如同人們此前一直猜想的那樣，中國電信終被橫拆成南北兩大公
司。但是，甚至連當(dāng)初力主拆分的專家學(xué)者也并沒因此感到歡欣鼓舞，因為拆分中國電信的結(jié)果是
達(dá)到了，但目的卻相距甚遠(yuǎn)，并引發(fā)無數(shù)問題使運營商和監(jiān)管者面臨嚴(yán)峻考驗。

壟斷真被打破了嗎？

信息產(chǎn)業(yè)部曾多次表示，目前我國電信行業(yè)的競爭格局已初步形
成，但是距離形成有效競爭還差得很遠(yuǎn)。所以這次分拆與重組的初衷是為了打破壟斷，在我國電信
領(lǐng)域形成有效競爭，以競爭促進(jìn)我國整個電信領(lǐng)域的發(fā)展。

“此次拆分沒有解決當(dāng)初要拆分中國電信時提出的任何問題”。
北京郵電大學(xué)闞凱力教授在聽到傳言之初就表態(tài)說，“如果南北拆分還不如不拆分中國電信。因為
將網(wǎng)通與北方電信合并，那么目前作為競爭性企業(yè)的網(wǎng)通將變成新的壟斷性電信公司，這達(dá)不到打
破壟斷的改革初衷?！?br />
在拆分方案中，網(wǎng)通公司、吉通公司和拆分后的中國電信集團(tuán)北
半部分組建成的新網(wǎng)通集團(tuán)，理論上可以因為擁有自己的長途干線網(wǎng)，就可以更加順利地拓展固定
電話和其他業(yè)務(wù)，并有能力進(jìn)入新中國電信所控制的南方市場，形成兩大公司的有效競爭。但這種
相互進(jìn)入對方市話市場展開競爭的設(shè)計也許只能是個美好愿望，中國聯(lián)通的前車之鑒已經(jīng)充分證明
了，不掌握本地的接入資源，僅僅靠擁有長途傳輸根本無法進(jìn)入業(yè)以形成的固定電話領(lǐng)域。因為我
國的二級干線全部掌握在各省公司的手中，任何希望進(jìn)入固定電話領(lǐng)域的公司不會被允許重新在城
市中鋪設(shè)新的接入干線，從而必須向原掌握資源的公司申請接入，可每個公司的胸懷都還沒有寬廣
到希望別人到自己的碗里搶飯吃的程度。所以固話領(lǐng)域真正公平競爭的局面并不是南北拆分后就能
形成?，F(xiàn)在的分拆方案實際上是使市話網(wǎng)的全國壟斷變成了南北區(qū)域性壟斷。

誰是拆分受益者？

中國電信、中國網(wǎng)通、中國吉通誰將從拆分中獲益最大目前難下
結(jié)論，但此次拆分最讓大家不滿意的是各個電信運營商的成本也會隨之增加。不論是中國移動還是
中國聯(lián)通，包括拆分后的南北方電信，網(wǎng)間結(jié)算的增加會讓所有運營商增加成本，其中以南北方電
信間相鄰的省感覺最為明顯，從前都是一家人，我中有你，你中有我，設(shè)備可以互相無償使用，而
今變成對手了，許多設(shè)備只能重新購置，而按照慣例，此項支出肯定是要由企業(yè)承擔(dān)。

消費者也將很快發(fā)現(xiàn)，電信拆分并不能馬上給他們帶來多少實
惠。原因很簡單，拆分后成本增加的各電信運營商短期內(nèi)不漲價已算不錯，更別提降價了。但生產(chǎn)
電信設(shè)備的廠商將成為此次拆分最大的受益者。

有消息說，中國電信業(yè)實現(xiàn)大重組之后，國家可能傾向于將所有
的電信業(yè)務(wù)牌照同時發(fā)給幾大企業(yè)。此說法一旦成為現(xiàn)實，各電信公司必然爭相分吃移動通信等電
信“肥肉”，這必然為電信設(shè)備商帶來可觀的訂單。即使只是中國電信南北拆分，原來統(tǒng)一的全國
固定電話網(wǎng)將分成兩部分，隨之而來的將是中國網(wǎng)通和中國電信的結(jié)算問題。結(jié)算的第一步必然建
設(shè)若干個匯接局和交換局，這樣的工程將十分浩大，生產(chǎn)固定電話交換機和相關(guān)設(shè)備的硬件廠商和
為電信公司提供計費、結(jié)算軟件的系統(tǒng)集成商將獲得一個又一個數(shù)額巨大的訂單。

據(jù)說當(dāng)年廣東移動從廣東電信分離出來的時候，光建設(shè)交換局的
一期工程就耗資一億元以上，而整個廣東移動分離出廣東電信在工程建設(shè)上幾乎耗資十億元以上。
中國電信全國范圍的拆分，這個工程的浩大可想而知。

