歐陽(yáng)長(zhǎng)征



為避免愈演愈烈的價(jià)格戰(zhàn)持續(xù)蔓延下去，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委正著手整頓被認(rèn)
為是已經(jīng)偏離正常價(jià)格體系太多的電信資費(fèi)定價(jià)。



本報(bào)7月2日獲得的一份文件顯示，信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委將從7月1日起聯(lián)手
對(duì)電信資費(fèi)監(jiān)管實(shí)施更為嚴(yán)格的管制，此前，該文件已經(jīng)下發(fā)至六大運(yùn)營(yíng)商。



集團(tuán)公司權(quán)位加重



這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(204號(hào)文件)
稱，電信企業(yè)集團(tuán)公司要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電信資費(fèi)的內(nèi)部管理與規(guī)范；維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩
序是電信公司集團(tuán)總部的重要責(zé)任，各集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范下屬企業(yè)的資費(fèi)行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



文件要求，各級(jí)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行2002年9月出臺(tái)的《國(guó)家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)
部關(guān)于印發(fā)＜電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定＞(試行)的通知》，按照電信資費(fèi)管理權(quán)限，未經(jīng)審批或
備案的電信資費(fèi)，各級(jí)電信企業(yè)不得宣傳和實(shí)施。



文件指出，對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目的漲價(jià)方案、增加電信業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)
目的資費(fèi)方案以及下列范圍的短期促銷、資費(fèi)套餐、大客戶優(yōu)惠、用戶積分、手機(jī)租賃等資費(fèi)方
案，各省級(jí)電信企業(yè)在履行電信資費(fèi)審批備案程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其集團(tuán)公司的書面意見，未經(jīng)
其集團(tuán)公司同意，各通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門不予受理。經(jīng)集團(tuán)公司同意的資費(fèi)方案，各電
信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)將其書面意見抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委。



地方運(yùn)營(yíng)商成整治重點(diǎn)



文件特別強(qiáng)調(diào)，各通信管理局、各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職能，結(jié)合當(dāng)
地實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。近期監(jiān)管的重點(diǎn)將是：電信企業(yè)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的采取低
于成本的資費(fèi)行為，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；電信企業(yè)回收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手終端設(shè)備，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；電信企
業(yè)利用不合理的差別定價(jià)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；電信企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；電信
企業(yè)未按《電信服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》要求，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；電信企業(yè)存在價(jià)格串通、價(jià)格欺詐、價(jià)
格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為；其他違反規(guī)定的亂收費(fèi)行為。



文件在最后要求，各電信企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)在2003年電信市場(chǎng)價(jià)格無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)專
項(xiàng)整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)本企業(yè)的資費(fèi)行為進(jìn)行全面自查，并將自查整改報(bào)告于 2004 年12月15
日前報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委。



信息產(chǎn)業(yè)部下屬智囊機(jī)構(gòu)的一位電信專家稱，從文件內(nèi)容看，主要是希望制止
地方運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)降價(jià)及不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。



不過(guò)，上述電信專家同時(shí)指出，運(yùn)營(yíng)商之所以采用價(jià)格手段謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，說(shuō)
明相對(duì)于目前的政府定價(jià)，基礎(chǔ)電信資費(fèi)的利潤(rùn)空間仍有很大的下降空間。據(jù)他分析，由于204號(hào)
文件并沒有觸及實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，如規(guī)定處罰措施和監(jiān)管手段的變化，因此不大可能扭轉(zhuǎn)目前價(jià)格戰(zhàn)
愈演愈烈的趨勢(shì)。



資本市場(chǎng)冷淡



資本市場(chǎng)對(duì)于這份文件普遍反應(yīng)冷淡。分析師說(shuō)，海外上市的三家電信公司的
股價(jià)還在追隨大市而變化，并沒有任何的異常波動(dòng)。



工商?hào)|亞駐香港的電信分析師徐國(guó)熙說(shuō)，從文件的內(nèi)容看，對(duì)內(nèi)地電信市場(chǎng)不
會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的作用。“目前中國(guó)電信市場(chǎng)的狀態(tài)基本上已經(jīng)是自由競(jìng)爭(zhēng)，而且政府不應(yīng)該限制運(yùn)
營(yíng)商根據(jù)成本所進(jìn)行的資費(fèi)定價(jià)?！?br />


中銀國(guó)際執(zhí)行董事吳維克說(shuō)，預(yù)計(jì)該文件不會(huì)影響到股票市場(chǎng)。因?yàn)橘Y本市場(chǎng)
已經(jīng)預(yù)計(jì)到電信資費(fèi)長(zhǎng)期下降的趨勢(shì)，而且投資者認(rèn)為繼續(xù)下降的空間還很大。



聯(lián)通市場(chǎng)營(yíng)銷部總經(jīng)理李為沖說(shuō)，文件中要求禁止電信企業(yè)回收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手終端
設(shè)備，以及利用不合理的差別定價(jià)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定有助于聯(lián)通的業(yè)務(wù)正常開展。他預(yù)計(jì)，監(jiān)
管部門會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些具體的規(guī)定來(lái)完善文件的內(nèi)容。



但當(dāng)記者問及，如果中移動(dòng)繼續(xù)依靠降價(jià)來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額時(shí)，聯(lián)通會(huì)不會(huì)繼續(xù)
跟進(jìn)，李為沖沒有做出明確的回答。




摘自　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)