即將出臺的《電信法》將在普遍服務(wù)方面對運營商構(gòu)成強力約束，CDMA450技術(shù)生逢其時，在
運營商、設(shè)備商等多方力量助推下，命運多舛的CDMA450面臨新生機大腕力挺：運營商考慮發(fā)展
CDMA450



4月7日，本報記者從知情人士處獲悉，去年曾被信產(chǎn)部封殺的CDMA450現(xiàn)在有重出
江湖的可能，只不過用途將大為改變。北京郵電大學(xué)電信工程學(xué)院無線中心主任楊大成教授對本報
記者說，“我個人認為，CDMA450有其技術(shù)特點，只要不用于小靈通上，其他一些重大領(lǐng)域是可以
利用它的?！?br />


楊大成說，CDMA450并非一定要全盤否定，CDMA450在新興工業(yè)國家上馬很多的。另
據(jù)透露，目前國內(nèi)有運營商準備重新考慮發(fā)展CDMA450，包括聯(lián)通。



在圈內(nèi)，楊大成不是普通的學(xué)者，他曾任原郵電部移動通信研究中心副主任，從
1994年就開始參與郵電部CDMA總體技術(shù)框架，一直是郵電部主持制定CDMA項目實施方案的主要負
責人之一。因此，楊大成的話語分量顯然不同凡響。



更重要的是，楊大成是信產(chǎn)部電信管理局移動通信設(shè)備入網(wǎng)專家評審組成員，而去
年CDMA450被信產(chǎn)部叫停的原因恰是“未獲得電信主管部門的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”、“未獲得電信設(shè)備
入網(wǎng)許可證”，因此，其出面談CDMA450的背后含義尚難判斷。普遍服務(wù)：將出臺《電信法》促其
重生？



根據(jù)楊大成的說法，運營商們對CDMA450技術(shù)有了新的看法。



業(yè)內(nèi)皆知，聯(lián)通、移動曾是對CDMA450最反感的運營商。去年，正是在這兩個運營商
的強烈反對和不斷告狀下，信產(chǎn)部發(fā)出《關(guān)于中國電信、中國網(wǎng)通部分下屬分支機構(gòu)擅自經(jīng)營
450MHzCDMA無線市話行為的通報》，這份使CDMA450“小靈通”被封殺的通報具體內(nèi)容如下：
“未獲得電信主管部門的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，任何單位不得擅自利用450MHz頻段，經(jīng)營蜂窩移動通信
業(yè)務(wù)及無線接入業(yè)務(wù)?！?br />


一年之后，緣何聯(lián)通、移動對CDMA450的態(tài)度來了個180度的大轉(zhuǎn)彎？楊大成透露，
作為曾經(jīng)備受爭議的一項技術(shù)，CDMA450面臨的環(huán)境有了極大的改變，這與即將出臺的《電信法》
中的普遍服務(wù)有關(guān)。



“任何人在任何地方都能以承擔得起的價格享受電信業(yè)務(wù)，而且業(yè)務(wù)質(zhì)量和資費一
視同仁”，這是國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)對電信普遍服務(wù)的定義?，F(xiàn)在，正在醞釀的《電
信法》（草案）也明確運營商應(yīng)該承擔普遍服務(wù)的責任，其實就是要在落后地區(qū)的農(nóng)村實現(xiàn)“村村
通電話”。



楊大成說，CDMA450的技術(shù)特點剛好適合用于移動運營商提供這種普遍服務(wù)，因為移
動運營商不可能在偏僻的地方再鋪固話光纖網(wǎng)，固話網(wǎng)成本太高，也基本沒有回報，所以，移動運
營商考慮在自己包干的地區(qū)采用便宜的方案提供普遍服務(wù)義務(wù)。



“其實CDMA450也可以叫固定的無線終端，屬于移動通信，但成本低廉，可以按市話
收費，從技術(shù)和成本來看，完全可以作為‘村村通’使用。而原來‘村村通’都是用銥星電話，但
銥星電話一分鐘要8元錢，根本用不起?！睏畲蟪扇绱苏f。各方大喜:高通及華為等設(shè)備商望眼欲穿



自信產(chǎn)部下封殺令后，整個CDMA450產(chǎn)業(yè)鏈至今慘不忍睹，業(yè)內(nèi)人士認為，普遍服務(wù)
可能是CDMA450重新崛起的惟一機會。



最關(guān)注CDMA450是否在中國解禁的應(yīng)該不是聯(lián)通，而是高通及華為、中興等設(shè)備商，
因為即便聯(lián)通、移動不用CDMA450提供普遍服務(wù)，它也能找到其他技術(shù)方案來解決。



高通中國公司高級項目經(jīng)理金星說，CDMA450被信產(chǎn)部叫停的時候主要原因是沒有入
網(wǎng)證，但小靈通也沒有入網(wǎng)證，但現(xiàn)在活得也很好。只可惜CDMA450晚生了兩年。



