顧立人


上半年我國通信業(yè)的運行究竟有何特點？下半年通信業(yè)的走勢又將如何？針對這些
大家非常關心的問題，我們請信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋博士，根據(jù)上半年
的數(shù)據(jù)進行由表及里的深入分析，探究通信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨向。




記者：目前，信息產(chǎn)業(yè)部已公布上半年通信業(yè)的運行狀況統(tǒng)計。作為一位專注
于通信業(yè)宏觀政策研究的專家，你對上半年通信業(yè)運行的總體情況是如何看待的？有何亮點？



陳金橋：通過對信息產(chǎn)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)進行科學的分析，上半年的運行狀況可
以歸納為“總體運行基本平穩(wěn)，結構變化出人意料”。在這個大前提下，又有兩個亮點值得關注：
一是在絕對數(shù)量上，我國電話用戶總數(shù)突破6億大關；二是數(shù)據(jù)通信業(yè)務收入同比增長29.5％，遠
遠高于電信業(yè)務總收入13.8％的增長率，呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭。



總體運行基本平穩(wěn)



記者：“總體運行基本平穩(wěn)”主要體現(xiàn)在哪些方面？



陳金橋：“總體運行基本平穩(wěn)”是從數(shù)量上對運行狀況的描述。上半年的總體
運行狀況與我們年初的預計基本一致，各項指標均有平穩(wěn)增長。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：



業(yè)務收入與用戶數(shù)量的穩(wěn)步上升。上半年完成通信業(yè)務收入2815.9億元，同比
增長13.0％，其中電信業(yè)務收入完成2536.1億元，同比增長13.8％，而上半年GDP的同比增長為
9.7％，通信業(yè)仍舊以高于國民經(jīng)濟的增速發(fā)展。但是相對速度已經(jīng)低于1.5倍，這主要是因為通
信業(yè)的基數(shù)非常大，而且經(jīng)過多年的超高速增長，相對于國民經(jīng)濟的增速有所減緩也是符合產(chǎn)業(yè)經(jīng)
濟發(fā)展規(guī)律的。從總體上講，上半年的運行狀況還是相當平穩(wěn)的。在用戶數(shù)量方面，截至6月底，
我國電話用戶總數(shù)已達到60077.1萬戶。我國電話用戶總數(shù)每次增長一個億的時間大大縮短，從5
億增長到6億僅用了9個月。當初我們預計今年肯定會突破6億，但在上半年就完成這個任務還是令
人感到驚喜。



投資的平穩(wěn)發(fā)展。2004年上半年累計完成固定資產(chǎn)投資894.4億元，同比增長
達到12.6％，其中電信固定資產(chǎn)投資完成886.4億元，同比增長12.9％，均略低于收入的同比增長
率。分析其原因，主要是當前通信業(yè)還沒有出現(xiàn)非常好的投資點，投資的資金更多的是流向網(wǎng)絡優(yōu)
化等對固定資產(chǎn)的維護上面。若以投資收入比來衡量的話，上半年通信業(yè)的投資收入比約為
31.76％，其中電信業(yè)約為34.95％，與國際先進水平20％～25％相比，尚有一定差距。但應該看
到，我國通信業(yè)的發(fā)展環(huán)境與發(fā)達國家有很大不同，仍處于走向成熟的階段，需要一定的投資拉
動，況且投資收入比存在投資期與收入期的不一致，對典型的網(wǎng)絡型產(chǎn)業(yè)通信業(yè)來講尤為如此，因
此簡單地以投資收入比來衡量的話不是很精確。因此，我們在進行“十一·五”規(guī)劃時，都是以凈
資產(chǎn)收益率來作為衡量指標的。而要得到上半年的行業(yè)凈資產(chǎn)收益率，就必須以各大企業(yè)的相關數(shù)
據(jù)作為基礎，這些屬于商業(yè)機密，因此無法對外公布?？偟膩砜?，上半年的投資情況還是相當平穩(wěn)
的，基本上與收入增長保持同步。



結構變化出人意料



記者：那么，“結構變化出人意料”指的是什么？



陳金橋：絕對數(shù)量上的分析只能對上半年的發(fā)展狀況有個大致的了解，但要看
出發(fā)展趨勢就必須研究結構，結構分析才是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質的。上半年有五個方面出人意料：



