與中國(guó)電信去年9月在美國(guó)獲得電信運(yùn)營(yíng)牌照時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)
的熱鬧勁頭不同，聯(lián)通集團(tuán)方面刻意對(duì)這次海外市場(chǎng)擴(kuò)張進(jìn)行了低調(diào)處理。


8月20日，羅馬尼亞通信與信息技術(shù)部長(zhǎng)，羅馬尼亞郵政總
局總裁Gabriel Matesscu與
聯(lián)通總部達(dá)成一項(xiàng)備忘錄中，羅馬尼亞郵政電信公司(POS Telecom)承諾將優(yōu)先采用聯(lián)通的
“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除此之外，聯(lián)通還保留投資羅馬尼亞郵政電信公司的權(quán)利——雖然規(guī)
定了聯(lián)通不能持有超過(guò)該公司29%的股票權(quán)益，但在外界看來(lái)，聯(lián)通的一只腳已經(jīng)踏入了歐洲電信
市場(chǎng)。


聯(lián)通人士透露，按照此備忘錄的內(nèi)容，聯(lián)通集團(tuán)與中興通
訊將于未來(lái)兩至三年內(nèi)，向羅馬尼亞郵政電信公司提供總值約為1.94億美元?約15.1億港元?的
電信設(shè)備及營(yíng)運(yùn)資金，借此換取上述股權(quán)。新公司預(yù)計(jì)于明年底開始啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，為羅馬尼亞首都布
加勒斯特及6個(gè)主要城市提供固網(wǎng)、語(yǔ)音及數(shù)據(jù)服務(wù)，希望于3年內(nèi)能獲得100萬(wàn)名用戶。


同時(shí)，羅馬尼亞郵政電信公司與中興通訊簽訂《關(guān)于羅馬
尼亞全國(guó)通信網(wǎng)建設(shè)全面合作協(xié)議》，此次所簽合同金額總值0.94億美元，先期貸款由中方銀行
向羅馬尼亞郵政電信公司提供。表面看來(lái)，中興通訊在此項(xiàng)目獲利最大——它擊退了來(lái)自法國(guó)、加
拿大和美國(guó)等其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)者，如愿以償?shù)刳A得了為羅馬尼亞郵政電信公司建設(shè)全國(guó)骨干數(shù)據(jù)和
語(yǔ)音網(wǎng)的資格。


為何招納聯(lián)通？


聯(lián)通與中興通訊此次將要投資的郵政電信公司是羅馬尼亞
一家新成立的電訊公司，由羅馬尼亞郵政總局控股，總部位于羅馬尼亞首都布加勒斯特。


目前，羅馬尼亞郵政總局持有郵政電信公司80%的股份，其
余20%的股份被羅馬尼亞本國(guó)一家財(cái)團(tuán)、商業(yè)銀行和兩家基金分別持有。據(jù)了解，起初，羅馬尼亞
郵政電信公司的定位是為首都布加勒斯特提供固話服務(wù)，但后來(lái)，大股東羅馬尼亞郵政總局為了建
立更加穩(wěn)定的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，便決定進(jìn)軍全國(guó)其他城市的通信市場(chǎng)。


國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不景氣，加上自身技術(shù)實(shí)力不濟(jì)，2002年底，
羅馬尼亞郵政總局四處尋找戰(zhàn)略合作伙伴和技術(shù)提供商，希望在電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及營(yíng)運(yùn)方面的發(fā)展能
盡快跟上世界各國(guó)。在中國(guó)電信市場(chǎng)實(shí)地考察了之后，羅馬尼亞尤其看好類似我國(guó)的電信技術(shù)和發(fā)
展經(jīng)驗(yàn)，他們希望與有能力的中國(guó)公司合作，建設(shè)和運(yùn)作郵政電信公司全國(guó)的電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并在
此基礎(chǔ)上發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用等業(yè)務(wù)。


經(jīng)過(guò)與多家中國(guó)運(yùn)營(yíng)商接觸，羅馬尼亞郵政總局對(duì)聯(lián)通全
球最大的“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)頗為滿意，之后雙方進(jìn)行了積極的接觸，并勇敢地將橄欖枝拋
向了聯(lián)通。2003年6月，羅馬尼亞郵政總局還邀請(qǐng)了同樣來(lái)自中國(guó)的設(shè)備提供商——中興通訊參加
郵政電信公司全國(guó)電信網(wǎng)的建設(shè)招標(biāo)。經(jīng)過(guò)激烈爭(zhēng)奪，中興通訊在參與競(jìng)爭(zhēng)的幾家企業(yè)中最終以綜
合排名第一的成績(jī)勝出。


