近兩年，“壟斷”一詞幾乎成了中國(guó)電信的代名詞。中國(guó)電信分
拆方案出臺(tái)后，不少人拍手稱快：“這一下可以打破壟斷了！”然而，中國(guó)電信業(yè)的壟斷真能一
“拆”就“破”嗎？


拋開情緒化的因素，我們理性、歷史地看問題：今天中國(guó)電信業(yè)
的壟斷，中國(guó)電信真正要承擔(dān)的責(zé)任有多少？

過去10多年，國(guó)家為了給國(guó)內(nèi)電信業(yè)的建設(shè)籌集更多的資金，
資費(fèi)水平定得較高，并制訂了一系列的特殊政策，如收取固定電話的初裝費(fèi)和移動(dòng)電話的入網(wǎng)費(fèi)
等。這些政策現(xiàn)在看來不盡合理，有的也已經(jīng)取消，但設(shè)想一下，如果沒有這些特殊的政策，電信
業(yè)這一“燒錢”的行業(yè)，能在中國(guó)有如此迅猛的發(fā)展嗎？很多人恐怕連電話也裝不上。中國(guó)電信作
為當(dāng)時(shí)國(guó)家唯一的電信運(yùn)營(yíng)商，只是國(guó)家這些特殊政策的執(zhí)行者罷了。時(shí)至今日，中國(guó)電信在資費(fèi)
問題上一真沒有最終的“話事權(quán)”，拍板的，還是政府部門。

筆者以為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的壟斷問題，其形成的深層次原
因，不在于中國(guó)電信之“大”、之“獨(dú)”，而在于體制。像其他大型國(guó)企一樣，中國(guó)電信的“國(guó)企
病”特征相當(dāng)明顯：政企不分，體制僵化，管理落后，因而導(dǎo)致低效運(yùn)作，成本高企。不少時(shí)候，
政府既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，又當(dāng)“裁判員”，使得中國(guó)電信在某種意義上說，還不是一家真正的現(xiàn)代企
業(yè)。這些問題在中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通等新老運(yùn)營(yíng)商身上也同樣存在。不少專家擔(dān)心，網(wǎng)通在“吃”
進(jìn)中國(guó)電信的北方資產(chǎn)后，實(shí)際上成了一家國(guó)企，其一直為業(yè)界所稱道的企業(yè)文化，很可能就此湮
沒在中國(guó)電信傳統(tǒng)的國(guó)企文化中，從而形成一個(gè)新的壟斷集團(tuán)。這種擔(dān)心不是沒有道理。

壟斷不可能一“拆”就“破”。要真正打破壟斷，一方面，運(yùn)營(yíng)
商要積極引進(jìn)外資，吸收其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高效率，降低成本。但更重要的是，政府今后要明
確其“管理者”的定位，專注于政策法規(guī)的制訂，促進(jìn)互聯(lián)互通，營(yíng)造一個(gè)良好的“多贏”環(huán)境。
畢竟，中國(guó)加入WTO后，受沖擊最大的是政府。
摘自南方網(wǎng)