一是無線市話井噴式增長，帶動固話用戶的增長。上半年全國固定電話用戶新
增3274.1萬戶，其中新增無線市話用戶1834.4萬戶，占新增固定電話用戶的56％。業(yè)界對無線市
話的普遍看法是，將在2006年到達頂點，之前會保持一定的增長。但是，上半年無線市話如此迅
猛發(fā)展的勢頭，還是出乎了很多人的意料。56％的新增份額表明，無線市話已經(jīng)成為固網(wǎng)電話用戶
增長中的主力軍，它不僅對移動電話產(chǎn)生一定的替代作用，對固定電話本身的替代效應也逐步顯
現(xiàn)，是一柄雙刃劍，這種雙向替代效應在上半年體現(xiàn)得格外明顯。這說明，無線市話還有很強的生
命力，它的生命周期可能要比我們預期的稍長。



二是數(shù)據(jù)通信業(yè)務高速增長，寬帶成為最大亮點。數(shù)據(jù)通信業(yè)務是電信業(yè)務新
的增長點，它的高速增長早在人們的意料之中，但是上半年同比增長29.5％，遠遠高于電信業(yè)務
總收入13.8％的增長率，在所有電信業(yè)務中也是一馬當先，還是有點出人意料。在數(shù)據(jù)業(yè)務中，
固定數(shù)據(jù)業(yè)務尤其是寬帶是保證其增長的主要源泉，寬帶用戶以平均每月8％的速度增長，移動數(shù)
據(jù)業(yè)務發(fā)展則趨向平緩。移動數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展趨緩的原因是結構單一，目前主要依靠短信業(yè)務。根據(jù)
發(fā)送形式可把短信分為點對點和點播：在點對點方面，戶均消費穩(wěn)定在57條/戶·月的水平，這一
數(shù)值意味著全國有1/4的人口平均每天要發(fā)送約2條短信，已經(jīng)相當可觀了，但是否已經(jīng)到了短信
增長的階段性平臺還有待進一步的觀察；在點播方面，以前存在一定的“虛增”現(xiàn)象，通過點播形
式發(fā)送的短信很多是用戶并不需要的，由于今年4月份信息產(chǎn)業(yè)部出臺了《關于規(guī)范短信息服務有
關問題的通知》，各地通信管理局加大了對短信管理的力度，這部分“虛增”就消失了。在固定數(shù)
據(jù)業(yè)務中，寬帶快速增長的主要原因：一是受去年SARS的影響，很多人養(yǎng)成了在家上網(wǎng)的習慣，
而寬帶所提供的上網(wǎng)質量無疑成為首選，這種消費習慣的培育是不可逆的；二是寬帶作為今后大家
一致看好的業(yè)務，很多運營商都采取了不同程度的促銷策略，使得資費下調，加速了寬帶用戶增
長；三是數(shù)據(jù)內容提供商比以前有了很大的進步。



三是移動簽約用戶加速增長，預付費用戶出現(xiàn)轉移。上半年出現(xiàn)了移動新增預
付費用戶大幅下降、新增簽約用戶平穩(wěn)增長的現(xiàn)象，有點出人意料。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因不在于增
量的減少，而是預付費用戶向簽約用戶轉移，是存量結構變化造成的。主要原因有：預付費用戶的[!--empirenews.page--]
客戶忠誠度相對于簽約用戶來說比較低，客戶流動率較高，再加上運營商為了調整各自的品牌結構
比例和保持較大份額的穩(wěn)定客戶，采取了很多有利于預付費用戶流向簽約用戶的營銷策略。



