記者日前采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副總工程師楊培
芳，他認(rèn)為，調(diào)低我國移 動通信資費(fèi)已經(jīng)勢在必行。


單向收費(fèi)解放消費(fèi)者


記者：現(xiàn)在有很多專家和消費(fèi)者對移 動通信實(shí)行雙向收費(fèi)
的方式提出了質(zhì)疑，您對此是怎么看的？


楊培芳：從經(jīng)營者角度或者純技術(shù)的觀點(diǎn)看，移 動通信在
許多國家相當(dāng)長時(shí)間采用雙向收費(fèi)有一定合理性。因?yàn)橐?動用戶不論在待機(jī)或者被叫狀態(tài)都比固
定電信占有更多的公共資源和成本。但是隨著技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展，單向收費(fèi)更加尊重消費(fèi)者的選
擇權(quán)，顯然更加貼近人性化服務(wù)。所以我認(rèn)為，在不明顯增加成本情況下，無論政府還是經(jīng)營者都
應(yīng)該尊重消費(fèi)者的意愿，適時(shí)將我國移 動通信收費(fèi)方式從雙向改為單向。


記者：雙向改單向有什么好處呢？


楊培芳：有三大好處：一是消費(fèi)者得到解放。因?yàn)槲覈S
多手機(jī)用戶都是普通百姓，他們難以接受為他們不想接的電話、打錯(cuò)的電話付費(fèi)?，F(xiàn)在，有很多人
經(jīng)常陷入不敢開機(jī)或者來電話不敢接聽，但又怕耽誤重要事務(wù)的尷尬之中。二是提高了來話接通
率。由于平時(shí)開機(jī)的增多，拒絕接聽的減少，接通率自然會有所提高。也許企業(yè)收入增長并不明
顯，但是整體網(wǎng)絡(luò)效用或者社會效益會有明顯提升。三是與人們的其他消費(fèi)習(xí)慣一致起來，能夠更
好地培育通信市場。無論在商品市場還是其他服務(wù)市場包括手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)，都是誰要
求誰付費(fèi)。收費(fèi)方式的一致性將促進(jìn)電信資費(fèi)朝簡單、透明、理性方向發(fā)展。


記者：單向收費(fèi)是否也會帶來一些不利影響？


楊培芳：我個(gè)人認(rèn)為不利影響肯定會有一些。一是固定用
戶打移 動用戶電話資費(fèi)可能會有所提高。二是增加了網(wǎng)間結(jié)算的難度。三是變更收費(fèi)方式總會增
加一些成本。但是總體看來，移 動資費(fèi)由雙向改為單向利大弊小，符合未來發(fā)展方向。


降低資費(fèi)和單向收費(fèi)要同時(shí)考慮


記者：市場競爭的根本目的是提高效率、降低成本，從而
降低價(jià)格，使消費(fèi)者得到實(shí)惠。但對發(fā)展最為迅速的移 動通信，國家相關(guān)管理部門卻一直保持著
較高的收費(fèi)方式。


楊培芳：電信領(lǐng)域目前的確存在著一個(gè)悖論：在競爭不
足，甚至依然存在自然壟斷的固定電信領(lǐng)域，長途業(yè)務(wù)大幅度降低了價(jià)格，市內(nèi)業(yè)務(wù)長期維持較低
價(jià)格(20元月租加每分鐘0.10元左右)；而引入競爭最早、競爭也最激烈的移 動通信領(lǐng)域，從1995
年開始的雙向高額收費(fèi)(50元月租加每分鐘0.4元×2)，從未調(diào)整過。剛剛引入競爭的階段，由于
中國移 動公司與中國聯(lián)通公司規(guī)模懸殊，移 動資費(fèi)降低很可能破壞剛剛形成的競爭態(tài)勢。最近兩
年，由于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和技術(shù)進(jìn)步的雙重作用，中國移 動的利潤已經(jīng)很高，中國聯(lián)通也有了可觀的利
潤。過大的利潤空間引發(fā)了無序競爭和價(jià)格大戰(zhàn)，導(dǎo)致“小靈通”、游子歸家、移 動公話等糾紛
不斷。在這樣的情況下，降低移 動資費(fèi)已經(jīng)迫在眉睫。在調(diào)低資費(fèi)時(shí)，要注意同時(shí)考慮變更收費(fèi)
方式。


資費(fèi)下調(diào)不能一步到位


記者：移動資費(fèi)的下調(diào)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但是由于
它牽涉多方面的關(guān)系，不可能一蹴而就。


楊培芳：下調(diào)移 動資費(fèi)要綜合考慮各方面因素。比如，
移 動通信的專業(yè)成本還沒有核算清楚；網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用存在不合理成分；頻率資源占用近乎是免費(fèi)
午餐，尚未考慮機(jī)會成本；中國聯(lián)通的財(cái)務(wù)狀況雖然大大好轉(zhuǎn)，但是由于電信市場特有原因，還是
不能與中國移 動的財(cái)務(wù)狀況同日而語。所以移 動資費(fèi)還是不可能一步降到趨于成本的水平。只能
在調(diào)研和計(jì)算了眾多因素影響以后，制定一個(gè)符合現(xiàn)實(shí)情況的折中值，指導(dǎo)企業(yè)逐步下調(diào)。


從長遠(yuǎn)看，移動資費(fèi)有可能降到與固定通信相當(dāng)，且最好
的收費(fèi)方式既不是雙向收費(fèi)，也不是單向收費(fèi)，而是“包月制”或者“封頂制”收費(fèi)。這一方面是
因?yàn)?strong>網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)的成本曲線正在變得與距離、頻率、使用次數(shù)無關(guān)。未來企業(yè)只能在為客戶提供更
多使用價(jià)值中獲得合理回報(bào)。另一方面是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的理性化發(fā)展，有遠(yuǎn)見的經(jīng)營者沒有必要再
利用信息不對稱獲取超額利潤。因?yàn)樗麄冊絹碓矫靼?，價(jià)格透明、誠實(shí)經(jīng)營比靠挖空心思的商業(yè)技
巧、價(jià)格欺詐甚至坑蒙拐騙獲得少數(shù)不義之財(cái)更有價(jià)值，更能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



摘自《光明日報(bào)》