目前，消費領(lǐng)域存在著大量侵犯消費者合法權(quán)益的不平等
格式條款和顯失公平的行業(yè)慣例。為動員廣大消費者加強對商品和服務(wù)的監(jiān)督，揭露損害消費者權(quán)
益的違法行為，推動相關(guān)行業(yè)和企業(yè)加強自律，規(guī)范市場交易行為，中國消費者協(xié)會日前對電信、
郵政、公共運輸?shù)阮I(lǐng)域存在的１０類不平等格式條款進行了點評。



經(jīng)營者無權(quán)侵吞過期電話卡內(nèi)的余額



北京消費者馬女士反映，她購買的１００元神州行充值卡
超過有效期三天，卡內(nèi)剩余的８０多元余額與號碼一并作廢。



點評：經(jīng)營者在卡上設(shè)置“有效期”是可以的，但“有效
期”的標注必須明顯、醒目，足以對消費者起到提醒注意的作用?！坝行凇苯K止的只能是電信經(jīng)
營者對消費者提供的服務(wù)，而不能將消費者所付費用一并予以強制沒收。



電話停機后沒有理由再收附加業(yè)務(wù)費



《中國聯(lián)通１３０數(shù)字移動電話用戶入網(wǎng)須知》第四項繳
費方式中規(guī)定：“１３０用戶只要未辦理正常停機手續(xù)，停開機期間月租費（包括附加功能費）仍
然正常計取，并按所欠費用從每月２４日加收３‰的滯納金?！?br />


點評：如果從用戶占用網(wǎng)絡(luò)資源角度看月租費照收還能理
解，但在停機期間，消費者未享受公司提供的附加業(yè)務(wù)（功能），卻要求交納附加業(yè)務(wù)（功能）費
有欠公允。



手機信號中斷消費者有權(quán)索賠



因為所處區(qū)域沒有安裝設(shè)備，信號不好，造成手機信號經(jīng)
常中斷，甚至打不通，怎么辦？中國聯(lián)通廣州分公司制定的有關(guān)協(xié)議規(guī)定：“客戶充分認識到移動
電話通信服務(wù)不可避免會受到網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)故障及移動通信系統(tǒng)優(yōu)化、升級時的影響，并可能造
成通信的中斷?？蛻舫兄Z和保證其不會因該類情況而向聯(lián)通公司索賠?！?br />


點評：上述格式條款為經(jīng)營者免除了因網(wǎng)絡(luò)故障等自身原
因造成的通信中斷所應(yīng)負的法定責(zé)任，剝奪了消費者的索賠權(quán)。



經(jīng)營者不能因出現(xiàn)異常巨額話費而暫停服務(wù)



遼寧移動通信有限責(zé)任公司沈陽分公司規(guī)定：“乙方在辦
理各種變更業(yè)務(wù)后，只能選擇預(yù)付款方式繳話費，若乙方不及時交費或話費預(yù)付款不足以支付話
費，或乙方發(fā)生高額話費，甲方有權(quán)隨時給乙方做停機處理?！?br />


點評：《中華人民共和國電信條例》規(guī)定：電信用戶出現(xiàn)
異常巨額話費時，經(jīng)營者應(yīng)迅速告知用戶，并采取相應(yīng)的措施。很明顯，經(jīng)營者所應(yīng)做的是迅速告
知用戶并根據(jù)用戶要求決定是否采取措施，而不是立即暫停服務(wù)。



經(jīng)營者無權(quán)單方修改合同



浙江省聯(lián)通、移動兩家電信企業(yè)制作的格式條款中規(guī)定：
“分公司有權(quán)在預(yù)先以公告、通知等形式告知廣大客戶后，單方面對本協(xié)議內(nèi)有關(guān)條款進行修
改?！?br />


點評：《中華人民共和國合同法》第８條規(guī)定：依法成立
的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合
同。由此可見，入網(wǎng)協(xié)議書一經(jīng)雙方訂立生效后，電信企業(yè)無權(quán)單方就協(xié)議有關(guān)內(nèi)容作出修改。



“最終解釋權(quán)”不是侵犯消費者合法權(quán)益的理由



中國聯(lián)通有限公司鞍山分公司的《用戶自備機使用ＣＤＭ
Ａ移動通信網(wǎng)絡(luò)協(xié)議書》第十三條規(guī)定：“本協(xié)議的最終解釋權(quán)歸中國聯(lián)通有限公司鞍山分公
司。”



點評：格式條款的提供方雖可對該條款進行解釋，但其所
作解釋并非最終解釋，也不一定都站得住腳。如果該格式條款有明顯違反法律、法規(guī)的內(nèi)容，經(jīng)營
者更不能憑借所謂“最終解釋權(quán)”，來逃避法律的制裁。



計費原始數(shù)據(jù)保存期限不能“縮水”



《安徽省移動通信公司客戶入網(wǎng)協(xié)議》第十四條規(guī)定：甲
方根據(jù)乙方（用戶）的需要，免費向用戶提供移動電話發(fā)生的長途及漫游話費詳細清單，對乙方有
關(guān)通信資費方面的疑問予以清楚、明確的解答，對乙方當(dāng)月話費詳細資料的保存期限為三個月。



點評：中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管
理暫行辦法》第十七條規(guī)定：計費原始數(shù)據(jù)保存期限為５個月。安徽省移動通信公司無權(quán)將其“縮
水”。



消費者有權(quán)選擇郵件包裝材料



北京宋女士準備把做成標準鐵路郵件的兩包書通過郵局寄
往外地，但北京某郵局的工作人員仍稱：郵件在１０公斤以上的就得裝箱。最后，宋女士只得買了
兩只郵局的郵寄專用紙箱。



點評：消費者享有知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，郵寄物
品時的外包裝究竟選用何種材料應(yīng)由消費者根據(jù)相關(guān)規(guī)定自主選擇。郵局工作人員應(yīng)事先將有關(guān)規(guī)
定明示給消費者，而不是借口規(guī)定，強行要求消費者購買郵局出售的紙箱。



聯(lián)運“行規(guī)”不能侵犯消費者的自主選擇權(quán)



江蘇省消費者張先生從湖南省郴州火車托運一集裝箱到江
蘇省揚州市。由于揚州鐵路尚在建設(shè)中，所以貨物托運到與揚州一江之隔的鎮(zhèn)江火車南站，之后由
聯(lián)運公司轉(zhuǎn)運到揚州，并要求交納轉(zhuǎn)運費１５０元。聯(lián)運公司稱：凡未在格式貨運合同上標明“自
提”的貨物都由聯(lián)運公司運回揚州的做法，是聯(lián)運行業(yè)奉行多年的“行規(guī)”。



點評：聯(lián)運公司及鐵路部門的行為侵犯了張先生作為消費
者的自主選擇權(quán)，構(gòu)成強迫消費。聯(lián)運公司在未經(jīng)消費者同意的前提下先是強迫提供服務(wù)，接著背
離價值隨意收取費用，使消費者知情權(quán)受到侵害。



經(jīng)營者不能單方面限制消費者的索賠權(quán)



鑫瑞達快運條款規(guī)定：任何索賠發(fā)件人必須在發(fā)件后十五
天內(nèi)以書面形式通知最近的鑫瑞達快運機構(gòu)，逾期視為棄權(quán)，不予受理。



點評：消費者應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)檢驗貨物，但不等于檢
驗時就能馬上發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)法律規(guī)定，訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。
快遞公司不能只因消費者超過該公司規(guī)定的極為短暫的異議請求期，就單方取消消費者的索賠權(quán)、[!--empirenews.page--]
訴訟權(quán)。



摘自　新華網(wǎng)