四是長途通信業(yè)務化降為增，業(yè)務量與收入同步增長。在電信業(yè)務結構中，長
途通信業(yè)務是除了數(shù)據(jù)通信業(yè)務之外，另一項高于電信業(yè)務總收入增長率發(fā)展的業(yè)務，增長率達到
14.5％。這大大出人意料，因為長途業(yè)務在前幾年還是持續(xù)下降的。今年上半年，傳統(tǒng)固定長途
業(yè)務的通話時長同比增長26.5％，IP電話和移動長途也分別有44.5％和13.3％的同比增長率。分
析其全面增長的原因，我認為主要是三點：一是供求關系的變化，越來越豐富的長途業(yè)務，對消費
者產(chǎn)生了一定的刺激作用；二是長途與市話的價差逐漸縮小，有的IP卡甚至還有折上折的優(yōu)惠；三
是上半年國內經(jīng)濟形勢持續(xù)升溫、經(jīng)濟往來日趨頻繁，經(jīng)濟發(fā)展形勢對信息的流動尤其是長距離流
動產(chǎn)生了巨大需求，這也是為什么上半年長途業(yè)務的增長主要來自國內長途的原因。



五是地區(qū)性發(fā)展差距仍維持，發(fā)展速度出現(xiàn)新變化。我國東、中、西部存在的
經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題一直是人們關注的焦點，中、西部地區(qū)的通信發(fā)展速度超過了東部地區(qū)，有點
出人意料，但又在意料之中。上半年，中、西部地區(qū)的電信業(yè)務收入同比增長分別為15.7％、
17.7％，均高于東部地區(qū)的14.1％，很大的原因是東部地區(qū)的基數(shù)較大，每增長一個百分點所需
增長的絕對數(shù)量很大。而在全國固定電話用戶數(shù)的比例中，我們也可以看到，中、西部地區(qū)的比重
分別為31.92％、19.97％，分別比2003年底提高了0.31和0.06個百分點，東部地區(qū)的比重則下降
到了48.11％。但是，從絕對數(shù)量上看，東部地區(qū)仍然遙遙領先，通信業(yè)務收入、新增固定電話用
戶和新增移動電話用戶排名靠前的省份幾乎都在東部地區(qū)。



突出問題尚待解決



記者：上半年的運行狀況中反映出了哪些問題？該如何解決？



陳金橋：其實，我們所作的分析不是就問題談問題，而是為了解決問題，從而
引導產(chǎn)業(yè)向良性的方向發(fā)展。在此，我主要談談兩個突出問題：



ARPU的下降。目前，移動通信的ARPU已經(jīng)從2002、2003年上半年的100.1、
84.3下降至今年同期的76.0，而固定通信的ARPU的統(tǒng)計口徑仿照了移動通信，把話音業(yè)務、數(shù)據(jù)
業(yè)務和長途業(yè)務都囊括了進去，因此數(shù)值相對偏高，但也出現(xiàn)了明顯的下滑趨勢，從2002、2003
年上半年的87.8、79.9下滑至今年同期的72.5。究其下滑的原因，不外乎以下幾個方面：一是隨
著通信用戶數(shù)量的不斷增加，導致了大量低端用戶的涌進，必然會使ARPU出現(xiàn)下滑；二是在統(tǒng)計
口徑上，通信工具的多元化使得用戶存在重疊現(xiàn)象，ARPU不能如實反映個人的通信情況，例如一
個人可能有兩部移動電話，對他個人來講通信費用是不斷增加的，但統(tǒng)計的時候卻分流到兩部，使
得單部ARPU出現(xiàn)了下滑；三是量收并不完全同步，業(yè)務量雖然增加了，但各地的費率都有不同程
度的下滑，資費的下降間接導致ARPU的下滑。



從更本質的角度看，業(yè)內很多專家普遍認同這樣的觀點，即“人際溝通是有限
的，通信需求是無限的”。這是指一個人的時間有限，不可能永遠處于通信狀態(tài)。以今年上半年為
例，固定本地的MOU達到213.6分鐘，移動本地的MOU達到130.7分鐘，這已經(jīng)是相當高的水平了，
個人通信業(yè)務量所能提升的空間越來越小。從近幾年的情況來看，固定本地的MOU是不斷下降的，
2002年上半年為290.5分鐘，2003年同期為240.9分鐘；而移動本地的MOU是不斷上升的，2002年
上半年為113.1分鐘，2003年同期為115.4分鐘。再從固定通話次數(shù)與移動通話次數(shù)的比來看，已
經(jīng)從2002、2003年同期的3.01、2.13下降到了1.58，可見移動電話在話音通信方面對固定電話的
替代效應越來越明顯。由此可見，運營商為用戶提供的多渠道通信服務本身存在一定程度的重疊，
因此目前口徑的ARPU的下降是必然的。但從理論上講，ARPU的下降又不是持續(xù)的，它必然會出現(xiàn)
一個止跌回穩(wěn)的拐點，如何使這個拐點較早到來呢？我認為，主要是靠業(yè)務創(chuàng)新和消費集中。在業(yè)
務創(chuàng)新方面，目前還沒有開發(fā)出市場空間龐大的新業(yè)務，唯一的亮點是短信，由于人際溝通的特
點，話音通信肯定是有極限的，因此業(yè)務創(chuàng)新要著重在非話音方面展開；在消費集中方面，關鍵是
如何通過一個終端為用戶提供全方位的服務，考慮到我國通信運營業(yè)的實際情況，這就要求運營商
要通過一個終端為用戶提供盡可能多的通信服務。



