移動運營商當(dāng)前的降價風(fēng)潮已經(jīng)嚴重破壞了良好的市場環(huán)
境，最終帶來的只會是畸形的市場發(fā)展和扭曲的競爭心態(tài)。電信監(jiān)管不能繼續(xù)停留在原來的思路和
觀點上，要及時改變電信監(jiān)管思路，加快政策調(diào)整。


中國電信業(yè)現(xiàn)在的競爭態(tài)勢令人擔(dān)憂。一方面，固網(wǎng)運營
商陷入增量不增收的困境，但卻在努力深挖潛力尋找新的增長點；而另一方面，移動通信作為電信
業(yè)的發(fā)展方向，本應(yīng)生機盎然，可卻在價格戰(zhàn)的旋渦里泥足深陷。相比之下，移動通信的競爭誤區(qū)
實在讓人揪心，繼續(xù)下去，恐怕危及的將是整個通信產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。


移動運營商憑借技術(shù)優(yōu)勢大打價格戰(zhàn)，用戶增長卻開始放
緩；固網(wǎng)運營商深陷增量不增收的困境，深挖潛力努力創(chuàng)新。兩種景觀表明電信業(yè)亟待規(guī)范市場競
爭。


可以說，移動市場的價格戰(zhàn)正在形成燎原之勢，沖擊著整
個電信業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。現(xiàn)在，有人提出，移動運營商的降價風(fēng)潮并沒有影響其利潤增長，因而不能
算是惡性競爭。但這顯然是膚淺的認識。判定惡性競爭的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是是否擾亂了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩
序。從這個角度看，移動運營商當(dāng)前的降價風(fēng)潮已經(jīng)嚴重破壞了良好的市場環(huán)境，最終帶來的只會
是畸形的市場發(fā)展和扭曲的競爭心態(tài)。


但是，移動運營商仍然樂此不疲地大打價格戰(zhàn)。廣州移動
從8月19日起已經(jīng)開始對神州大眾卡統(tǒng)一實行免費接聽所有來電的資費政策。調(diào)整后的神州大眾卡
資費，月租26元，撥打市話每分鐘0．2元，接聽完全免費；上海移動也于近日推出了“88套
餐”，折扣最低降至五折，并且可疊加使用“來話暢聽”、“越打越便宜”、“上海閑話”、“親
友電話”中任意一項業(yè)務(wù)。該套餐免收50元月租費，共分88元至588元不等的六檔，分別對應(yīng)190
分鐘至2500分鐘的免費本地話費時間，超出后的資費最低為0．1元／分鐘；另據(jù)新華社報道，重
慶聯(lián)通8月底推出了“隨你聽”業(yè)務(wù)，重慶聯(lián)通的GSM手機用戶，接聽重慶聯(lián)通GSM網(wǎng)、CDMA網(wǎng)和座
機打來的電話，不收通話費，接聽非聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)以及外地聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的手機或座機打來的電話，只按
0．2元／分鐘計費。


在固網(wǎng)方面，由于本身利潤空間有限，不存在參與價格戰(zhàn)
的成本空間，因而，其經(jīng)營中心更多的是轉(zhuǎn)向服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。日前，中國電信聯(lián)合包括新浪、搜
狐、聯(lián)眾、新東方在線等著名ICP，推出針對窄帶撥號市場的互聯(lián)網(wǎng)主叫增值服務(wù)業(yè)務(wù)“星動特
區(qū)”。另外，中國電信的統(tǒng)一寬帶品牌——“互聯(lián)星空”也即將全面啟動。但這些業(yè)務(wù)所能創(chuàng)造的
收入?yún)s并不大，很難幫助固網(wǎng)運營商徹底擺脫增量不增收的困境。


說到底，移動運營商并未因為價格戰(zhàn)而陷入博弈的“囚徒
困境”，就是因為他在相當(dāng)程度上通過固話和移動市場間強關(guān)聯(lián)性，把高額的競爭成本轉(zhuǎn)嫁給了固
話運營商，形成了移動運營商打價格戰(zhàn)，固話運營商為其“買單”的局面。所以，迅速規(guī)范電信市
場的有效競爭已經(jīng)迫在眉睫，是擺在監(jiān)管部門面前必須迅速邁過去的“坎”。


惡性價格戰(zhàn)和不正當(dāng)競爭手段只會葬送中國電信業(yè)難得的
發(fā)展契機，對所有的運營商都無異于殺雞取卵，動搖著整個電信業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。


當(dāng)前，中國電信業(yè)的競爭態(tài)勢實在是隱憂浮現(xiàn)，價格戰(zhàn)經(jīng)
風(fēng)起云涌，打得硝煙彌漫了。價格戰(zhàn)正在造成整個電信市場的無序和混亂，扭曲了市場正常的發(fā)展
態(tài)勢，造成有效市場需求被嚴重壓抑，可見，價格戰(zhàn)帶來的只有畸形的市場發(fā)展和扭曲的競爭心
態(tài)。


