王保平 洪黎明


信息產(chǎn)業(yè)部日前向國家郵政局和各地信息產(chǎn)業(yè)廳、通信管理局下發(fā)《關于貫徹國家
西部大開發(fā)戰(zhàn)略進一步推進西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），以把黨中央、國務
院推進西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策落到實處?！兑庖姟芬笕袠I(yè)緊緊抓住西部大開發(fā)這一歷史機遇，
加快西部地區(qū)信息基礎設施建設；明確要求通信主管部門不斷加強行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)完善信息基礎設
施建設，努力提高西部地區(qū)的通信普遍服務水平。



這一《意見》共包括七個方面內(nèi)容：進一步提高認識、抓住機遇、因地制宜、突出
重點；加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，動態(tài)調(diào)整行業(yè)西部戰(zhàn)略；加強行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)完善
信息基礎設施建設，提高普遍服務水平；加快結構調(diào)整，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；深化改革，加強交流
合作；落實國家相關政策，加大政策扶持力度；加強人才隊伍建設。



《意見》的第三部分著重就加強行業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)完善信息基礎設施建設，提高普遍
服務水平提出要求。要求通信主管部門加強對通信與無線電市場依法監(jiān)管的力度，運用法律、行
政、經(jīng)濟、技術等多種手段，整頓和規(guī)范郵政、電信業(yè)務市場和建設市場秩序；規(guī)范無線電頻率、
臺站的規(guī)劃、管理和使用，不斷調(diào)節(jié)和優(yōu)化資源配置，加大無線電頻率監(jiān)測和干擾查處力度；創(chuàng)造
公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。進一步優(yōu)化完善西部地區(qū)郵政、電信網(wǎng)絡基礎設施，合理擴
大網(wǎng)絡規(guī)模，有效提升網(wǎng)絡層次；加強網(wǎng)絡資源整合，努力提高資源利用率；分層次、有重點地發(fā)
展各項通信業(yè)務。要會同國家有關部門，大力推動郵政、電信普遍服務基金和普遍服務補償機制的
建立，加快實施“村村通電話”工程，優(yōu)先考慮在西部地區(qū)安排“村村通電話”工程試點，不斷提
高西部地區(qū)通信普遍服務水平。要積極推動網(wǎng)絡運營與系統(tǒng)集成、內(nèi)容應用多方位、多層次的交流
與合作，促進形成互利、互惠、互動的新型產(chǎn)業(yè)價值鏈和發(fā)展模式。要以西部地區(qū)大中城市為中
心，以點帶面，協(xié)同推進電子商務、電子政務、遠程教育、遠程醫(yī)療的發(fā)展，帶動信息資源的開發(fā)
利用，促進信息服務業(yè)的發(fā)展；選擇有優(yōu)勢的信息化先行領域，以線串點，加快信息技術的推廣應
用。通過重點區(qū)域、重點領域的信息化輻射作用，推進整個西部地區(qū)信息化建設。



《意見》還要求通信主管部門積極研究制訂支持西部地區(qū)通信發(fā)展的各項政策和措
施，鼓勵合適的網(wǎng)絡新技術、新業(yè)務在西部地區(qū)的推廣應用。繼續(xù)堅持郵政業(yè)對西部地區(qū)的收支差
額補貼政策，加強東中部地區(qū)對西部地區(qū)郵政發(fā)展的支援。加大對西部地區(qū)無線電短波監(jiān)測網(wǎng)和衛(wèi)
星監(jiān)測網(wǎng)建設的傾斜力度。在城市信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化以及信息化培訓等方面對西部
地區(qū)給予傾斜。要會同有關單位，積極推動在西部地區(qū)開展電子政務、勞動和社會保障系統(tǒng)以及社
會應急聯(lián)動系統(tǒng)的試點、示范和推廣工作。




摘自《人民郵電報》