曹筠武


統(tǒng)一資費(fèi)不等于取消漫游


“統(tǒng)一資費(fèi)體系不等于取消漫游，這些都是誤解?！?月20
日，在寬大的辦公室里，浙江聯(lián)通總經(jīng)理朱評(píng)指著桌上的一堆報(bào)紙對(duì)記者說(shuō)：“我們沒(méi)有說(shuō)過(guò)要在
長(zhǎng)三角地區(qū)取消漫
游費(fèi)，我們也不會(huì)取消?！?br />

媒體的集中轟炸都源于朱評(píng)日前在浙江省人代會(huì)上的一次
發(fā)言。在審議政府工作報(bào)告后的杭州代表團(tuán)小組討論中，朱評(píng)向與會(huì)者透露，浙江聯(lián)通正在著手研
究，希望在整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)建立一個(gè)統(tǒng)一的移動(dòng)通信資費(fèi)體系，在這個(gè)體系中，不再有本地通話
費(fèi)，長(zhǎng)途通話費(fèi)和漫游費(fèi)的復(fù)雜區(qū)分和評(píng)定。


“這和簡(jiǎn)單取消漫游費(fèi)是完全不一樣的?！敝煸u(píng)向記者解
釋，統(tǒng)一資費(fèi)不是“一刀切”切掉漫游，而是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)組成區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)專家
論證，建立相應(yīng)的市場(chǎng)化資費(fèi)方案。“這個(gè)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將比現(xiàn)在的收費(fèi)合理，比現(xiàn)在的便宜，更加符
合市場(chǎng)的需要?！敝煸u(píng)告訴記者。


據(jù)介紹，浙江聯(lián)通從去年年中就已經(jīng)開(kāi)始考慮制訂長(zhǎng)三角
移動(dòng)通信統(tǒng)一資費(fèi)體系。為此，浙江聯(lián)通專門成立了“長(zhǎng)三角信息化建設(shè)小組”統(tǒng)一負(fù)責(zé)此方面研
究。此小組的主要工作就是進(jìn)行前期市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集，開(kāi)展資費(fèi)政策研究，并會(huì)同移動(dòng)通信方面的專
家進(jìn)行論證研究。


“我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始在前期數(shù)據(jù)整理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一系
列的數(shù)學(xué)模型分析?！敝煸u(píng)透露。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于這涉及面太廣，又是首次涉足地區(qū)統(tǒng)一資費(fèi)
領(lǐng)域，分析論證的過(guò)程會(huì)比較長(zhǎng)?！跋Ｍ谀甑啄軌蚰贸鲆惶壮墒斓臇|西來(lái)吧”，朱評(píng)最后說(shuō)。


朱評(píng)很自豪于他的這個(gè)“創(chuàng)意”，他說(shuō)，他是個(gè)愛(ài)思考的
人。但同時(shí)他又謙遜地表示，這個(gè)資費(fèi)體系并非是他一人“拍腦袋”想出來(lái)的。“我們江浙滬三地
的聯(lián)通公司經(jīng)常會(huì)業(yè)務(wù)性碰頭，三地公司在不同的時(shí)間段實(shí)際上都提過(guò)這個(gè)事情”。


朱評(píng)介紹，目前上海和江蘇聯(lián)通都已經(jīng)各自開(kāi)始了前期市
場(chǎng)調(diào)查，只是三方的研究還沒(méi)有匯總?！艾F(xiàn)在前期工作看上去還比較慢，但這是為了后面一旦啟動(dòng)
就能快起來(lái)作準(zhǔn)備?！敝煸u(píng)對(duì)建立統(tǒng)一資費(fèi)體系前景非常看好。



對(duì)于選擇在人代會(huì)上提出，朱評(píng)坦承，人代會(huì)上各界
都在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，他也想借這個(gè)機(jī)會(huì)看看“長(zhǎng)三角移動(dòng)通信統(tǒng)一資費(fèi)”的反應(yīng)?！胺?br />響很熱烈，代表們?nèi)己荜P(guān)注”，朱評(píng)對(duì)自己的提議引起的關(guān)注度很滿意。他同時(shí)也告訴記者，對(duì)
他的發(fā)言，目前還沒(méi)有正規(guī)的成文的反饋消息。


洋山港“權(quán)宜之計(jì)”


一位浙江聯(lián)通的員工透露，“長(zhǎng)三角統(tǒng)一資費(fèi)”的創(chuàng)意其
實(shí)來(lái)源于一群工人和漁民。其中的工人來(lái)自上海，漁民屬于浙江，而當(dāng)他們碰到一起，就成為了未
來(lái)長(zhǎng)三角移動(dòng)通信資費(fèi)大變革的最初推動(dòng)者。


