由信息產(chǎn)業(yè)部吳基傳部長簽發(fā)的第19號部長令《電信業(yè)務經(jīng)營
許可證管理辦法》自2002年1月1日起施行。全文如下：

電信業(yè)務經(jīng)營許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范電信業(yè)務經(jīng)營許可證的管理，根據(jù)《中華人民共
和國電信條例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內申請、審批和管理電信業(yè)務經(jīng)營
許可證(以下簡稱“經(jīng)營許可證”)，適用本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采用招標等方式頒發(fā)基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的具體辦法，由信
息產(chǎn)業(yè)部另行制定。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)
稱“電信主管部門”)是電信業(yè)務經(jīng)營許可證的審批管理機構。

電信主管部門在電信業(yè)務經(jīng)營許可證審批管理中應當遵循公開、
公平、公正的原則。

第四條 電信業(yè)務經(jīng)營者在電信業(yè)務經(jīng)營活動中，應當遵守電信
業(yè)務經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受電信主管部門的監(jiān)督管理。

電信業(yè)務經(jīng)營者按照電信業(yè)務經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務受
國家法律保護。

第二章 經(jīng)營許可證的申請 第五條 申請經(jīng)營基礎電信業(yè)務的，
應當符合《中華人民共和國電信條例》第十條的規(guī)定和下列條件：

(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限
額為2億元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為20億元
人民幣；

(二) 最近三年內未發(fā)生過重大違法行為。

第六條 申請經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應當符合《中華人民共和國
電信條例》第十三條的規(guī)定和下列條件：

(一)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限
額為100萬元人民幣；在全國或跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內經(jīng)營的，其注冊資本最低限額為1000
萬元人民幣；

(二)有可行性研究報告和相關技術方案；

(三) 有必要的場地和設施；

(四) 最近三年內未發(fā)生過重大違法行為。

第七條 申請基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當向信息產(chǎn)業(yè)部提
交下列申請材料：

(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營基礎電信業(yè)務的書面申請。內
容包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的種類、業(yè)務覆蓋范圍、公司名稱、公司通信地址、郵政編碼、聯(lián)系
人、聯(lián)系電話、電子信箱地址等；

(二)公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

(三)公司概況。包括公司基本情況，擬從事電信業(yè)務的機構設
置和管理情況、技術力量和經(jīng)營管理人員情況，與從事經(jīng)營活動相適應的場地、設施等情況；

(四)公司最近經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報
告或驗資報告及信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他相關會計資料；

(五)公司章程，公司股權結構及股東的有關情況；

(六)業(yè)務發(fā)展可行性研究報告。包括：申請經(jīng)營電信業(yè)務的業(yè)
務發(fā)展和實施計劃、服務項目、業(yè)務覆蓋范圍、市場調研與分析、收費方案、預期服務質量、投資
分析、社會效益和經(jīng)濟效益分析等；

(七)組網(wǎng)技術方案。包括：網(wǎng)絡結構、網(wǎng)絡規(guī)模、網(wǎng)絡建設計
劃、網(wǎng)絡互聯(lián)方案、技術標準、電信設備的配置、電信資源使用方案等；

(八)為用戶提供長期服務和質量保障的措施；

(九)網(wǎng)絡與信息安全保障措施；

(十)證明公司信譽的有關材料；

(十一)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務的承諾
書。

申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，應當提交國家無線電管理機構出具
的無線電頻率資源預指配意見。

尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱
預先核準通知書，無需提交第一款第(二)、(十)項規(guī)定的內容。第一款第(一)項規(guī)定的書面申請
和第(十一)項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司
的，應當由全體發(fā)起人簽署。

第八條 申請增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證的，應當向電信主管部門
提交下列申請材料：

(一)公司法定代表人簽署的經(jīng)營增值電信業(yè)務的書面申請。內
容包括：申請電信業(yè)務的種類、業(yè)務覆蓋范圍、公司名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電
話、電子信箱地址等；

(二)公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；

(三)公司概況。包括：公司基本情況，擬從事增值電信業(yè)務的
人員、場地和設施等情況；

(四)公司最近經(jīng)會計師事務所審計的企業(yè)法人年度財務會計報
告或驗資報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關會計資料；

(五)公司章程，公司股權結構及股東的有關情況；

(六)業(yè)務發(fā)展可行性研究報告和技術方案。包括：申請經(jīng)營電
信業(yè)務的業(yè)務發(fā)展和實施計劃、技術方案、服務項目、業(yè)務覆蓋范圍、市場調研與分析、收費方
案、預期服務質量、投資分析、社會效益和經(jīng)濟效益等；

