歐陽長征



為避免愈演愈烈的價格戰(zhàn)持續(xù)蔓延下去，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委正著手整頓被認(rèn)
為是已經(jīng)偏離正常價格體系太多的電信資費定價。



本報7月2日獲得的一份文件顯示，信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委將從7月1日起聯(lián)手
對電信資費監(jiān)管實施更為嚴(yán)格的管制，此前，該文件已經(jīng)下發(fā)至六大運營商。



集團(tuán)公司權(quán)位加重



這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強電信資費監(jiān)管工作有關(guān)事項的通知》(204號文件)
稱，電信企業(yè)集團(tuán)公司要強化責(zé)任意識，切實加強對電信資費的內(nèi)部管理與規(guī)范；維護(hù)市場競爭秩
序是電信公司集團(tuán)總部的重要責(zé)任，各集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范下屬企業(yè)的資費行為，加強監(jiān)督檢查。



文件要求，各級電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行2002年9月出臺的《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)
部關(guān)于印發(fā)＜電信資費審批備案程序規(guī)定＞(試行)的通知》，按照電信資費管理權(quán)限，未經(jīng)審批或
備案的電信資費，各級電信企業(yè)不得宣傳和實施。



文件指出，對于實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目的漲價方案、增加電信業(yè)務(wù)收費項
目的資費方案以及下列范圍的短期促銷、資費套餐、大客戶優(yōu)惠、用戶積分、手機租賃等資費方
案，各省級電信企業(yè)在履行電信資費審批備案程序時，應(yīng)當(dāng)同時提供其集團(tuán)公司的書面意見，未經(jīng)
其集團(tuán)公司同意，各通信管理局和同級價格主管部門不予受理。經(jīng)集團(tuán)公司同意的資費方案，各電
信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)將其書面意見抄報信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委。



地方運營商成整治重點



文件特別強調(diào)，各通信管理局、各級價格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職能，結(jié)合當(dāng)
地實際情況，進(jìn)一步加強市場監(jiān)管。近期監(jiān)管的重點將是：電信企業(yè)以排擠競爭對手為目的采取低
于成本的資費行為，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；電信企業(yè)回收競爭對手終端設(shè)備，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；電信企
業(yè)利用不合理的差別定價，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；電信企業(yè)濫用市場支配地位，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；電信
企業(yè)未按《電信服務(wù)明碼標(biāo)價規(guī)定》要求，實行明碼標(biāo)價；電信企業(yè)存在價格串通、價格欺詐、價
格歧視等不正當(dāng)價格行為；其他違反規(guī)定的亂收費行為。



文件在最后要求，各電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)在2003年電信市場價格無序競爭專
項整治活動的基礎(chǔ)上，對本企業(yè)的資費行為進(jìn)行全面自查，并將自查整改報告于 2004 年12月15
日前報信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委。



信息產(chǎn)業(yè)部下屬智囊機構(gòu)的一位電信專家稱，從文件內(nèi)容看，主要是希望制止
地方運營商的違規(guī)降價及不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤?br />


不過，上述電信專家同時指出，運營商之所以采用價格手段謀求競爭優(yōu)勢，說
明相對于目前的政府定價，基礎(chǔ)電信資費的利潤空間仍有很大的下降空間。據(jù)他分析，由于204號
文件并沒有觸及實質(zhì)性的內(nèi)容，如規(guī)定處罰措施和監(jiān)管手段的變化，因此不大可能扭轉(zhuǎn)目前價格戰(zhàn)
愈演愈烈的趨勢。



資本市場冷淡



資本市場對于這份文件普遍反應(yīng)冷淡。分析師說，海外上市的三家電信公司的
股價還在追隨大市而變化，并沒有任何的異常波動。



工商東亞駐香港的電信分析師徐國熙說，從文件的內(nèi)容看，對內(nèi)地電信市場不
會起到實質(zhì)性的作用。“目前中國電信市場的狀態(tài)基本上已經(jīng)是自由競爭，而且政府不應(yīng)該限制運
營商根據(jù)成本所進(jìn)行的資費定價。”



中銀國際執(zhí)行董事吳維克說，預(yù)計該文件不會影響到股票市場。因為資本市場
已經(jīng)預(yù)計到電信資費長期下降的趨勢，而且投資者認(rèn)為繼續(xù)下降的空間還很大。



聯(lián)通市場營銷部總經(jīng)理李為沖說，文件中要求禁止電信企業(yè)回收競爭對手終端
設(shè)備，以及利用不合理的差別定價進(jìn)行不正當(dāng)競爭的規(guī)定有助于聯(lián)通的業(yè)務(wù)正常開展。他預(yù)計，監(jiān)
管部門會陸續(xù)出臺一些具體的規(guī)定來完善文件的內(nèi)容。



但當(dāng)記者問及，如果中移動繼續(xù)依靠降價來爭奪市場份額時，聯(lián)通會不會繼續(xù)
跟進(jìn)，李為沖沒有做出明確的回答。




摘自　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)