顧建兵



中國(guó)電信的主業(yè)——固定電話日趨飽和，而黃頁(yè)的增長(zhǎng)速度飛快。 2003年，中國(guó)電
信黃頁(yè)總收入4.5億元，增長(zhǎng)率達(dá)67%，在整個(gè)中國(guó)電信的增值業(yè)務(wù)中已經(jīng)占據(jù)10%的份額。



8月26日，無(wú)錫指南廣告有限公司起訴中國(guó)電信集團(tuán)黃頁(yè)信息有限公司(以下簡(jiǎn)稱
“中國(guó)電信黃頁(yè)公司”)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案在無(wú)錫正式開庭。



據(jù)悉，無(wú)錫指南廣告有限公司是網(wǎng)通無(wú)錫分公司在當(dāng)?shù)氐狞S頁(yè)代理商，它以“不正
當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”為由起訴中國(guó)電信黃頁(yè)廣告中稱自己(中國(guó)電信黃頁(yè)公司)是無(wú)錫市場(chǎng)唯一的黃頁(yè)經(jīng)營(yíng)者。



法庭宣布被告中國(guó)電信黃頁(yè)勝訴，因?yàn)樵摴镜膹V告發(fā)布于今年3月份，而無(wú)錫指南
廣告有限公司今年4月9日才成立，法庭認(rèn)為廣告沒(méi)有對(duì)它造成所謂的傷害。



法院的宣判讓劉蘇南松了一口氣，也給業(yè)界留下更深的思考：在黃頁(yè)市場(chǎng)上，中國(guó)
電信獨(dú)家把持的經(jīng)營(yíng)權(quán)已然打破。



獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)被打破



“現(xiàn)在是有點(diǎn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。”8月26日，中國(guó)電信黃頁(yè)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉蘇南在接受記
者采訪時(shí)感慨。



在黃頁(yè)業(yè)務(wù)上，中國(guó)電信把持獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)多年。1999年中國(guó)聯(lián)通和香港電訊盈科、
美國(guó)當(dāng)納利公司成立合資公司進(jìn)入廣東黃頁(yè)市場(chǎng)，并很快占據(jù)了半壁江山，中國(guó)電信的地位才受到
挑戰(zhàn)。



迫于競(jìng)爭(zhēng)，2000年，當(dāng)時(shí)的中國(guó)郵電總局(原中國(guó)電信前身)緊急向信息產(chǎn)業(yè)部提交
了《關(guān)于聯(lián)通公司與外商合作在深圳經(jīng)營(yíng)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)所涉及用戶電話號(hào)碼資源管理問(wèn)題的緊急報(bào)
告》，企圖通過(guò)政策解除聯(lián)通的經(jīng)營(yíng)權(quán)。



隨后，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于聯(lián)通黃頁(yè)信息有限公司經(jīng)營(yíng)電話號(hào)簿業(yè)務(wù)處理意見
的通知》，也就是業(yè)界俗稱的275號(hào)文件。文件中表示：電話號(hào)簿業(yè)務(wù)暫不放開經(jīng)營(yíng)，尤其不宜成
立中外合資公司來(lái)經(jīng)營(yíng)黃頁(yè)號(hào)簿業(yè)務(wù)。



2002年，當(dāng)聯(lián)通黃頁(yè)進(jìn)入上海市場(chǎng)，上海電信黃頁(yè)以侵犯專有經(jīng)營(yíng)權(quán)為由提起訴
訟。上海市第一中院認(rèn)為電話號(hào)簿專營(yíng)權(quán)由國(guó)家相關(guān)行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)許可，不屬法院受理民事訴訟范
圍，由此駁回。



此后，聯(lián)通等其它公司開始大搖大擺進(jìn)入黃頁(yè)市場(chǎng)，中國(guó)電信的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)被徹底
打破。



三大運(yùn)營(yíng)商角逐



2002年9月，作為中國(guó)電信集團(tuán)的子公司——中國(guó)電信集團(tuán)黃頁(yè)信息有限公司正式成
立，由此前擔(dān)任上海市電話號(hào)簿公司總經(jīng)理的劉蘇南擔(dān)任總經(jīng)理。



“由于中國(guó)電信的所有業(yè)務(wù)都是采用分公司的形式實(shí)行屬地化管理，而黃頁(yè)業(yè)務(wù)卻
采用了專業(yè)垂直的管理方式，因而將各地黃頁(yè)業(yè)務(wù)合并到中國(guó)電信黃頁(yè)公司，當(dāng)時(shí)還遭到了各地分
公司的反對(duì)?！眲⒈硎?。