(七)為用戶提供長期服務和質量保障的措施；

(八)信息安全保障措施；

(九)證明公司信譽的有關材料；

(十)公司法定代表人簽署的公司依法經(jīng)營電信業(yè)務的承諾書；

(十一)申請經(jīng)營的電信業(yè)務依照法律、行政法規(guī)及國家有關規(guī)
定須經(jīng)有關主管部門事先審核同意的，應當提交有關主管部門審核同意的文件。

申請經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，應當提交國家或者省級無線電管理
機構出具的無線電頻率資源預指配意見。

尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，應當提交公司的企業(yè)名稱
預先核準通知書，無需提交第一款第(二)、(九)項中規(guī)定的材料。第一款第(一)項規(guī)定的書面申
請和第(十)項規(guī)定的承諾書，擬成立有限責任公司的，應當由全體股東簽署；擬成立股份有限公司
的，應當由全體發(fā)起人簽署。

第三章 經(jīng)營許可證的審批 第九條 電信業(yè)務經(jīng)營許可證分為
《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩類。其中《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可
證》中又分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務[!--empirenews.page--]
經(jīng)營許可證》。

《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可
證》，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，由
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責審批。

外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證，根據(jù)《外商投資電信
企業(yè)管理規(guī)定》第十七條的規(guī)定，由信息產(chǎn)業(yè)部負責審批。

第十條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自收到經(jīng)營基礎電信業(yè)務的申請材料之
日起15日內，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對申請
材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，信息產(chǎn)業(yè)部應當在15日內向申請者發(fā)
出受理申請通知書。

信息產(chǎn)業(yè)部在發(fā)出受理申請通知書之后，應當組織專家對第七條
第(六)、第(七)項申請材料進行評審，并根據(jù)專家評審意見作出批準或者不予批準的決定。信息
產(chǎn)業(yè)部的審查工作應當在發(fā)出受理申請通知書之日起180日內完成。

對已經(jīng)依法設立公司的申請者，予以批準的，頒發(fā)《基礎電信業(yè)
務經(jīng)營許可證》。

對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應當向申
請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設立公司經(jīng)營該項基礎電信業(yè)務，申請者持該
批準文件到工商行政管理部門辦理公司設立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，信息產(chǎn)
業(yè)部向其頒發(fā)《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。

對申請不予批準的，應當書面通知申請者并說明理由。

審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補
充，申請者應當自通知發(fā)出之日起30日內按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料
的時間不計算在審查工作時限內。

第十一條 電信主管部門應當自收到經(jīng)營增值電信業(yè)務的申請材
料之日起15日內，完成對材料的初步審查。對申請材料齊備的，向申請者發(fā)出受理申請通知書。對
申請材料不齊備的，書面通知申請者補齊，申請者將材料補齊后，電信主管部門應當在15日內向申
請者發(fā)出受理申請通知書。

電信主管部門應當自發(fā)出受理申請通知書之日起60日內完成審
查工作，作出批準或者不予批準的決定。

對已經(jīng)依法設立的公司的申請，予以批準的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值
電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。


對尚未獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的申請者，予以批準的，應當向申
請者發(fā)出批準文件，同意其向工商行政管理部門申請設立公司經(jīng)營該項增值電信業(yè)務，申請者持該
批準文件到工商行政管理部門辦理公司設立登記手續(xù)。在申請者取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，電信主
管部門向其頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信
業(yè)務經(jīng)營許可證》。

對申請不予批準的，應當書面通知申請者并說明理由。

審查中，對申請材料不符合要求的，應當通知申請者修改和補
充，申請者應當自通知發(fā)出之日起30日內按要求完成，否則視為放棄申請。申請者修改和補充材料
的時間不計算在審查工作時限內。

第十二條 經(jīng)營許可證由正文部分和附件部分組成。

經(jīng)營許可證的正文部分應當載明公司名稱、法定代表人、注冊住
所、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍、有效期限、發(fā)證機關和發(fā)證日期、簽發(fā)人、經(jīng)營許可證編號等內
容。

經(jīng)營許可證的附件部分包括經(jīng)營許可證使用規(guī)定、經(jīng)營者的權利
和義務、特別規(guī)定事項和年檢情況記錄表等附件。原發(fā)證機關根據(jù)管理需要可以按照信息產(chǎn)業(yè)部的
規(guī)定增發(fā)經(jīng)營許可證附件。

