杜娟


近日，在由《通信世界》主辦的“農(nóng)村通信發(fā)展高層論壇”上，信息產(chǎn)業(yè)部電信管
理局副局長(zhǎng)魯陽(yáng)透露，目前，在村通工程實(shí)施的過(guò)程中，技術(shù)問(wèn)題已不是主要問(wèn)題，資金問(wèn)題才是
亟待解決的大問(wèn)題。



現(xiàn)階段，實(shí)施村通工程所需的資金實(shí)際上是由各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的省級(jí)公司來(lái)
承擔(dān)的，而省級(jí)公司的資金又需要由各集團(tuán)公司總部來(lái)協(xié)調(diào)。同時(shí)，由于村通工程的巨額成本使各
運(yùn)營(yíng)商都面臨著資金的缺口，如果資金不能及時(shí)到位，很多實(shí)際問(wèn)題都沒(méi)法解決。因此，政府、運(yùn)
營(yíng)商都希望能盡早建立起普遍服務(wù)基金。魯陽(yáng)認(rèn)為，包括針對(duì)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施村通工程的不同情況建立
合理的激勵(lì)制度和約束制度等一系列問(wèn)題，都需要在基金建立以后才能得以解決。



目前，由信產(chǎn)部清算司負(fù)責(zé)的基金方案的建立工作正在進(jìn)行，對(duì)于基金應(yīng)向誰(shuí)
收取，收取比例如何，基金的使用方式等問(wèn)題都需要進(jìn)一步討論。



現(xiàn)在對(duì)于普遍服務(wù)基金的收取問(wèn)題各方都提出了意見(jiàn)，針對(duì)“應(yīng)向包括基礎(chǔ)電
信運(yùn)營(yíng)商、增值服務(wù)商、設(shè)備制造商等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都征收基金”的看法，魯陽(yáng)認(rèn)為，
這種可能性不大，目前信產(chǎn)部的想法是，主要向基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和增值服務(wù)商征收基金，產(chǎn)業(yè)鏈的
其他環(huán)節(jié)將不涉及。



另外，魯陽(yáng)透露，在即將開(kāi)始的第二階段村通工程試點(diǎn)中，信產(chǎn)部在政策將做
出一些調(diào)整。在技術(shù)政策和資費(fèi)政策方面，信產(chǎn)部可能會(huì)給運(yùn)營(yíng)商更寬松的技術(shù)政策和資費(fèi)政策，
比如，將會(huì)簡(jiǎn)化部分技術(shù)和資費(fèi)的報(bào)批流程等。




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