中國電信能否涅盤再生？

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的電信體制改革方案，中國電信南方部分保留
“中國電信集團(tuán)公司”名稱，繼續(xù)擁有“中國電信”的商譽和無形資產(chǎn)。事實上，就連中國電信自
己有時甚至也搞不清楚這商譽和無形資產(chǎn)究竟給他們帶來的是煩惱多還是成就感多。在上一次大刀
闊斧的電信改革中，移動等業(yè)務(wù)從中國電信剝離，不但給中國電信留下了歷史沿革下的消費者的指
責(zé)?也留下了很多包袱，不久拆分傳言便開始圍繞中國電信，對一個企業(yè)的發(fā)展來說，始終不能確
定的未來是最可怕的。所以，從企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的角度看，拆分方案的公布讓中國電信吃了定心丸，
但新中國電信真的能涅盤再生嗎？

據(jù)了解，中國電信去年在全球的500強企業(yè)中排名第236，業(yè)內(nèi)
人士指出，拆分后中國電信的排名至少要退后100位，甚至可能跌出500強。由于固網(wǎng)業(yè)務(wù)增長緩
慢，1月～10月，中國電信業(yè)務(wù)收入累計1494億元，僅增長5.91%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同行業(yè)的增長水平。
到10月份，全國固定電話用戶總數(shù)雖達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.75億戶，但高端用戶向移動通信流失和農(nóng)村
用戶消費過低，都是導(dǎo)致中國電信業(yè)務(wù)增長放緩的原因。

新中國電信的收入約占原中國電信總收入的60%以上，中國電信
11個盈利大戶的前幾名廣東、江蘇、浙江都留在了南方，這讓拆分后的中國電信多少保留了一些實
力。但在原中國電信的14個需要補貼的省市中，除了山西、內(nèi)蒙古，其余的全部在新的中國電信統(tǒng)
轄的范圍內(nèi)，其中西部省市給南方公司的負(fù)擔(dān)最大。

至于中國電信是否有足夠的資金開展業(yè)務(wù)也是另一個問題，本地
網(wǎng)利潤并不太高，而分拆中國電信的任務(wù)必定繁瑣而耗時。

拆分后監(jiān)管如何進(jìn)行

國務(wù)院文件只是就拆分格局進(jìn)行了宏觀界定，至于中國電信分拆
在資產(chǎn)、人員方面的變動、安排，將由信息產(chǎn)業(yè)部具體落實。即是說，今后要作的事還很多，包括
長途網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)如何拆分，目前電信的資產(chǎn)和今后線路維護(hù)等詳細(xì)方案還沒有出來。依照慣例，新
網(wǎng)通和新中國電信會先成立籌備組，公司正式運營還要拖上半年甚至更長的時間。

而拆分后主管部門也會同樣感到另一種壓力，同樣經(jīng)營移動業(yè)務(wù)
的中國移動和中國聯(lián)通現(xiàn)在全國各地除了北京外，競爭異常激烈，雖經(jīng)主管部門信息產(chǎn)業(yè)部三令五
申，但地方上雙方的爭斗依然不斷。拆分后的中國電信相信會很快被允許滲透進(jìn)入對方的領(lǐng)地，到
時在IP電話、在客戶端等方面必會有一場龍虎斗會讓不少人頭疼。

拆分后，中國將不再有主體電信企業(yè)，也將成為世界上惟一一個[!--empirenews.page--]
沒有全國統(tǒng)一長途網(wǎng)的國家。這對今后電信的主管部門是一種挑戰(zhàn)，以前中國電信一直在擔(dān)負(fù)著普
遍服務(wù)等主體電信企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，拆分后的新網(wǎng)通也好，新中國電信也好，都將僅僅是一個
獨立的電信運營企業(yè)。

分析師稱，重組方案可能會促進(jìn)固話市場的競爭，但巨大的資金
消耗及繁雜的網(wǎng)絡(luò)共享協(xié)議將令競爭放緩。一位業(yè)內(nèi)人士評論，拆分過后的國有電信運營商的特點
是小公司消失，資產(chǎn)上百億千億的大型運營商構(gòu)成市場主體。但是幾大公司持有的電信牌照還各有
不同，全業(yè)務(wù)競爭在目前還無法實現(xiàn)。主管部門并未透露重組后兩家電信商將被允許如何競爭的細(xì)
節(jié)。

權(quán)威人士指出，有效競爭更為關(guān)鍵的是需要政府對電信業(yè)進(jìn)行強
有力的監(jiān)管。比如，保障電信網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通，平等地開放本地電話網(wǎng)等等。否則，南北拆分
后固話領(lǐng)域的充分競爭依然不能實現(xiàn)。

摘自《中國經(jīng)營報》