首先，價格戰(zhàn)擾亂了市場秩序，動搖了電信業(yè)的發(fā)展基
礎(chǔ)。不能因為移動運營商仍然維持著高利潤就無視其價格戰(zhàn)的消極作用。當(dāng)前，電信市場已經(jīng)由同
質(zhì)競爭轉(zhuǎn)向異質(zhì)競爭。正如美國著名經(jīng)濟學(xué)家薩謬爾森所說，現(xiàn)在電信領(lǐng)域中真正的競爭已經(jīng)是同
一市場中幾種不同技術(shù)之間的競爭。相對于固定電話來說，移動電話代表的是更為先進的技術(shù)水
平，因而移動通信正在大量分流固網(wǎng)的業(yè)務(wù)，移動運營商的價格戰(zhàn)之所以還沒有造成嚴重的企業(yè)虧
損，很大程度上是因為固網(wǎng)運營商承受了其降價成本。繼續(xù)下去，全面的惡性競爭不可避免。


其次，價格戰(zhàn)破壞了用戶的心理預(yù)期，壓抑了市場需求的
增長。事實上，今年上半年，移動通信的用戶增長已經(jīng)出現(xiàn)放緩跡象，今年6月，固定電話用戶新
增472．9萬戶，而移動電話用戶只增加441．7萬戶，固定電話新增用戶超出移動電話31．2萬戶，
這是自從2000年12月以來，固定電話用戶月新增數(shù)首次超過移動電話。雖然7月份，移動電話用戶
新增498．6萬戶，固定電話用戶只增長314．4萬戶，但移動電話用戶增長低于去年的平均水平，
增長趨緩的態(tài)勢未變，而固定電話用戶仍比以前年度增長快?？梢?，7月的增長回升并未改變移動
電話用戶增長趨緩的態(tài)勢。移動通信市場的惡性價格戰(zhàn)正在抑制當(dāng)前市場的有效需求增長。


最后，價格戰(zhàn)扭曲了運營商的競爭心態(tài)，帶來了惡意投訴
和阻礙互聯(lián)互通事件的不斷出現(xiàn)。當(dāng)前的價格戰(zhàn)已經(jīng)開始破壞良性競爭的基礎(chǔ)，造成了諸多惡性競
爭事件的層出不窮，甚至出現(xiàn)冒充用戶，對其他運營商進行帶有明顯惡意的虛假投訴事件。電信業(yè)
如果一味地在這種競爭環(huán)境下發(fā)展，對所有的運營商都將是一個嚴重的錯誤引導(dǎo)，對電信業(yè)的良性
發(fā)展百弊而無一利。


所以，無論從國家、企業(yè)還是電信監(jiān)管部門的角度來看，
形成一個公平、統(tǒng)一、開放、有序的競爭環(huán)境已經(jīng)到了必須啟動的時候了。繼續(xù)聽任市場自發(fā)調(diào)節(jié)
資源配置明顯將出現(xiàn)低效率?，F(xiàn)在的電信市場競爭態(tài)勢要求監(jiān)管要及時出手，繼續(xù)單純保持宏觀調(diào)
控已經(jīng)難以有效規(guī)范市場發(fā)展。


面對這樣的情況，監(jiān)管部門不能等閑視之，要及時改變電
信監(jiān)管思路，加快政策調(diào)整。


當(dāng)前的競爭態(tài)勢正在攪亂電信業(yè)難得的發(fā)展空間和競爭環(huán)
境，電信監(jiān)管不能等到電信業(yè)走到危險的邊緣才出手，那樣，很難力挽狂瀾。所以，電信監(jiān)管不能
繼續(xù)停留在原來的思路和觀點上。


從電信業(yè)發(fā)展趨勢來看，異質(zhì)競爭正在全面加速，中國的[!--empirenews.page--]
移動通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長壯大起來了，原有的監(jiān)管政策體系都已經(jīng)出現(xiàn)了某些滯后跡象，無論是電信
價格體系還是價格調(diào)節(jié)機制，甚或是互聯(lián)互通等問題都到了要從根本上解決的關(guān)口，這都是當(dāng)前電
信監(jiān)管必須考慮的現(xiàn)實問題。


惡性競爭是一個漸進的過程，不能因為現(xiàn)在某些運營商仍
然維持著高利潤就無視這種惡性競爭的存在，等到所有的運營商都陷入困境，惡性競爭已經(jīng)到了無
法扭轉(zhuǎn)的時候再來規(guī)范市場，恐怕就晚了。所以，要想正確認識當(dāng)前電信業(yè)，就必須站在整個產(chǎn)業(yè)
發(fā)展的高度來具體分析，界定惡性競爭同樣如此。


電信業(yè)在移動通信愈演愈烈的資費大戰(zhàn)和不正當(dāng)競爭的風(fēng)
云席卷下，市場風(fēng)險正在加大，這就要求電信監(jiān)管要迅速跟上形勢變化，借鑒國外經(jīng)驗，解決我國
電信業(yè)發(fā)展的根本問題，形成健康的市場競爭心態(tài)和良性的競爭環(huán)境，在保證信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增
長的同時，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮提供持續(xù)的強力支撐。



----《通信信息報》