根據(jù)協(xié)議，郵政電信公司固話網(wǎng)絡(luò)主要將由中興通訊興
建，建成后將成為世界上第一個(gè)基于軟交換技術(shù)的全國(guó)性商用網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)通的“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)
絡(luò)平臺(tái)技術(shù)將在2004年建成后投入使用，建成后將大大促進(jìn)郵政電信公司的“VOIP”業(yè)務(wù)質(zhì)量。
目前，聯(lián)通已經(jīng)派出一個(gè)由工程技術(shù)、財(cái)務(wù)和市場(chǎng)等人員組成的咨詢顧問(wèn)小組先期趕赴羅馬尼亞。


“出國(guó)”熱潮


最近幾年，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)際化動(dòng)作頻頻。先是2000
年中興通訊參與剛果國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)，去年9月，中國(guó)電信和網(wǎng)通獲得在美經(jīng)營(yíng)國(guó)際化電信業(yè)務(wù)的牌
照，今年早些時(shí)候，由田溯寧率領(lǐng)的小網(wǎng)通收購(gòu)了環(huán)球電信亞洲部分資產(chǎn)，最近，還傳來(lái)了成都一
家民營(yíng)企業(yè)即將入主吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)的消息。


事實(shí)上，聯(lián)通一刻也沒有閑著，這家四大運(yùn)營(yíng)商中規(guī)模最
小的電信企業(yè)一直試圖尋找切入海外電信市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。聯(lián)通集團(tuán)負(fù)責(zé)海外市場(chǎng)擴(kuò)展的陳武說(shuō)：“國(guó)
際化經(jīng)營(yíng)是聯(lián)通的必由之路，聯(lián)通要在2005年進(jìn)入世界500強(qiáng)，向國(guó)外擴(kuò)張已經(jīng)成為擺在聯(lián)通面前
的一項(xiàng)重要任務(wù)?！?br />

在今年的幾次投資者說(shuō)明會(huì)上，聯(lián)通高層多次表示了聯(lián)通
將向越南、印度、巴基斯坦等中國(guó)周邊地區(qū)興建和運(yùn)營(yíng)CDMA網(wǎng)絡(luò)的愿望。


聯(lián)通此舉并非迎合投資者，雖然國(guó)內(nèi)電信空間尚未達(dá)到飽
和的狀況，但在周邊發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行擴(kuò)張仍然具有充分理由——目前這些國(guó)家暫時(shí)沒有國(guó)外電信資
本進(jìn)入，因此電信領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮?，?lián)通如果能夠搶先切入，對(duì)自己的發(fā)展壯大莫不是一件好
事。


盡管上下各方表現(xiàn)相當(dāng)積極，但第一次向海外市場(chǎng)擴(kuò)張的
聯(lián)通還是顯得過(guò)于小心翼翼。


據(jù)聯(lián)通市場(chǎng)發(fā)展部副總經(jīng)理陳武稱，由于郵政電信公司電
信網(wǎng)絡(luò)要等到2004年才能正式運(yùn)營(yíng)，目前，聯(lián)通主要為郵政電信公司提供“ATM＋I(xiàn)P”數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平
臺(tái)網(wǎng)絡(luò)搭建技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理咨詢顧問(wèn)方面的工作，暫時(shí)沒有涉及資金投入，今后具體的投資計(jì)劃要
視郵政電信公司的表現(xiàn)而定，目前還不方便透露。


聯(lián)通的謹(jǐn)慎是有原因的。雖然中國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)商一直試圖
“走出國(guó)門”，但事實(shí)證明，到目前為止，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商呼聲高漲的國(guó)際化擴(kuò)張之路卻收效甚
微。


典型的例子就是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通。2002年9月，中國(guó)電
信和中國(guó)網(wǎng)通幾經(jīng)波折，終于拿到在美國(guó)從事國(guó)際電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的牌照。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)，由美聯(lián)邦
通信委員會(huì)?FCC?向中國(guó)電信控股的中國(guó)電信(美國(guó))運(yùn)營(yíng)公司和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)間接控股中國(guó)網(wǎng)通?美
國(guó)?運(yùn)營(yíng)公司頒發(fā)了國(guó)際電信業(yè)務(wù)許可證，因此，當(dāng)時(shí)，電信和網(wǎng)通的美國(guó)的作為被業(yè)界普遍看
好，許多電信專家撰文認(rèn)為這是電信和網(wǎng)通兩家國(guó)內(nèi)電信企業(yè)“5年內(nèi)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)
目標(biāo)的道路上邁出了重要的一步”，更為重要的是，在當(dāng)時(shí)看來(lái)，這兩家電信企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)將
為國(guó)內(nèi)其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的海外拓展提供值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。


