任建民

2001年，電信改革涉及面廣，圍繞電信重組引發(fā)的諸多問題將
在2002年浮現(xiàn)出來。今年通信界將會(huì)有什么變化？本報(bào)記者就此采訪了兩位電信專家，一位是北
京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長(zhǎng)闞凱力教授，另一位是信息產(chǎn)業(yè)部電信科技情報(bào)研究所
副所長(zhǎng)宋彤高級(jí)工程師。

問：請(qǐng)問兩位專家，您們認(rèn)為今年電信方面的第一熱點(diǎn)問題是什
么？

宋：今年是我國(guó)加入WTO后的第一年。我國(guó)是世界第一大電信市
場(chǎng)，電信開放是入世過程中幾大焦點(diǎn)問題之一，所以我認(rèn)為如何執(zhí)行協(xié)定書的有關(guān)條款，會(huì)引起全
世界的關(guān)注。這就要求政府部門一定要吃透議定書條款精神，為我所用，在宏觀調(diào)控方面改進(jìn)工
作。

闞：電信開放后外資主要以參股形式進(jìn)來，我認(rèn)為普通老百姓不
會(huì)覺察到有什么明顯變化，這就像中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通在境外上市一樣，其影響是長(zhǎng)期的，得過一
段時(shí)間才會(huì)感覺到。

問：那么請(qǐng)問闞教授，您認(rèn)為今年電信領(lǐng)域最引人關(guān)注的事件是
什么？

闞：中國(guó)電信的拆分和與網(wǎng)通和吉通的重組會(huì)是今年電信界的第
一大熱點(diǎn)，這個(gè)問題雖然去年下半年一直在關(guān)注，年底之前已公布了大概的方案，但具體怎么拆
分，尤其是與網(wǎng)通和吉通如何重組，以及人事問題、資產(chǎn)問題，目前沒人說得清。正因?yàn)閼夷钐?br />多，相信一舉一動(dòng)都會(huì)引起公眾的廣泛關(guān)注。

宋：這個(gè)問題中央已經(jīng)批準(zhǔn)，大框架內(nèi)的工作今年應(yīng)該能做完，
但很多具體的工作，解決起來恐怕難度很大。

問：信息產(chǎn)業(yè)部官員曾經(jīng)宣布過手機(jī)單向收費(fèi)，但后來由于移動(dòng)
和聯(lián)通的股票下跌，又收回了計(jì)劃。此后，又說2001年底之前不會(huì)實(shí)行單向收費(fèi)，那么，2002年
內(nèi)會(huì)不會(huì)調(diào)整？事實(shí)上，除了北京、上海和廣州等少數(shù)幾個(gè)特大城市外，全國(guó)手機(jī)資費(fèi)已經(jīng)是各自
為戰(zhàn)，五花八門，有單向收費(fèi)的，有免月租費(fèi)的，有免漫游費(fèi)的，還有半價(jià)通話費(fèi)的，甚至還有和
市話同價(jià)的。

闞：在手機(jī)資費(fèi)的問題上，據(jù)我了解，監(jiān)管部門已經(jīng)感到非常被
動(dòng)。我曾向他們提過建議：第一，堅(jiān)持政府定價(jià)；第二，權(quán)力下放到省。因?yàn)樘卮蟪鞘信c偏遠(yuǎn)地區(qū)
的運(yùn)營(yíng)成本差別很大，收入水平相差懸殊，“一刀切”本身就不合理。事實(shí)上，固定電話資費(fèi)就是
定了一個(gè)幅度，讓各省根據(jù)情況自行定價(jià)的。當(dāng)然，這個(gè)幅度的范圍，應(yīng)該稍微大一些。

宋：手機(jī)資費(fèi)目前以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段是很原始的，服務(wù)和內(nèi)容才
是真正有力的手段。電信資費(fèi)總的來說會(huì)有升有降，繼續(xù)調(diào)整。手機(jī)說不好，但我認(rèn)為長(zhǎng)話會(huì)降，
而市話肯定會(huì)漲價(jià)。

問：請(qǐng)問中國(guó)聯(lián)通新年開通的CDMA網(wǎng)會(huì)不會(huì)在移動(dòng)通信方面引
起什么變化？

闞：我不認(rèn)為會(huì)對(duì)整個(gè)移動(dòng)通信業(yè)產(chǎn)生很大的影響。因?yàn)楦叨擞?br />戶早已加入了GSM網(wǎng)，電話都用了很多年，就目前所知的情況，CDMA網(wǎng)還不足以吸引大家舍棄以前
的號(hào)碼。

宋：CDMA網(wǎng)還只是第二代通信技術(shù)，我認(rèn)為第三代技術(shù)才會(huì)帶
來根本性的變化。

問：如果像香港那樣，實(shí)行號(hào)碼攜帶，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)而不用改變電話
號(hào)碼，情況就會(huì)完全不同，有消息說有關(guān)部門正在研究這個(gè)問題。

宋：應(yīng)該說，這是技術(shù)進(jìn)步給用戶帶來的方便，全世界都在推
廣。但這牽涉到運(yùn)營(yíng)商的利益平衡問題，實(shí)行起來難度較大。

闞：當(dāng)然，如果聯(lián)通能夠率先在自己的GSM網(wǎng)和CD－MA兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)
內(nèi)實(shí)行，相信會(huì)對(duì)整個(gè)移動(dòng)通信業(yè)產(chǎn)生根本性的影響，這需要比較大的勇氣。早在電信拆分方案公
布之前，就有拆分后幾大運(yùn)營(yíng)商都經(jīng)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)的說法。雖然正式公布的方案沒有涉及這一點(diǎn)，但
不排除分兩步走的可能，即先拆分與重組，然后再發(fā)牌照。拆分前，中國(guó)電信一直在努力爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)
移動(dòng)通信。


摘自《人民日?qǐng)?bào)》 (2002年
01月05日第七版)