根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的消息，新中國電信和新中國網(wǎng)通終于要
在明天(5月16日)掛牌。中國的固定電話運營業(yè)從此進入后拆分時代，競爭將有望激活呆滯的固話
業(yè)務(wù)，為真正競爭性的服務(wù)拉開序幕。


從拆分的正式宣布到掛牌，剛好有半年時間，在這半年
里，兩家公司分家產(chǎn)、分人員，可以說對中國的固定電話運營業(yè)進行了重新盤點和洗牌。


受到分拆的影響，原中國電信2001年收入增幅顯著放慢，
只比上年增長5.66%，利潤更是大幅下跌，比上年降低了26%。同時受到資費下調(diào)以及農(nóng)村電話收
入不景氣的影響，2001年原中國電信減收了161億元。


盡早掛牌，重整旗鼓，已經(jīng)不僅是政府監(jiān)管部門的命令，
而且是兩家運營商生存發(fā)展的要求了。政府對這次掛牌采取了低調(diào)處理，但長久的等待還是激起了
大家的興趣。那么，真正意義上的競爭會怎樣開始呢？


1.爭奪地盤


拆分后，盡管北方十省的業(yè)務(wù)劃歸新網(wǎng)通，可新中國電信
并未離開。拆分原中國電信在這些省份的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)時遵守的原則是三七開，新電信占三成，新網(wǎng)通
占七成。新電信在北方仍然有可觀的網(wǎng)絡(luò)資源。


早在掛牌之前數(shù)月，新中國電信北方分公司和北京分公司
就已開始籌備。原中國電信數(shù)據(jù)局局長殷一平將任新中國電信北京分公司的總裁，而原山西電信總
經(jīng)理楊杰將轉(zhuǎn)任新中國電信北方分公司的總裁，負責發(fā)展新電信除北京之外其他九省的業(yè)務(wù)。


新網(wǎng)通也早已在南方和西北21省的大多數(shù)省份建立了分公
司，拆分后這些分公司仍由新網(wǎng)通繼承。所以重組后兩家新公司實際已經(jīng)進入了彼此的勢力范圍，
你中有我，我中有你，這將有利于展開競爭性的服務(wù)，達到政府拆分電信的初始目的。


但不容忽視的一點是新網(wǎng)通由于融合了三個公司的人員和
網(wǎng)絡(luò)，在資源整合上必定要花費更多的精力和時間。而平衡人員內(nèi)部關(guān)系，特別是領(lǐng)導層之間的關(guān)
系將更為微妙，如果做不好，也必定會影響新網(wǎng)通業(yè)務(wù)的發(fā)展。北方十省，每個都是相對獨立的個
體，如何協(xié)調(diào)這些子公司領(lǐng)導與集團領(lǐng)導之間的關(guān)系，將很大程度上決定新網(wǎng)通的發(fā)展速度。


而新電信的領(lǐng)導班子保持相對穩(wěn)定，這會有利于拆分后穩(wěn)
定下屬工作人員的心態(tài)。但舊領(lǐng)導班子的弊端是因循守舊，開拓進取方面略遜一籌。


2.資費競爭


在采訪中，兩家公司都表示資費將保持穩(wěn)定，但實際情況
可能并非如此。


首先在長途電話方面，激烈的競爭將使價格進一步下跌。
新電信和新網(wǎng)通都擁有世界上最先進的長途骨干網(wǎng)，充足的信道資源和高效低價的光纖傳輸網(wǎng)將進
一步降低長途電話的成本。再加上中國聯(lián)通和中國鐵通也在努力建設(shè)通達全國的長途骨干網(wǎng)，多家
競爭將使價格越來越接近成本。目前的長話資費仍有很大的降價空間，所以長話資費下調(diào)將很快出
現(xiàn)。


而對于大家意見最大的本地電話收費，下調(diào)的可能性將非
常之小，可以說基本不會下調(diào)。但上調(diào)的可能性也同樣不大。這是因為盡管運營商都抱怨經(jīng)營本地
電話是賠錢的買賣，但為了保持穩(wěn)定，運營商輕易不會敢于調(diào)整這部分的資費。


其實寶貴的用戶資源他們并沒有充分利用到。目前基于固
定電話的增值業(yè)務(wù)太少了，大家用電話只是為了通話和上網(wǎng)，其它可能給運營商帶來財富及給我們
帶來方便的服務(wù)的一概沒有。推行了很久的固定電話短信業(yè)務(wù)在北京根本見不著。其實運營商只要
多低頭想想方便消費者的新服務(wù)，消費者也并不吝嗇多在電話上花幾個錢，只要真的好用。


3.挑戰(zhàn)監(jiān)管


兩家新公司的成立掛牌對電信監(jiān)管提出了更高的要求。作
為電信大國，我國卻至今沒有一部《電信法》，目前實行監(jiān)管功能的是2000年9月頒布的《電信條
例》。沒有一部成文電信法典，不能不說是一個電信大國的遺憾。


社科院研究員張昕竹認為，監(jiān)管政策是否到位將決定這次
拆分是否能達到監(jiān)管者預期的目的。可以肯定地說，今后的電信監(jiān)管政策將變得更加復雜。


近幾年由于電信業(yè)的飛速發(fā)展和監(jiān)管政策的相對滯后，發(fā)
生了很多令人哭笑不得的事情。上個月，南方某省電信員工砍斷中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)，造成當?shù)芈?lián)通的
網(wǎng)絡(luò)停止服務(wù)數(shù)小時。在西北某省，還曾發(fā)生過固定電話和移動電話不能互相打電話，原因是移動
運營商責怪固網(wǎng)運營商提供的某種業(yè)務(wù)“侵占了”移動的利潤。


而主導電信運營商采取各種手段拖延為新生電信企業(yè)提供
網(wǎng)間互聯(lián)互通，使新公司不能正常開展業(yè)務(wù)，以保持自己的壟斷地位和壟斷利潤則更是司空見慣的
事。


目前的電信條例雖然明確規(guī)定了對妨害通信和不提供互聯(lián)
互通義務(wù)的處罰，但真正實施處罰的卻很少。這使得電信條例缺乏權(quán)威性，不足以保障在復雜的競
爭條件下對電信企業(yè)進行公平公正和嚴格的監(jiān)管。


美國AT＆T公司中國區(qū)總裁高伯樂就表示他對中國監(jiān)管政策
有些擔心。他認為目前的電信條例無法滿足多個運營商進行競爭經(jīng)營的復雜需求。他說一部完整的
《電信法》也將解除很多海外電信運營商對進入中國市場的擔心。


4.重組上市


分拆后，兩家公司立即會重新著手擱置了一年的上市計
劃。


對于業(yè)務(wù)主要在南方的新中國電信來說，挑出幾個最賺錢
的省份來到海外上市是最簡單的選擇。而對于新網(wǎng)通來說，挑幾個賺錢的省份上市還不如把它的某
一項業(yè)務(wù)拆出來上市，因為原來的網(wǎng)通是以提供高速寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)而聞名的新運營商。不過無論如
何，這兩個巨無霸型電信企業(yè)的上市都夠海外的投資銀行和投資者們忙一陣的了。


摘自《北京晨報》