據(jù)有關(guān)人員證實(shí)：鐵通將于2004年轉(zhuǎn)歸國(guó)資委，從而開(kāi)始
真正意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作。目前，有關(guān)文件正在國(guó)務(wù)院審批之中，如一切順利，2004年1月，鐵通
將會(huì)脫離鐵道部，并由“鐵道通信信息有限責(zé)任公司”(簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵通”)改名為“中國(guó)鐵通集團(tuán)”，
“新”鐵通紀(jì)元開(kāi)始。

從“機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)”轉(zhuǎn)型公眾運(yùn)營(yíng)
商

本由鐵道部直接管理的鐵通，被許多業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為
“鐵道部的機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)”，與鐵道部這種被動(dòng)從屬關(guān)系也被認(rèn)為是該運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期以來(lái)難有“大作為”
的癥結(jié)所在。脫離鐵道部，將使鐵通像電信、網(wǎng)通、移動(dòng)等其他公眾運(yùn)營(yíng)商一樣走入市場(chǎng)，直接向
國(guó)資委負(fù)責(zé)，同時(shí)接受?chē)?guó)務(wù)院電信行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)管理。


脫離鐵道部，將使鐵通的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。成立于
2000年12月26日的鐵通原是由鐵道部和13個(gè)鐵路局、廣州鐵路(集團(tuán))公司、廣梅汕鐵路有限責(zé)任
公司共同出資組建的國(guó)有大型電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其股權(quán)結(jié)構(gòu)為鐵道部占51%，13個(gè)鐵路局、廣州鐵路
(集團(tuán))公司、廣梅汕鐵路有限責(zé)任公司合計(jì)占49%。明年元月鐵通脫離鐵道部、轉(zhuǎn)歸國(guó)資委后，鐵
通的股權(quán)結(jié)構(gòu)就變?yōu)橛蓢?guó)資委代表國(guó)家持有100%的股權(quán)；鐵道部及其下屬公司只是鐵通的大客
戶(hù)。目前，國(guó)資委對(duì)鐵通資產(chǎn)已經(jīng)清查完畢。

關(guān)于鐵
通的本次改革，早在三年前就已經(jīng)作出了預(yù)期：如果三年后鐵通可以上市，就與聯(lián)通通過(guò)資本置換
的形式合并。目前，這一關(guān)乎鐵通未來(lái)的設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)還難下結(jié)論。有消息人士透露說(shuō)，鐵通一直
在與聯(lián)通商談合并重組的問(wèn)題，但是因人員包袱、設(shè)備陳舊等諸多原因，雙方一直未能達(dá)成協(xié)議。
鐵通內(nèi)部知情人士也表示：本次合并能否最終實(shí)現(xiàn)完全取決于市場(chǎng)因素，“但是，鐵通、聯(lián)通都不
是很愿意合并?！彼a(bǔ)充說(shuō)。

因此，從目前的情形
看，鐵通成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商的機(jī)會(huì)依然很大。事實(shí)上，兩個(gè)月前，信息產(chǎn)業(yè)部高層就曾向媒體透露，
鐵通已經(jīng)向其提出希望獲得全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求。但是，北京郵電大學(xué)教授唐守廉認(rèn)為，即使現(xiàn)在
再次發(fā)放移動(dòng)牌照，鐵通也不會(huì)成為優(yōu)先照顧的對(duì)象，對(duì)此期待已久的電信和網(wǎng)通可能希望更大。
然而，在信息產(chǎn)業(yè)部安排的第二次3G場(chǎng)外測(cè)試中，鐵通也被列入了測(cè)試運(yùn)營(yíng)商名單，并獲得了3個(gè)
測(cè)試點(diǎn)，這似乎讓鐵通的市場(chǎng)化前景變得更加撲朔迷離。


“屬地化”下的博弈


盡管不確定因素依然讓外界議論紛紛，但是公、專(zhuān)兩網(wǎng)的
分離已成定勢(shì)。

在專(zhuān)網(wǎng)方面，鐵通信心十足。唐守廉
教授分析說(shuō)，由于鐵通在專(zhuān)網(wǎng)方面的既定優(yōu)勢(shì)、新進(jìn)入者的巨額投資，以及并非超值的專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)利
潤(rùn)，都使電信和網(wǎng)通短期內(nèi)不會(huì)介入這一領(lǐng)域。鐵通市場(chǎng)部一位副總經(jīng)理也表示，鐵通在專(zhuān)網(wǎng)方面
具有明顯的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)鐵通發(fā)展的著力點(diǎn)在于公網(wǎng)，對(duì)專(zhuān)網(wǎng)的策略在于鞏固和優(yōu)化。