電信業(yè)務經(jīng)營許可證的具體內容在本辦法附件中列出。信息產(chǎn)業(yè)
部根據(jù)實際情況，可以調整電信業(yè)務經(jīng)營許可證附件的內容，重新公布。

第十三條 《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限，根據(jù)電信
業(yè)務種類分為5年、10年。

《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍
內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》的有效期限為5年。

第十四條 《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》、《跨地區(qū)增值電信業(yè)
務經(jīng)營許可證》以及外商投資電信企業(yè)的電信業(yè)務經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部部長簽發(fā)。

省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局局長簽發(fā)，并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第十五條 電信業(yè)務經(jīng)營許可證由公司法定代表人領取，或者由
其委托的其他人憑委托書領取。

第十六條 電信主管部門在審查電信業(yè)務經(jīng)營許可申請時，發(fā)現(xiàn)
申請者提交虛假證明文件的，應當不批準其申請，并在3年內不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務的申請。

第四章 經(jīng)營許可證的使用 第十七條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公
司，應當按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍和期限內，按照經(jīng)
營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務。

第十八條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，持經(jīng)營許可證到工商行政
管理部門辦理公司變更登記手續(xù)。

獲準經(jīng)營無線電通信業(yè)務的，持經(jīng)營許可證到無線電管理機構申
請辦理無線電頻率使用手續(xù)。

第十九條 獲準跨地區(qū)經(jīng)營電信業(yè)務的公司，應當在經(jīng)營許可證
載明的業(yè)務覆蓋范圍所在省、自治區(qū)和直轄市設立分公司或子公司等相應機構經(jīng)營電信業(yè)務。

經(jīng)營基礎電信業(yè)務公司的子公司，國有股權或者股份的比例應當
符合國家有關電信的法律、行政法規(guī)規(guī)定。

第二十條 獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，經(jīng)發(fā)證機關批準，可以授
權其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務條件的子公司經(jīng)營其獲準經(jīng)營的電信業(yè)務。該子公司
的名稱、法定代表人、注冊住所、業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍等內容，由發(fā)證機關在獲準經(jīng)營電信業(yè)
務公司的經(jīng)營許可證正文附頁中載明。在一個地區(qū)不能授權兩家或兩家以上子公司經(jīng)營同一項電信
業(yè)務。

第二十一條 獲準經(jīng)營基礎電信業(yè)務或在兩個以上省、自治區(qū)、[!--empirenews.page--]
直轄市范圍內經(jīng)營增值電信業(yè)務的公司，應當憑經(jīng)營許可證到相關省、自治區(qū)、直轄市通信管理局
辦理備案手續(xù)，并提交下列備案材料：

(一)在當?shù)亻_展業(yè)務的書面報告。內容包括：公司在當?shù)卦O立
的分公司或子公司等相應機構的名稱、通信地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、電子信箱地址
等；

(二)經(jīng)營許可證復印件；

(三)公司在當?shù)卦O有分公司或子公司等相應機構的公司批準文
件、

分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照(復印件)、章程、股權結構等有關
材料；

(四)在當?shù)亻_展業(yè)務的方案。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到前款規(guī)定的備案材料后，
對材料齊備的，應當在15日內向備案者發(fā)出備案確認書，并向信息產(chǎn)業(yè)部報告。對材料不齊備的，
應當在15日內書面通知備案者。待材料補齊后，應當在10日內向備案者發(fā)出備案確認書。

未辦理備案手續(xù)的，不得在當?shù)亟?jīng)營電信業(yè)務。

第一款所列四項材料發(fā)生變化的，分公司或子公司等相應機構應
當在變化后20日內，向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十二條 除經(jīng)營許可證中有特別規(guī)定外，電信業(yè)務經(jīng)營者取
得經(jīng)營許可證后，應當在1年內按照經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務種類和業(yè)務覆蓋范圍提供電信服務。不
能在1年內提供電信服務的，應當在申請經(jīng)營許可證時提出，說明理由，報電信主管部門批準，并
在經(jīng)營許可證中作出特別規(guī)定。

對未在經(jīng)營許可證規(guī)定時限內提供電信服務的，原發(fā)證機關可以
注銷其經(jīng)營許可證，或者取消其未提供電信服務的業(yè)務覆蓋范圍。

第二十三條 相關基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照電信主管部門的
規(guī)定，及時為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營電信業(yè)務所需的電路、設施等。