有業(yè)內(nèi)人士告知，自從信產(chǎn)部下禁令后，廣東的汕頭、深圳等地中國電信的CDMA450
試驗網(wǎng)只能被動地轉(zhuǎn)為PHS小靈通網(wǎng)，先前建的CDMA450網(wǎng)只能劃為水泡，投資化為烏有。市場分
析一度認為：CDMA450用戶一兩年內(nèi)將達到1000萬，但最后是中國電信顆粒無收。



更為郁悶的是，部分寄希望于“小靈通”翻身的電信設(shè)備商———華為在錯過了
“小靈通”全面推向國內(nèi)的第一桶金之后，寄希望于能趕上CDMA450“小靈通”這一班快車。但
是，華為的CDMA450“小靈通”在今年初剛剛研發(fā)完畢，就趕上了信產(chǎn)部禁令通報的下發(fā)，逼得已
投入研發(fā)費用數(shù)十億元的華為CDMA450只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外市場，可謂生不逢時。



高通中國公司高級項目經(jīng)理金星介紹說，CDMA450被封殺后，全中國惟一可合法使用
的只有西藏，其他地方像深圳、汕頭、云南都已關(guān)閉。據(jù)悉，西藏的CDMA450網(wǎng)之所以保留，是因
為西藏地理條件特殊，且西藏政府投資600萬元在CDMA450網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里面。金星說，在西藏，
CDMA450的效果和性能證明，作為普遍服務(wù)的手段，CDMA450在技術(shù)上是可以做到的。



金星認為，農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、地形復(fù)雜、分布分散，需要廣覆蓋、大容量、易維
護、低成本和可持續(xù)發(fā)展的通信系統(tǒng)，“CDMA450系統(tǒng)是滿足農(nóng)村通信需求的最佳選擇。從使用的
角度講，其實城市并不適合CDMA450，而適合于地廣人稀的地方。”



據(jù)悉，自從各運營商初步定下要包干落后省份的普遍義務(wù)服務(wù)后，幾個國內(nèi)CDMA450
設(shè)備商都在躍躍欲試，等待新的機會。其中，首信瞄準云南，華為、中興瞄準西北。惟一的要求是
信產(chǎn)部解禁，因為信產(chǎn)部對CDMA450的禁令當時雖然是針對電信、網(wǎng)通的，但同時也囊括了聯(lián)通、
移動。競爭對手:大唐SCDMA制約CDMA450



中興一位不愿透露姓名的人士對本報記者坦承，“從運營商到設(shè)備商，大家都已投
入幾十億元，誰都希望CDMA450解禁，但CDMA450當年形成的負面輿論太大了，盡管其現(xiàn)在有了新
的市場需求，但政府有關(guān)部門的決策肯定會相當謹慎?！?br />


他認為，CDMA450即便解禁也只會部分解禁，即限定地區(qū)、限定運營商，絕不會用于
小靈通，這樣的市場也將有限。


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他說，中興的產(chǎn)品賣到俄羅斯，華為的產(chǎn)品賣到白俄羅斯、格魯吉亞、巴基斯坦，
國外經(jīng)常問，你們自己國家為何都不用呢？



但有業(yè)內(nèi)人士告知，可用于適合西部和偏遠農(nóng)村地廣人稀地區(qū)提供普遍服務(wù)的技術(shù)
并非CDMA450一種，還包括有線光纜接入、衛(wèi)星通信、PHS(小靈通)和SCDMA技術(shù)，尤其是大唐的
SCDMA最具威脅。大唐也一直在鼓動運營商采用SCDMA技術(shù)，而中國電信在解決甘肅省甘南地區(qū)電
信問題時，選擇了看似成本更高的衛(wèi)星通信。



據(jù)悉，各種方案都有利弊，比如成本問題，運營商內(nèi)部有個不成文的默契，鋪設(shè)農(nóng)
村網(wǎng)絡(luò)，單線成本超過1500元／線，就放棄。SCDMA宣稱，接通一個用戶的成本(包括布線和電話
終端)可以控制在1000元；而深圳華為網(wǎng)站上曾經(jīng)公布的CDMA450的接通成本在2000元左右，現(xiàn)在
雖然下降，但能否達到SCDMA宣稱的成本水平還是個問題。而SCDMA也有其產(chǎn)品還不成熟的問題，
相比之下，CDMA450的優(yōu)勢在于畢竟在多個國家已有成功鋪設(shè)、運營的經(jīng)驗。



有業(yè)內(nèi)人士認為，命運多舛的CDMA450是否能抓住普遍服務(wù)這根最后的稻草，關(guān)鍵要
看幾個運營商如何最后抉擇了，假如幾個運營商下定決心采用CDMA450來解決普遍服務(wù)問題，說服
信產(chǎn)部部分開禁就有希望，畢竟部分開禁有一舉多得之功效，還對拯救幾個設(shè)備商、打造中國
CDMA450強大產(chǎn)業(yè)有作用。








摘自《新京報》