1月2日，一位不愿透露姓名的某運(yùn)營(yíng)商部門(mén)總經(jīng)理告知
本報(bào)記者，2004年各運(yùn)營(yíng)商之間的關(guān)系將變得有法可循，他透露，信產(chǎn)部對(duì)南北拆分后來(lái)暴
露出來(lái)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況已有深刻體會(huì)，2004年在互聯(lián)互通、網(wǎng)間結(jié)算等方面都將有強(qiáng)制性
政策。


固話、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都有怨言



這位人士透露，當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)部最為頭痛也最想解決
的就是互聯(lián)互通這個(gè)頑癥，但互聯(lián)互通又牽涉到一系列問(wèn)題，因此，如果要改革，將是一個(gè)
連環(huán)套。

　

這種連環(huán)套的源頭在于固話運(yùn)營(yíng)商對(duì)與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之
間的網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用不滿，因而去年一直鼓動(dòng)信產(chǎn)部重新調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，電信、網(wǎng)通
一再暗示，不解決此問(wèn)題，互聯(lián)互通沒(méi)有積極性。



而移動(dòng)和聯(lián)通又覺(jué)得這樣對(duì)他們來(lái)說(shuō)劃不來(lái)，表示應(yīng)首
先解決互聯(lián)互通問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)有互聯(lián)互通相關(guān)法律及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，再談互聯(lián)互通資費(fèi)改革
問(wèn)題。


這樣，雙方都表示應(yīng)首先解決自己最重要的問(wèn)題，都輪
番反復(fù)向信產(chǎn)部游說(shuō)，這就猶如“先有雞還是先有蛋”的爭(zhēng)論，越討論越說(shuō)不清楚，導(dǎo)致上
述改革在2003年也未有最后結(jié)果。


多方利益糾結(jié)


原國(guó)家郵政總局官員、中國(guó)人民大學(xué)講師劉剛說(shuō)，就全
球互聯(lián)互通工程的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，從技術(shù)上講，互聯(lián)互通沒(méi)有任何最新技術(shù)和創(chuàng)新項(xiàng)目，說(shuō)到
底，還是行業(yè)管理者制定的游戲規(guī)則決定互聯(lián)互通的通暢。


他的暗含之意顯然是，本來(lái)互聯(lián)互通的監(jiān)管問(wèn)題從技術(shù)
上來(lái)說(shuō)并不復(fù)雜，之所以多方討論、反復(fù)斟酌是因?yàn)檫@種規(guī)則的背后牽涉到了其他方面的因
素：歷史的痕跡太嚴(yán)重，任何游戲規(guī)則稍有改變都將影響各運(yùn)營(yíng)商的重大利益。


劉剛介紹，原國(guó)家計(jì)委在1996年3月制定的互聯(lián)互通結(jié)
算標(biāo)準(zhǔn)是：中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)用戶(hù)撥打中國(guó)電信的固定電話用戶(hù)，中國(guó)聯(lián)通每三分鐘將向后者
支付0.08元；中國(guó)電信的固定電話用戶(hù)撥打中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)電話用戶(hù)，中國(guó)電信每三分鐘向
后者支付0.01元；移動(dòng)用戶(hù)之間的互聯(lián)互通不進(jìn)行結(jié)算。其后，資費(fèi)細(xì)節(jié)又做出了新的調(diào)
整，如移動(dòng)電話撥打固定電話每分鐘的結(jié)算費(fèi)用上升到每分鐘0.06元，這種結(jié)算方式的結(jié)果
是，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商從一分鐘4毛錢(qián)中賺三毛四，固話運(yùn)營(yíng)商賺6分錢(qián)，如此不平衡，爭(zhēng)執(zhí)必
然出現(xiàn)。


“但是，只要稍加改變上述規(guī)則，必然使這兩家擁有超
額運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)的上市公司受到?jīng)_擊，將會(huì)是一顆定時(shí)炸彈?！眲?cè)绱苏f(shuō)。


互聯(lián)互通監(jiān)管先行


一位業(yè)內(nèi)人士告知，最新的進(jìn)展是運(yùn)營(yíng)商之間的爭(zhēng)論都
已低調(diào)，暫時(shí)不再拼命爭(zhēng)取各方包括輿論對(duì)自己的支持，但業(yè)內(nèi)也都在觀望這種爭(zhēng)論背后政
策層面將出現(xiàn)何種結(jié)果。


據(jù)信產(chǎn)部一位官員私下里透露，無(wú)論互聯(lián)互通資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
是否調(diào)整及如何調(diào)整，最起碼互聯(lián)互通的監(jiān)管將健全，也就是說(shuō)，互聯(lián)互通監(jiān)管將先行。


有消息透露，信息產(chǎn)業(yè)部正在醞釀在全國(guó)各省建立一套
互聯(lián)互通監(jiān)控系統(tǒng)，屆時(shí)電信運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通線路都將通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，以防止運(yùn)營(yíng)商們?cè)?br />互聯(lián)互通問(wèn)題上“玩貓膩”。此舉旨在防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)間做
了手腳又死不認(rèn)賬、千方百計(jì)推脫責(zé)任的行為具有絕對(duì)的“打擊”力度。


但這個(gè)系統(tǒng)又牽涉到監(jiān)管的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，名為
“網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組”的機(jī)構(gòu)2003年11月成立后，幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商一直在信產(chǎn)部科技
司和電信管理局的協(xié)調(diào)下相互討價(jià)還價(jià)。



“這其中有積極者，有消極者”，一位了解情況的人士
透露說(shuō)，在《電信法》短期內(nèi)無(wú)法出臺(tái)的背景下，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)該會(huì)有一個(gè)明確的姿態(tài)，表
明自己已經(jīng)意識(shí)到不能再允許各運(yùn)營(yíng)商利用互聯(lián)互通問(wèn)題來(lái)打壓對(duì)手，運(yùn)營(yíng)商之間通訊的接
通率將制定一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范。


業(yè)內(nèi)人士判斷，各運(yùn)營(yíng)商在信產(chǎn)部的天平上已基本上保
持同等分量，這樣的話，各種涉及運(yùn)營(yíng)商利益的改革應(yīng)該會(huì)朝更公平、客觀的方向前進(jìn)。



摘自《新京報(bào)》