證。1994年
為打擊中國(guó)電信壟斷而成立的聯(lián)通公司，長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)無(wú)足輕重的競(jìng)爭(zhēng)者。1998年底，這
家公司的副總經(jīng)理余曉芒在接受《財(cái)經(jīng)》記者的采訪時(shí)曾表示中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通都是一個(gè)老板，
都是國(guó)有控股的電信企業(yè)。他說(shuō)“這只是一種競(jìng)爭(zhēng)的游戲，一種迎接外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的熱身賽”。

韓德強(qiáng)向記者表示他將中國(guó)電信業(yè)分為三大利益集團(tuán)。中國(guó)電
信、中移動(dòng)是第一集團(tuán)，其他運(yùn)營(yíng)商是第二集團(tuán)，老百姓（消費(fèi)者）是第三集團(tuán)。他認(rèn)為，當(dāng)前促
動(dòng)電信進(jìn)行分拆的動(dòng)力不是來(lái)自消費(fèi)者，而是來(lái)自打著消費(fèi)者大旗的第二集團(tuán)的電信公司?！暗诙?br />集團(tuán)要發(fā)展，必須要把中國(guó)電信大卸八塊，這樣它們才能成長(zhǎng)起來(lái)。但中國(guó)電信大卸八塊之后，不
見(jiàn)得會(huì)對(duì)消費(fèi)者有好處。在這場(chǎng)利益斗爭(zhēng)之中，老百姓顯然是被某種力量裹挾了，被當(dāng)作了人
質(zhì)?！表n德強(qiáng)說(shuō)。在他看來(lái)，這更像是一場(chǎng)“宮廷政變”。

主張拆分的北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院闞凱力認(rèn)為：中國(guó)電信就
像一個(gè)連體嬰兒，只能豎拆，否則不能存活。因此他主張將將中國(guó)電信按業(yè)務(wù)劃分為本地、長(zhǎng)途、
數(shù)據(jù)三大塊，其中數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將整建制地劃給中國(guó)網(wǎng)通。據(jù)記者了解，闞凱力的方案受到了政府高層
的重視，將很可能在將來(lái)公布的拆分方案中實(shí)現(xiàn)。另?yè)?jù)記者了解，闞凱力已辭去北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)
管理學(xué)院的工作，而另一條尚未被證實(shí)的消息稱他即將到信息產(chǎn)業(yè)部工作。外界業(yè)盛傳闞凱力是網(wǎng)
通的獨(dú)立董事，不過(guò)他向記者否認(rèn)了這一說(shuō)法。


針對(duì)闞凱力的主張，有網(wǎng)民在論壇上發(fā)帖子認(rèn)為：將中國(guó)電信按
業(yè)務(wù)劃分為本地、長(zhǎng)途、數(shù)據(jù)三大塊，這種切分方式雖然將中國(guó)電信的實(shí)力大大地削減，但是結(jié)果
無(wú)非是將一個(gè)大的壟斷企業(yè)切分為幾個(gè)小的壟斷企業(yè)，對(duì)中國(guó)消費(fèi)者不會(huì)有什么好處。而這確實(shí)是
非常有可能的一種方式，“原因是中國(guó)網(wǎng)通希望進(jìn)行這樣的切分，因?yàn)橹袊?guó)網(wǎng)通的如意算盤(pán)是將中
國(guó)電信的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)整建制地劃歸中國(guó)網(wǎng)通，這種如意算盤(pán)將很可能實(shí)現(xiàn)”。


假如數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)給了網(wǎng)通


分析中國(guó)電信上次被拆的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)業(yè)務(wù)的剝離對(duì)中
國(guó)電信重組時(shí)中國(guó)電信的打擊是致命的。因?yàn)橹袊?guó)電信十幾年苦心經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)最高的移動(dòng)業(yè)務(wù)被劃
走，更為嚴(yán)重的是移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離的同時(shí)，卻將十幾年來(lái)移動(dòng)業(yè)務(wù)的債務(wù)和退休人員全留了下來(lái)。分
析人士認(rèn)為，在經(jīng)歷移動(dòng)剝離這一致命打擊之后，中國(guó)電信沒(méi)有了發(fā)展方向，只好大規(guī)模部署數(shù)據(jù)
業(yè)務(wù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模投資?，F(xiàn)在中國(guó)電信基本上完成了在全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的接入任務(wù)。如
果這次將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)整建制地劃給中國(guó)網(wǎng)通將對(duì)中國(guó)電信構(gòu)成又一致命打擊。


