原廣州電信管理層的楊建榮兩個月前跳到了盈通網(wǎng)絡投資有限公
司擔任運營總裁。這個公司中層以上的管理人員都是電信過來的，其中最顯赫的是董事長崔勛，他
是老電信，曾任廣東電信局長、總經(jīng)理。擁有政府背景的盈通剛成立一年，它的目標是做專注于廣
東市場的基礎電信運營商，到目前為止，它還拿不到基礎電信業(yè)務的牌照，但據(jù)說有可能通過與衛(wèi)
星通信公司的重組達到目的。在2001年，電信分拆重組，資本暗中活動，和中國電信的人流四
涌，構成了電信業(yè)故事的主要情節(jié)。這些情節(jié)的發(fā)生都與WTO有關。

WTO意味著開放，開放意味著機會，在開放的承諾將一一兌現(xiàn)的
2002年，電信業(yè)期待已久的機會來了。第三張移動牌照可能年底發(fā)出國務院在2001年歲末公布了
中國電信分拆方案。業(yè)內(nèi)人士對此方案的解讀是，改革使基礎電信的競爭主體基本上達到勢均力
敵，接下來的改革將是全業(yè)務牌照的發(fā)放，與全業(yè)務競爭格局的形成。全業(yè)務牌照的發(fā)放，實際上
等于移動通信牌照的發(fā)放。通信設備商們預期，電信拆分后，將引出另一張或更多的移動牌照。一
位主要設備供應商的副總裁說，牌照可能最快在今年年底前發(fā)出，中國將有3-5家運營商可以拿到
3G牌照。這位人士分析，新中國電信將是新牌照發(fā)放的必然之選，如果它拿到3G牌照，很可能會
直接上3G，其網(wǎng)絡覆蓋速度以及規(guī)模也將超過移動，成為對移動最大的威脅。事實上，不僅是中國
電信，新網(wǎng)通、衛(wèi)星通信集團，都有可能是必選。業(yè)內(nèi)人士透露，信息產(chǎn)業(yè)部在去年已開始在全國
若干城市開展CDMA電話城市運營的牌照競標，這三家公司都有參與競標。看來，CDMA的經(jīng)營權并
非聯(lián)通獨有。目前中國最來錢的電信業(yè)務仍然是話音業(yè)務，相比本地電話“最后一公里”的投資大
和競爭困難，移動電話成為運營商們最看好的一塊肉。中國移動通信市場的潛力，將因為競爭主體
的增加得到更充分的挖掘，不過，利潤水平的下降也將是必然的。而隨著中國電信與新網(wǎng)通在今年
的分別掛牌，南北的本地電話市場如何互相滲透，也將是今年最值得關注的問題。如果不能實現(xiàn)有
效的互相進入，本地電話市場的壟斷仍然無法打破，則全業(yè)務競爭仍然無效。有線電視網(wǎng)絡能否對
電信開放，進入市場性重組，也仍然是今年將繼續(xù)討論的問題。

一個合理的預期是，全業(yè)務競爭的過程將是漸進的、需要相當長的時間。外資進入的機會今年是中
國電信市場對外開放的第一年，跨國公司為此已做了多年準備，加上世界經(jīng)濟不景氣，令中國市場
的戰(zhàn)略意義凸現(xiàn)，眾多境外公司加上中國港臺有實力的電信公司的搶跑，將成為今年的亮點。中國
電信業(yè)對經(jīng)驗、新技術與資金的迫切需求，特別是基礎電信運營商效益差，對外商來說都意味著巨
大的機會。最熱鬧的局面將首先出現(xiàn)在增值業(yè)務領域，這個領域已經(jīng)出現(xiàn)了一小批增長的中小公
司，外商進入這個領域，將會選擇這些優(yōu)秀的小公司合作，以獲取豐厚的回報。而在基礎電信業(yè)務
領域，寬帶業(yè)務可能是政策會優(yōu)先松口的領域。中國政府與運營商正致力于推動寬帶建設，雖然寬
帶業(yè)務的收入在去年差強人意，但是這個市場有望在今年加速成長。韓國電信近日宣布，有意向日
本與中國輸出寬帶服務，正是看中了中國市場的需要。
當然，由
于中國通信市場的特點是以低端市場為主，在這個市場上，中國運營商占據(jù)了大量的份額，而在高
端市場層面，中國用戶有需求，但消費能力上不去。參與競爭的外商也面臨巨大的商業(yè)風險。中小
企業(yè)的機會全業(yè)務競爭結構的建立，競爭強度提高，預示著增值服務商開始有空間。潤迅信息通信
公司總裁任笑和為公司確立的目標就是移動增值服務商。他認為隨著基礎電信競爭加劇，提高效益
將成為運營商的需要，這個時候運營商才會真正認識到與增值服務商合作的必要。運營商有網(wǎng)絡，
有資源，但單靠自己做增值業(yè)務一定做不過來，只要建立激勵性的合作機制，增值服務商自然會細
分市場、生產(chǎn)各種增值產(chǎn)品。除了移動電話增值業(yè)務外，參與IP電話、國際長話分銷的轉售業(yè)務，
也將是增值服務商的機會。不過，這個機會目前還有待信息產(chǎn)業(yè)部進一步落實。轉售電信業(yè)務允許
中小企業(yè)租用基礎電信運營商的網(wǎng)絡、經(jīng)營自有品牌的基礎電信業(yè)務，由于受到電信分拆的影響，
去年遲遲不能出臺，預計今年將正式開放。一些運營商已經(jīng)在IP電話、長途電話業(yè)務上做了試點。
2002年對很多中小公司來說更意味著融資的機會?？鐕具M入中國的增值業(yè)務，必須選擇國內(nèi)
的企業(yè)合作，許多公司已經(jīng)在底下活動了。
懸念：基礎電信如何
對內(nèi)開放期待移動電話牌照的運營商、外資公司、增值服務商，都是中國電信市場新一輪開放的受
益者，設備業(yè)更將因此受益，然而到目前為止，還有一個最大的問題懸而未解，那就是基礎電信如
何對內(nèi)資開放？國內(nèi)的學者一直在呼吁，如果基礎電信對外資開放，那么國內(nèi)資本就應享有同等待
遇。北京大學教授周其仁日前在廣州對記者說，如果外商可以占到49％，那么內(nèi)資是不是也能占到
49％呢？如果這樣的話，那么國有股的比重就會只剩下2％了。周其仁笑著說，這樣倒好，政府就
只是象征性地持有“金股”了(英國政府減持英國電信股份至1％，稱為金股，僅行使否決權)。
2002年，內(nèi)資如何進入基礎電信市場以及國有電信公司如何進行產(chǎn)權改革，政府都必須交出答
卷。


摘自《粵港信息日報》