信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)韓夏12月17日在寬帶建設(shè)與應(yīng)用
研討會(huì)發(fā)表了《扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)的寬帶建設(shè)和應(yīng)用》的講話，其中提出：推進(jìn)電信、計(jì)算機(jī)和有線電
視網(wǎng)的融合，電信市場(chǎng)和有線電視傳輸市場(chǎng)的相互對(duì)稱開放。

他說(shuō)：最近，國(guó)務(wù)院作出了深化電信改革的決策。要求在深化電
信改革過(guò)程中，積極推進(jìn)電信、計(jì)算機(jī)和有線電視網(wǎng)的融合。眾所周知，電信網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)的融合
已成為現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，進(jìn)一步推動(dòng)電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合。實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，又
正是推進(jìn)寬帶建設(shè)和應(yīng)用的一個(gè)重要組成部分。

如何實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的融合？仁者見仁，智者見智，各
方面看法不盡一致。我們一貫的主張是，順應(yīng)技術(shù)發(fā)展潮流，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，
批準(zhǔn)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)入電信市場(chǎng)，同時(shí)也批準(zhǔn)國(guó)有電信公司進(jìn)入廣播電視節(jié)目傳輸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)
兩個(gè)市場(chǎng)的對(duì)稱準(zhǔn)入。

電信市場(chǎng)和有線電視傳輸市場(chǎng)的相互對(duì)稱開放，將對(duì)打破信息通
信基礎(chǔ)設(shè)施特別是本地網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷，產(chǎn)生重要影響，十分有利于建立電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)秩序。
同時(shí)，利用電信網(wǎng)來(lái)傳輸廣播電視節(jié)目，有利于加強(qiáng)有線電視節(jié)目傳輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于改善節(jié)
目的傳輸質(zhì)量和對(duì)有線電視用戶的服務(wù)，還必將有利于信息資源的開發(fā)和應(yīng)用。

寬帶業(yè)務(wù)與窄帶業(yè)務(wù)的一個(gè)不同之處，在于窄帶業(yè)務(wù)以文本信息
為主體，而寬帶業(yè)務(wù)則以多媒體信息為主體。如果對(duì)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施傳輸多媒體業(yè)務(wù)，人為設(shè)置過(guò)多
的障礙，毫無(wú)疑問(wèn)將嚴(yán)重阻礙寬帶建設(shè)和應(yīng)用的推進(jìn)。現(xiàn)在有同志擔(dān)心，利用電信基礎(chǔ)設(shè)施傳輸廣
播電視節(jié)目，既可能造成節(jié)目失控，又可能致使外資進(jìn)入有線電視市場(chǎng)。事實(shí)上，這種擔(dān)心是多余
的。第一，利用電信基礎(chǔ)設(shè)施傳輸廣播電視節(jié)目，并不涉及節(jié)目的制作和播出，只要對(duì)節(jié)目制作和
播出市場(chǎng)加強(qiáng)管理，完善準(zhǔn)入，那么單純的節(jié)目傳輸將不可能引發(fā)市場(chǎng)失控。第二，所謂雙向開放
市場(chǎng)，僅僅著眼于國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，與外資進(jìn)入并無(wú)關(guān)系。換句話說(shuō)，外資企業(yè)并不因?yàn)橹袊?guó)在
加入WTO后承諾對(duì)外開放電信市場(chǎng)、而取得有線電視市場(chǎng)準(zhǔn)入的權(quán)利。

總之，三網(wǎng)融合是大趨勢(shì)，需要在實(shí)踐中積極推進(jìn)。從一定意義
上說(shuō)，這對(duì)培育一個(gè)成熟的寬帶及其應(yīng)用市場(chǎng)，具有至關(guān)重要的作用，將大大改善為公眾提供信息
服務(wù)的能力和質(zhì)量。


摘自《廣東通信報(bào)》
2001.12.20