用戶的過度開發(fā)。用戶的過度開發(fā)問題主要存在于移動通信領域，上半年全國
移動電話用戶新增3533.0萬戶，移動電話用戶總數(shù)突破了3億大關，并已經(jīng)超過了固定電話用戶總
數(shù)，達到了30528.3萬戶。其中，月均新增588.8萬戶，在基數(shù)較大的情況下，依然高于2003年同
期月均新增的522萬戶。但是，每月新增的情況不是很穩(wěn)定，出現(xiàn)了較大的波動，其中1～3月份明
顯要比4～6月份新增得多，這說明促銷是移動用戶短期內增長的主因，這可以從業(yè)務量和收入的變
化比較中得到印證。事實上，移動電話一直存在費率下降的趨勢，而在4～6月份出現(xiàn)了新增用戶數(shù)
量回落的現(xiàn)象，這說明市場對資費的敏感度在下降，如果繼續(xù)單純依靠降低現(xiàn)行資費標準的辦法來
增加用戶或是刺激業(yè)務量，在短期內的提升空間將很有限。



而且，目前的過度開發(fā)仍停留在低水平的層次上。通過上面的分析，我們知道
主要是資費拉動了用戶增長。從替代性產(chǎn)品上看，無線市話在一定程度上對移動通信資費的下降起
到了推波助瀾的作用。而且，統(tǒng)計口徑上也存在一定偏差，目前“一戶多卡、一戶多機”的現(xiàn)象還
很普遍，尤其是在預付費用戶中更為明顯，這導致了一定程度的“虛假繁榮”：3億多用戶存在一
定的重疊，估計真正使用手機的人數(shù)在2.4億～2.5億之間。在業(yè)務上，目前移動通信主要還是依
靠話音，短信是非話音業(yè)務中的亮點，而手機上網(wǎng)等數(shù)據(jù)業(yè)務尚未形成規(guī)模。這同樣表現(xiàn)在促銷手[!--empirenews.page--]
段上，大部分集中在話音領域，主要是送時長、補貼等等。同質競爭將不利于產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，因
此用戶的過度開發(fā)問題必須引起高度重視，這不是光靠運營商們就能夠解決的。我們還必須在監(jiān)管
方面努力，加強電信資費管制尤其是處理好網(wǎng)間結算問題。



發(fā)展前景令人看好記者：請展望一下下半年的運行狀況？陳金橋：從上半年的
開局來看，目前的通信業(yè)正以穩(wěn)健的步伐前進，所暴露出的問題也必將在發(fā)展中得到解決。下半年
將繼續(xù)保持上半年良好的發(fā)展勢頭，前景看好。我對一些主要指標進行了預計：電信業(yè)務收入總量
將達到5100億元，固定電話用戶總數(shù)將達到3.2億，移動電話用戶總數(shù)則接近3.4億，業(yè)務收入增
長率將達到甚至超過13％，上半年的固定資產(chǎn)投資894.4億元，按照往年的經(jīng)驗，下半年的投資要
比上半年有所增長，因此對于全年來說1800億元是個底線，可能有望突破2000億元。



（注：文中ARPU指平均每個用戶每月貢獻的通信業(yè)務收入，單位為元；MOU指平
均每個用戶每月的通話時長，單位為分鐘。）




摘自《人民郵電報》