黃頁(yè)的增長(zhǎng)速度飛快，2003年，中國(guó)電信黃頁(yè)總收入4.5億元，增長(zhǎng)率達(dá)67%，在整
個(gè)中國(guó)電信的增值業(yè)務(wù)中已經(jīng)占據(jù)了10%的份額。



但是，中國(guó)電信黃頁(yè)的對(duì)手聯(lián)通和網(wǎng)通也在強(qiáng)力介入這個(gè)市場(chǎng)。



2004年5月，沉靜了很久的聯(lián)通黃頁(yè)在上海發(fā)起新一輪進(jìn)攻，目標(biāo)直指中小企業(yè)市
場(chǎng)。



“我們?cè)谏虾Ｒ荒甑狞S頁(yè)發(fā)行約60萬(wàn)冊(cè)，而上海的中小企業(yè)做廣告30%首選黃頁(yè)?！?br />聯(lián)通黃頁(yè)上海分公司市場(chǎng)部一位負(fù)責(zé)人告訴記者。



在聯(lián)通黃頁(yè)進(jìn)入上海之后，一直遭遇到中國(guó)電信黃頁(yè)的擠壓。在聯(lián)通黃頁(yè)去年全國(guó)l
億元的收入中，華南地區(qū)所占的份額高達(dá)70%，剩下的30%大部分為上海所占。但是在深圳和廣州
黃頁(yè)市場(chǎng)上，聯(lián)通黃頁(yè)已經(jīng)占據(jù)了當(dāng)?shù)氐陌氡诮健?br />


在中國(guó)電信南北分拆后，中國(guó)網(wǎng)通也迅速進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，中國(guó)網(wǎng)通成立全資子公司
中國(guó)電話號(hào)簿公司，代表中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)公司對(duì)全國(guó)黃頁(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理和經(jīng)營(yíng)。



從2003年4月開始，中國(guó)電話號(hào)簿公司揮師南下，在江蘇等8個(gè)南方省份一口氣設(shè)立
了8個(gè)省級(jí)分公司，與中國(guó)電信的電話號(hào)簿公司展開正面交鋒。



2004年5月，中國(guó)電信黃頁(yè)宣布，正式在北京推出2004年版《北京大黃頁(yè)》，搶奪
此前由網(wǎng)通把持的電話號(hào)簿市場(chǎng)。



中國(guó)電信黃頁(yè)此次北京黃頁(yè)的推出，是自2002年電信南北分拆后，網(wǎng)通和中國(guó)電信
黃頁(yè)業(yè)務(wù)的首次正面沖突。作為全國(guó)固話最大市場(chǎng)之一的北京，2003年的黃頁(yè)市場(chǎng)僅為600萬(wàn)元，
市場(chǎng)潛力不容忽視?？梢詫?duì)比的是，上海已經(jīng)達(dá)到近2億元。



個(gè)體“黃頁(yè)”攪混水



中國(guó)的黃頁(yè)市場(chǎng)起步較晚。在歐美市場(chǎng)上，黃頁(yè)業(yè)務(wù)收入一般占據(jù)當(dāng)?shù)仄矫娉霭婵?br />物廣告總額的8%，亞洲的一些發(fā)達(dá)地區(qū)是2%，而中國(guó)的黃頁(yè)收入只占1.5%，市場(chǎng)空間很大。



在各大運(yùn)營(yíng)商紛紛介入黃頁(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，號(hào)稱“黃頁(yè)”的個(gè)體公司也在各地層出不
窮。這些個(gè)體“黃頁(yè)”處于“幾不管”狀態(tài)：新聞出版署認(rèn)為電話號(hào)簿的編制、發(fā)行是電信企業(yè)的
基本業(yè)務(wù)，不宜納入出版物管理范疇；信息產(chǎn)業(yè)部則認(rèn)為個(gè)體“黃頁(yè)”出版商不是通信行業(yè)的單
位，行業(yè)管理管不到這些“散兵游勇”。



據(jù)記者了解，黃頁(yè)市場(chǎng)的門檻相當(dāng)?shù)停恍枳?cè)一家有廣告經(jīng)營(yíng)許可證的公司，然
后招聘一些業(yè)務(wù)員上門拉廣告。



劉蘇南告訴記者，這些公司的電話號(hào)碼簿都是抄襲現(xiàn)成的“電信黃頁(yè)”，一般只印
刷少量來(lái)應(yīng)付客戶單位?？坑≈七@種低劣的電話號(hào)簿，一些個(gè)體出版者有時(shí)一次就能賺100萬(wàn)至
200萬(wàn)元。








摘自 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道