可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)這次切分，中國(guó)電信將不再有什么元?dú)?。切分后?br />中國(guó)電信市場(chǎng)的基本格局基本是：在移動(dòng)通信方面，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)占據(jù)壟斷地位；在互聯(lián)網(wǎng)通
信方面，中國(guó)網(wǎng)通將占據(jù)壟斷地位；至于聯(lián)通，可能就要看CDMA搞得怎么樣了。


針對(duì)如此的詰問(wèn)，闞凱力向記者表述的意思是，都是國(guó)家的業(yè)
務(wù)，放哪兒都一樣。這一點(diǎn)，從他向記者說(shuō)“如果數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)劃撥給網(wǎng)通，然后再借殼上市，網(wǎng)通還
是原來(lái)意義的網(wǎng)通嗎？”中可以明確領(lǐng)會(huì)。而且他的潛臺(tái)詞也包含著網(wǎng)通已經(jīng)蛻變?yōu)橹袊?guó)電信一部
分的意思。如果從另一個(gè)層面來(lái)理解，那就是網(wǎng)通是不是正在取代中國(guó)電信成為“新的中國(guó)電
信”？


這決不是空穴來(lái)風(fēng)。去年10月28日，中國(guó)網(wǎng)通寬帶高速互聯(lián)網(wǎng)
CNCnet1開(kāi)通并投入試運(yùn)營(yíng)時(shí)，就有信息產(chǎn)業(yè)部官員透露說(shuō)，網(wǎng)通將會(huì)經(jīng)營(yíng)所有的電信業(yè)務(wù)。這似
乎與網(wǎng)通大力宣傳自己要做“運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)商”的定位相矛盾。但結(jié)合起來(lái)看，既是“運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)
營(yíng)商”又是運(yùn)營(yíng)商，那豈不正是一個(gè)“新的中國(guó)電信”？2002年，網(wǎng)通的光纖骨干網(wǎng)將鋪遍全
國(guó)，其37歲的年輕氣盛的首席執(zhí)行官田溯寧將之稱為中國(guó)e時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施。海外媒體廣泛認(rèn)為，
網(wǎng)通是新的運(yùn)營(yíng)商中最具鋒芒的公司。


田溯寧曾信誓旦旦地說(shuō)，在2003年成為中國(guó)最大的寬帶數(shù)據(jù)服
務(wù)供應(yīng)商嗎？田溯寧也曾很明確地表述過(guò)自己的目標(biāo)是戰(zhàn)勝中國(guó)電信公司。他正在試圖書(shū)寫(xiě)中國(guó)電
信業(yè)新的歷史。在闞凱力看來(lái)，八家電信運(yùn)營(yíng)商中，只有網(wǎng)通總裁是職業(yè)經(jīng)理人?！熬W(wǎng)通真正體現(xiàn)
了企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理體系包括人事勞資制度全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)制度，
與國(guó)際接軌。這一點(diǎn)，在國(guó)際資本市場(chǎng)上也得到了高度的認(rèn)可?！睆墓芾眢w制上說(shuō)，網(wǎng)通可以稱為
“中國(guó)電信業(yè)的希望”?！奥?lián)通1994年成立時(shí)，三家部委你派你的，我派我的，各自為陣，最終[!--empirenews.page--]
導(dǎo)致‘聯(lián)通自己都不能聯(lián)通’。出現(xiàn)這種現(xiàn)象最根本的原因是，不同背景的管理人都代表各自股東
的利益?！标R凱力說(shuō)。


一旦解決了“七寸”


目前，對(duì)網(wǎng)通來(lái)說(shuō)，最頭疼的問(wèn)題是，自己的“七寸”———最
后一公里，還捏在中國(guó)電信手里。闞凱力認(rèn)為，網(wǎng)通不太可能租用中國(guó)電信“最后一公里”（市話
網(wǎng)）的接入服務(wù)，因?yàn)槟菍?duì)于中國(guó)電信而言，是與虎謀皮。


此次拆分，如果將中國(guó)電信的固話業(yè)務(wù)獨(dú)立出去，“中國(guó)電信”
只保有長(zhǎng)話業(yè)務(wù)，雖然市話的壟斷性并沒(méi)打破，但它們都將無(wú)法再與網(wǎng)通站在同一個(gè)重量級(jí)別了，
也不會(huì)對(duì)網(wǎng)通的發(fā)展構(gòu)成大的威脅。