但事實(shí)證明，兩家公司在美國(guó)開展的只是普通的國(guó)際電
話、專線、數(shù)據(jù)、管理專網(wǎng)等電信業(yè)務(wù)，而這塊市場(chǎng)已經(jīng)被美國(guó)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商瓜分完畢，市場(chǎng)空間十[!--empirenews.page--]
分有限，加上受“9·11”事件等的影響，美國(guó)政府對(duì)通信領(lǐng)域的控制更嚴(yán)密，對(duì)外國(guó)電信公司的
控制程度也更加敏感，所以中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通在美業(yè)務(wù)一直進(jìn)展不大。


聯(lián)通集團(tuán)企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理陳武認(rèn)為，目前，由于受到
政策環(huán)境、貨幣政策以及諸多消費(fèi)習(xí)慣因素的影響，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商在國(guó)外的國(guó)際化業(yè)務(wù)的發(fā)展卻
并不能用“理想”來(lái)形容，正因?yàn)槿绱?，?lián)通目前對(duì)于海外擴(kuò)張仍持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。


如何落地


電信運(yùn)營(yíng)商向外擴(kuò)張最關(guān)鍵的在于如何消除該國(guó)對(duì)電信行
業(yè)的特殊性和敏感性，對(duì)美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在其境內(nèi)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)會(huì)遇到很多困難，如業(yè)
務(wù)方式的限制、結(jié)算方式的限制等。


另外，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)要求國(guó)際化的電信人才需要知曉國(guó)際
和當(dāng)?shù)貒?guó)的電信法規(guī)，需要有良好的語(yǔ)言素質(zhì)，高超的國(guó)際交往能力和業(yè)務(wù)拓展水平，而這些人才
的培養(yǎng)也不是一朝一夕的事情?！霸谥袊?guó)，真正懂國(guó)際業(yè)務(wù)的決策型人才幾乎沒有?！彪娦艑＜谊?br />金橋如是說(shuō)。


去年，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)急于走出國(guó)門的原因是國(guó)
內(nèi)固話市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間有限，在移 動(dòng)牌照沒有拿到之前，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通也需要新的經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)增加他們的業(yè)務(wù)收入，但他們沒有想到的是，在兩家電信公司經(jīng)過(guò)接近兩年時(shí)間漫長(zhǎng)等待，
正式拿到一紙進(jìn)入美國(guó)電信市場(chǎng)證書時(shí)，它們面臨的整個(gè)電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)不一樣
了。


聯(lián)通在羅馬尼亞會(huì)不會(huì)碰到類似的情況，這正是聯(lián)通目前
最為擔(dān)心的地方，另一方面，與中興通訊的以設(shè)備提供換取國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)股份不同，聯(lián)通所面對(duì)的
是進(jìn)行直接投資。目前，聯(lián)通要進(jìn)行CDMA3期網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，這將消耗聯(lián)通剩余的大量錢財(cái)，加之今
年上半年利潤(rùn)下降，聯(lián)通的手頭并不寬裕，而投資羅馬尼亞郵政電信公司至少要拿出數(shù)億現(xiàn)金，聯(lián)
通近期如何拿得出來(lái)？


目前看來(lái)，即便是聯(lián)通表現(xiàn)豪爽，在兩年內(nèi)全部持有大股
東有意轉(zhuǎn)讓的29%股份，羅馬尼亞郵政電信公司的控股權(quán)仍然掌握在羅馬尼亞郵政總局手中，聯(lián)通
投資后并不能按自己的意愿在羅馬尼亞發(fā)展電信業(yè)務(wù)，因此，此次結(jié)盟羅馬尼亞郵政電信公司只能
看作為聯(lián)通名義上踏進(jìn)了國(guó)際市場(chǎng)——這與真正在羅馬尼亞獲得經(jīng)營(yíng)國(guó)際電信業(yè)務(wù)牌照有著本質(zhì)區(qū)
別。



摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》