然而，對(duì)于公網(wǎng)的改革似乎就并非如此簡(jiǎn)單了。屬地化管
理的序幕已經(jīng)在鐵通內(nèi)部拉開(kāi)，在外界傳來(lái)一片稱(chēng)贊之聲的時(shí)候，北京郵電大學(xué)闞凱力教授提出了
自己的看法。他認(rèn)為，“屬地化”是調(diào)動(dòng)各方積極性，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的積極策略。從公網(wǎng)市場(chǎng)
開(kāi)拓的角度來(lái)看，“屬地化”不失為各方因地制宜的好辦法。但是，“屬地化”也是一面雙刃劍，
必須在市場(chǎng)屬地化的基礎(chǔ)上，保持整體策略的協(xié)調(diào)一致，避免“地方割據(jù)”局面的形成。事實(shí)上，
“公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)行屬地化管理”的說(shuō)法似乎略顯籠統(tǒng)，畢竟，剛剛離開(kāi)鐵道部的鐵通需要在市場(chǎng)戰(zhàn)
略、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面加強(qiáng)統(tǒng)一性和前瞻性。

國(guó)資委的
一招“妙棋”

鐵通這次歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)換不僅是鐵通內(nèi)部
調(diào)整的一次轉(zhuǎn)機(jī)，更是國(guó)資委推進(jìn)資產(chǎn)重組的重要一步。唐守廉認(rèn)為，鐵通這次歸屬權(quán)的變更與國(guó)
資委最近的工作思路有關(guān)。目前，國(guó)資委的工作重心開(kāi)始發(fā)生變化：國(guó)有企業(yè)的公司制改革完成以
后，資產(chǎn)重組成為下一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。通過(guò)在市場(chǎng)上進(jìn)行資產(chǎn)重組而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而提
高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量是國(guó)資委下一階段的重頭戲。

根據(jù)
這一思路，鐵通的本次改革恰巧契合了國(guó)資委現(xiàn)階段資產(chǎn)重組的工作重心。與鐵道部脫鉤以后，雖
然鐵道部對(duì)鐵通的投資基本消失，但是鐵通在融資方面獲得了更大的自由。鐵通融資的伙伴可能擴(kuò)
大為銀行、民營(yíng)企業(yè)、其他電信運(yùn)營(yíng)商等。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)入世時(shí)的相關(guān)條例，增值業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)業(yè)
務(wù)都在逐步開(kāi)放。目前，外資已經(jīng)可以初步進(jìn)入我國(guó)，與電信企業(yè)進(jìn)行合作，因此鐵通融合外資的
可能性也很大。

事實(shí)上，自成立以來(lái)，鐵通每年至少
需要上百億的資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或業(yè)務(wù)推廣，上市融資一直是鐵通的一個(gè)夢(mèng)想。但苦于上市無(wú)門(mén)，
鐵通只能依靠貸款，并承受巨額銀行利息的壓力。


“獨(dú)立”后的鐵通又向夢(mèng)想接近了一步。“新”鐵通資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)明晰，滿(mǎn)足了上市的一個(gè)
基本條件，更能打消投資者的顧慮。

資產(chǎn)重組的推進(jìn)
和融資渠道的拓寬固然是本次改革的巨大成果，但是更妙的還不僅于此。據(jù)業(yè)內(nèi)資深人士分析，鐵
通在轉(zhuǎn)換歸屬權(quán)的同時(shí)，不會(huì)引發(fā)新一輪的價(jià)格戰(zhàn)?！拌F通歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)換對(duì)于市場(chǎng)層面不會(huì)產(chǎn)生大
的影響，也不大可能由此引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)?！敝袊?guó)電信市場(chǎng)部一位人士對(duì)記者說(shuō)。價(jià)格戰(zhàn)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的
結(jié)果，并不在于企業(yè)的最終歸屬。并且，鐵通此前就已經(jīng)是面向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體了，收歸國(guó)資委
后，這一情況并沒(méi)有發(fā)生變化。唐守廉也認(rèn)為，這次國(guó)資委對(duì)鐵通歸屬權(quán)的轉(zhuǎn)換主要目的是要增加
企業(yè)融資的自由度，以達(dá)到資產(chǎn)順利重組的目標(biāo)。市場(chǎng)層面的問(wèn)題并不是這次改革的核心問(wèn)題。從
這一點(diǎn)說(shuō)，爆發(fā)激烈價(jià)格戰(zhàn)的可能性也不大。





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