那網(wǎng)通將如何構(gòu)建自己的接入網(wǎng)呢？信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)吳基傳早就
明確說(shuō)過(guò)，“允許網(wǎng)通建17個(gè)城市的寬帶網(wǎng)，當(dāng)然允許其接入用戶，至于具體是搞寬帶批發(fā)，還是
直接接入用戶，那只是企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)策略問(wèn)題?！标R凱力認(rèn)為，網(wǎng)通不會(huì)自己搞千家萬(wàn)戶的接
入，因?yàn)槌杀咎蟆！耙灾袊?guó)電信的成本計(jì)算，其一半以上的資產(chǎn)可能都在最后一公里上，現(xiàn)在數(shù)
額估計(jì)有幾千億，折舊前甚至有上萬(wàn)億。”


于是，我們看到網(wǎng)通與擁有廣電有線網(wǎng)絡(luò)資源的廣電總局走的很
近。廣播電影電視總局副局長(zhǎng)張海濤是網(wǎng)通的董事會(huì)成員。當(dāng)記者問(wèn)及張海濤，廣電的有線網(wǎng)絡(luò)組
建公司網(wǎng)通會(huì)否入股時(shí)，他回答說(shuō)，“哪還分得清，反正早就你中有我，我中有你了?！?


這種親密關(guān)系，使人想到1998年6月24日，美國(guó)電信公司AT＆T
以480億美元價(jià)格收購(gòu)了擁有1400萬(wàn)有線電視客戶的全美第二大有線電視公司TCI，把自己變成了
一個(gè)“電信服務(wù)超級(jí)市場(chǎng)”。AT＆T本身是長(zhǎng)話公司，收購(gòu)TCI后，介入有線電視業(yè)務(wù)，而且顯示
的是長(zhǎng)話、市話和有線三位一體的前景。AT＆T雖然失敗了。但這并不表示這個(gè)故事不會(huì)在中國(guó)上
演和成功。默多克領(lǐng)導(dǎo)下的新聞集團(tuán)在今年入股網(wǎng)通，想必也窺到了其中的端倪。


而且今年廣電還與網(wǎng)通在杭州成立了合資公司，搞接入服務(wù)。擴(kuò)
大來(lái)看，當(dāng)廣電的有線網(wǎng)絡(luò)公司組建完后，網(wǎng)通與其合資成立一家全國(guó)性的公司會(huì)怎樣？廣電借助
網(wǎng)通進(jìn)入了電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)通可以利用廣電的網(wǎng)絡(luò)資源，解決自己最后一公里的問(wèn)題，而且可以
直接鎖定9900萬(wàn)有線用戶中潛在的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。當(dāng)其取得固話牌照后，這些已有和正在增加的有線
用戶都將直接成為網(wǎng)通的用戶。


另?yè)?jù)記者了解，有一未被證實(shí)的消息說(shuō)，網(wǎng)通公司內(nèi)有一第三代
移動(dòng)通信籌備辦公室。網(wǎng)通早前也已申請(qǐng)移動(dòng)牌照，分析人士認(rèn)為，網(wǎng)通取得3G牌照的可能性很
大。到時(shí)，網(wǎng)通將成為名副其實(shí)經(jīng)營(yíng)全方位電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，而且通過(guò)與廣電網(wǎng)的合作，得以鞏
固自己“運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)商”的地位，還可順理成章地切入內(nèi)容服務(wù)領(lǐng)域。


網(wǎng)通與廣電的合作，并不一定意味著，形成新的壟斷。但網(wǎng)通浮
出水面后的威力，還是應(yīng)該引起警惕，要做“運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)商”就應(yīng)放棄經(jīng)營(yíng)其它電信服務(wù)。有成
為壟斷新勢(shì)力的公司，最好能回味一下一個(gè)失戀的人頓悟后說(shuō)的一句話：“切勿使自己成為不可替
代的人———如果沒(méi)人能取代你，你便無(wú)法得到提升?！?


但近期出現(xiàn)的種種新的分拆和重組的傳聞，又使得格局的發(fā)展更
加不確定。從目前公開(kāi)的各種信息看，田溯寧對(duì)于中國(guó)電信數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)劃撥給網(wǎng)通的重組并不熱衷，
甚至有些消極。這使得分析人士很迷惑，網(wǎng)通究竟是下一個(gè)霸主還是只不過(guò)是一個(gè)“棋子”？

摘自《數(shù)字青年》