基礎電信業(yè)務經(jīng)營者不得為無經(jīng)營許可證的公司提供用于經(jīng)營電
信業(yè)務的電路、設施等。

第二十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買
賣和轉讓經(jīng)營許可證。

第五章 經(jīng)營許可證的變更和注銷 第二十五條 經(jīng)營許可證有效
期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營的，應當提前90日，向原發(fā)證機關提出續(xù)辦經(jīng)營許可證的申請。不再繼續(xù)經(jīng)
營的，應當提前90日向原發(fā)證機關報告，并做好善后工作。

第二十六條 取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的公司或者其獲準授權經(jīng)
營電信業(yè)務的子公司，遇有合并或分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉移等涉及經(jīng)營主體
需要變更的情形，或者業(yè)務覆蓋范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關
提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

第二十七條 在經(jīng)營許可證有效期內，變更公司名稱、注冊住
所、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續(xù)后30日內向原發(fā)證機關辦理電信業(yè)務經(jīng)營
許可證的變更手續(xù)。

第二十八條 在經(jīng)營許可證有效期內，電信業(yè)務經(jīng)營者需要終止
經(jīng)營的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關提出申請，在做好用戶善后處理工作后，
原發(fā)證機關為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。

第二十九條 電信業(yè)務經(jīng)營者被國家行政、司法機關依法處罰，
不能繼續(xù)經(jīng)營電信業(yè)務的，原發(fā)證機關應當將其經(jīng)營許可證收回注銷。

提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，取得電信業(yè)務經(jīng)營許
可證的，由原發(fā)證機關將經(jīng)營許可證收回注銷。并在3年內不再受理其經(jīng)營電信業(yè)務的申請。

第三十條 發(fā)證機關吊銷或注銷電信業(yè)務經(jīng)營者的經(jīng)營許可證
后，應當通知相應的工商行政管理部門，并向社會公布。

被吊銷或注銷經(jīng)營許可證的公司，應當及時到相應工商行政管理
部門辦理手續(xù)。

第六章 經(jīng)營許可證的年檢 第三十一條 發(fā)證機關對經(jīng)營許可證
實行年檢制度。電信業(yè)務經(jīng)營者應當在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關報送下列年檢材料：

(一)公司的年檢報告，包括：本年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況；網(wǎng)
絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變動情況；服務質量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關規(guī)定的情
況等；

(二)電信業(yè)務經(jīng)營許可證原件；

(三)公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；

(四)公司年度財務會計報告及電信主管部門規(guī)定的其他相關會
計資料；

(五)發(fā)證機關要求報送的其它有關材料。

業(yè)務覆蓋范圍在兩個省、自治區(qū)、直轄市以上的，還須提供各地
分公司或子公司等相應機構及全網(wǎng)業(yè)務的經(jīng)營管理情況。

各地分公司或子公司等相應機構應當向當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市
通信管理局報送在當?shù)亻_展電信業(yè)務的年度報告；分公司或子公司的營業(yè)執(zhí)照復印件；財務報表等
有關材料。年度報告內容包括：本年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況；網(wǎng)絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變
動情況；服務質量情況；執(zhí)行國家和電信主管部門有關規(guī)定的情況等。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對跨地區(qū)電信業(yè)務
經(jīng)營者在當?shù)氐南鄳獧C構進行年度檢查，并將結果報告信息產(chǎn)業(yè)部。

第三十三條 發(fā)證機關進行經(jīng)營許可證年檢時，應當對電信業(yè)務
經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設施建設、電信資費和服務質
量等進行必要的檢查。對年檢合格的在年檢情況記錄表上加蓋印章；對未按規(guī)定參加年檢的或年檢
中發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定要求的，限期整改；整改仍不合格的，將經(jīng)營許可證收回注銷，通知相應工商
行政管理部門，并向社會公布。

第七章 罰 則 第三十四條 違反本辦法第十七條、第二十六條
和第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條規(guī)定予以處罰。

第三十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共
和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰。

第三十六條 違反本辦法第四條第一款、第十九條、第二十條、
第二十一條第三款、第四款、第二十三條、第二十五條、第二十七條和第二十八條規(guī)定的，由電信
主管部門責令改正，予以警告，并處5000元以上3萬元以下罰款。 [!--empirenews.page--]

第三十七條 當事人對電信主管部門作出的行政審批和行政處罰
決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處
罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十八條 電信主管部門的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作
中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯
罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第八章 附 則 第三十九條 經(jīng)營許可證由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印
制。

第四十條 本辦法自2002年1月1日起施行。


摘自ChinaByte