據(jù)介紹，大小洋山地屬浙江省，而自2002年開(kāi)始，來(lái)自上
海的工人開(kāi)始了將它建設(shè)成為一個(gè)深水良港的浩大工程。當(dāng)成千的上海工人開(kāi)始在大小洋山作業(yè)，
他們攜帶的手機(jī)就處于漫游狀態(tài)，一個(gè)市話一分鐘就得花1.3元左右。為了降低上海工人的通信費(fèi)
用，上海聯(lián)通不得不將邊界機(jī)站的功率擴(kuò)大到能覆蓋洋山的范圍。


上海工人的漫游費(fèi)沒(méi)有了，然而新的問(wèn)題隨之出現(xiàn)。大小
洋山附近，是浙江舟山一帶漁民的傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域。自從上海聯(lián)通擴(kuò)大機(jī)站功率，舟山的漁民卻發(fā)
現(xiàn)，手機(jī)帳單中莫名奇妙的出現(xiàn)了上海聯(lián)通的漫游費(fèi)用。


面對(duì)顧此失彼的現(xiàn)狀，經(jīng)協(xié)商，浙滬兩地的聯(lián)通公司分別
報(bào)批各自地域的通信管理局，決定把各自在大小洋山區(qū)域的機(jī)站減弱發(fā)射功率，將這一區(qū)域變成一
個(gè)非漫游區(qū)，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)浙滬兩地的聯(lián)通手機(jī)通話不再有漫游費(fèi)用。


朱評(píng)介紹，大小洋山取消漫游取得了用戶和政府的一致支
持和好評(píng)，關(guān)鍵是大力支持了洋山港的建設(shè)。但朱評(píng)強(qiáng)調(diào)，大小洋山絕非一些媒體所報(bào)道的“試
點(diǎn)”，而僅僅是“很小區(qū)域內(nèi)的權(quán)宜之計(jì)”。


朱評(píng)說(shuō)，“試點(diǎn)”就意味著將會(huì)推廣在這個(gè)區(qū)域的辦法，
但實(shí)際上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角通信一體化，并不是簡(jiǎn)單的取消漫游費(fèi)、長(zhǎng)話費(fèi)。長(zhǎng)三角移動(dòng)通信統(tǒng)一資費(fèi)必
須在更充分更科學(xué)論證的基礎(chǔ)上建立，是一套和以往的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全不同的體系。


但朱評(píng)同時(shí)認(rèn)為，大小洋山取消漫游的工作，拓寬了聯(lián)通
公司的思路，也為今后浙、滬、蘇三地公司的合作開(kāi)創(chuàng)了先例，“這才是大小洋山的意義”。


在浙江聯(lián)通提出統(tǒng)一資費(fèi)體系的時(shí)候，浙江移動(dòng)的“一卡
雙號(hào)”也開(kāi)始投入使用。近日，浙江移動(dòng)公司宣布，移動(dòng)用戶只要用“一卡雙號(hào)”(在兩個(gè)城市各
擁有一個(gè)號(hào)碼)，在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)兩個(gè)城市使用手機(jī)就不用再付漫游費(fèi)，對(duì)方打你的手機(jī)也不用付
長(zhǎng)途費(fèi)。隨后，江蘇移動(dòng)公司也宣布，該業(yè)務(wù)已經(jīng)在測(cè)試中，上半年將首先和浙江省開(kāi)通。


看上去，一卡雙號(hào)就是同城待遇就是取消漫游，等同于長(zhǎng)
三角通信一體化，而情況并非那么簡(jiǎn)單。據(jù)了解，一卡雙號(hào)目前只限于浙江省內(nèi)，和上海、江蘇聯(lián)
網(wǎng)的計(jì)劃還處在構(gòu)思階段，長(zhǎng)三角地區(qū)手機(jī)享受同城待遇的說(shuō)法沒(méi)有根據(jù)。


而浙江聯(lián)通的一位工作人員解釋，一卡雙號(hào)的前提是用戶
必須先購(gòu)買一張比一般SIM卡容量更大的STK卡?卡費(fèi)50元?，卡內(nèi)的一個(gè)號(hào)碼必須是全球通，另
一個(gè)號(hào)碼是省內(nèi)某城市的金卡神州行或全球通，在省內(nèi)其他城市，可以切換到當(dāng)?shù)氐奶?hào)碼撥打市內(nèi)
電話，從而省去了一筆漫游費(fèi)?！斑@樣操作太復(fù)雜，可行性不高，實(shí)際上不利于大面積推廣，并不
適合聯(lián)通的通信一體化設(shè)想?！边@位工作人員認(rèn)為。


資費(fèi)政策的變革


“我們的設(shè)備和技術(shù)完全不存在問(wèn)題?！敝焯龟?，聯(lián)通設(shè)
想中的長(zhǎng)三角通信統(tǒng)一資費(fèi)，最重要的是獲得上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)。朱評(píng)介紹，如大小洋山一帶，
就只需報(bào)請(qǐng)浙江通信管理局批準(zhǔn)就可以了，“涉及用戶數(shù)量不大，驟然改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)對(duì)公司
經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生波動(dòng)”。據(jù)介紹，浙江聯(lián)通在聯(lián)通省級(jí)公司的2003年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)名列前茅，利潤(rùn)超過(guò)11億
元，更是排名各省級(jí)公司第一。[!--empirenews.page--]


但涉及整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，情況就完全不一樣了。據(jù)介紹，
上海，江蘇，浙江三地的移動(dòng)電話用戶數(shù)量分別為1095.5萬(wàn)、1951.1萬(wàn)、1917.6萬(wàn)，超過(guò)全國(guó)移
動(dòng)電話用戶的1／5。涉及如此巨大的用戶數(shù)量，顯然不是三地聯(lián)通公司和地方通信管理局能夠自行
決定。上海聯(lián)通的一位工作人員介紹，省級(jí)地方公司的權(quán)限在于自行制訂市場(chǎng)策略，而資費(fèi)體系，
則無(wú)權(quán)改變。


“因此我們現(xiàn)在都本著慎重態(tài)度在搞研究搞論證?！敝煸u(píng)
說(shuō)。他們希望前期工作做得扎實(shí)些，搞出來(lái)的方案可行性強(qiáng)些，然后再報(bào)請(qǐng)總公司和國(guó)家有關(guān)部門
批準(zhǔn)。朱評(píng)介紹，目前，三地聯(lián)通公司都還沒(méi)有向上級(jí)部門提出申請(qǐng)，但“勢(shì)在必行”。


“如果這個(gè)資費(fèi)體系最終搞出來(lái)了，這將是電信資費(fèi)制訂
的一次變革?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜冶硎?。他認(rèn)為，電信資費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)由上級(jí)部門統(tǒng)一制訂，
而下級(jí)公司沒(méi)有自己的資費(fèi)制訂權(quán)限。這雖然在一定程度上保證了電信運(yùn)營(yíng)商的整體利益，但對(duì)于
消費(fèi)者、對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展、對(duì)于下級(jí)公司自身挖掘經(jīng)營(yíng)潛力，都是不利的。如果這次能夠由省級(jí)
公司聯(lián)合發(fā)起制訂出一套全新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將為今后的資費(fèi)制訂開(kāi)導(dǎo)出新思路。


他認(rèn)為，我國(guó)移動(dòng)通信資費(fèi)一直沿用1994年制定的資費(fèi)政
策，明顯落后于國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。政策跟不上市場(chǎng)發(fā)展，導(dǎo)致移動(dòng)通信市場(chǎng)價(jià)格混亂。價(jià)格戰(zhàn)此起彼
伏，監(jiān)管失去力度。有關(guān)部門應(yīng)該考慮接納地方公司的合理建議，對(duì)資費(fèi)體系作出調(diào)整。


上海聯(lián)通的一位工作人員也認(rèn)為，省級(jí)公司長(zhǎng)期以來(lái)都只
能偷偷摸摸地搞一些資費(fèi)方面的“土政策”，動(dòng)作力度和影響都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各省級(jí)公司作為市場(chǎng)有
機(jī)體，不能依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y費(fèi)調(diào)整，最終將影響整個(gè)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的發(fā)展。


但一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果長(zhǎng)三角資費(fèi)制定成功，有可能
引發(fā)珠三角、京津唐等發(fā)達(dá)地區(qū)效法。如此則相當(dāng)于全國(guó)資費(fèi)大調(diào)整，對(duì)聯(lián)通總公司的經(jīng)營(yíng)，對(duì)整
個(gè)中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)，都是驚天動(dòng)地的事情。因此，長(zhǎng)三角資費(fèi)體系的建立，過(guò)程會(huì)比設(shè)想的長(zhǎng)。


“我們現(xiàn)在只是希望，年底前能夠有個(gè)成熟些的方案，事
情總歸要有人先做?！敝煸u(píng)最后說(shuō)。




摘自　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)