顧建兵



中國電信的主業(yè)——固定電話日趨飽和，而黃頁的增長速度飛快。 2003年，中國電
信黃頁總收入4.5億元，增長率達67%，在整個中國電信的增值業(yè)務中已經(jīng)占據(jù)10%的份額。



8月26日，無錫指南廣告有限公司起訴中國電信集團黃頁信息有限公司(以下簡稱
“中國電信黃頁公司”)不正當競爭案在無錫正式開庭。



據(jù)悉，無錫指南廣告有限公司是網(wǎng)通無錫分公司在當?shù)氐狞S頁代理商，它以“不正
當競爭”為由起訴中國電信黃頁廣告中稱自己(中國電信黃頁公司)是無錫市場唯一的黃頁經(jīng)營者。



法庭宣布被告中國電信黃頁勝訴，因為該公司的廣告發(fā)布于今年3月份，而無錫指南
廣告有限公司今年4月9日才成立，法庭認為廣告沒有對它造成所謂的傷害。



法院的宣判讓劉蘇南松了一口氣，也給業(yè)界留下更深的思考：在黃頁市場上，中國
電信獨家把持的經(jīng)營權已然打破。



獨家經(jīng)營權被打破



“現(xiàn)在是有點無序競爭。”8月26日，中國電信黃頁董事長兼總經(jīng)理劉蘇南在接受記
者采訪時感慨。



在黃頁業(yè)務上，中國電信把持獨家經(jīng)營權多年。1999年中國聯(lián)通和香港電訊盈科、
美國當納利公司成立合資公司進入廣東黃頁市場，并很快占據(jù)了半壁江山，中國電信的地位才受到
挑戰(zhàn)。



迫于競爭，2000年，當時的中國郵電總局(原中國電信前身)緊急向信息產(chǎn)業(yè)部提交
了《關于聯(lián)通公司與外商合作在深圳經(jīng)營電話號簿業(yè)務所涉及用戶電話號碼資源管理問題的緊急報
告》，企圖通過政策解除聯(lián)通的經(jīng)營權。



隨后，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出了《關于聯(lián)通黃頁信息有限公司經(jīng)營電話號簿業(yè)務處理意見
的通知》，也就是業(yè)界俗稱的275號文件。文件中表示：電話號簿業(yè)務暫不放開經(jīng)營，尤其不宜成
立中外合資公司來經(jīng)營黃頁號簿業(yè)務。



2002年，當聯(lián)通黃頁進入上海市場，上海電信黃頁以侵犯專有經(jīng)營權為由提起訴
訟。上海市第一中院認為電話號簿專營權由國家相關行政機關核準許可，不屬法院受理民事訴訟范
圍，由此駁回。



此后，聯(lián)通等其它公司開始大搖大擺進入黃頁市場，中國電信的獨家經(jīng)營權被徹底
打破。



三大運營商角逐



2002年9月，作為中國電信集團的子公司——中國電信集團黃頁信息有限公司正式成
立，由此前擔任上海市電話號簿公司總經(jīng)理的劉蘇南擔任總經(jīng)理。



“由于中國電信的所有業(yè)務都是采用分公司的形式實行屬地化管理，而黃頁業(yè)務卻
采用了專業(yè)垂直的管理方式，因而將各地黃頁業(yè)務合并到中國電信黃頁公司，當時還遭到了各地分
公司的反對?！眲⒈硎尽?



黃頁的增長速度飛快，2003年，中國電信黃頁總收入4.5億元，增長率達67%，在整
個中國電信的增值業(yè)務中已經(jīng)占據(jù)了10%的份額。



但是，中國電信黃頁的對手聯(lián)通和網(wǎng)通也在強力介入這個市場。



2004年5月，沉靜了很久的聯(lián)通黃頁在上海發(fā)起新一輪進攻，目標直指中小企業(yè)市
場。



“我們在上海一年的黃頁發(fā)行約60萬冊，而上海的中小企業(yè)做廣告30%首選黃頁?！?br />聯(lián)通黃頁上海分公司市場部一位負責人告訴記者。



在聯(lián)通黃頁進入上海之后，一直遭遇到中國電信黃頁的擠壓。在聯(lián)通黃頁去年全國l
億元的收入中，華南地區(qū)所占的份額高達70%，剩下的30%大部分為上海所占。但是在深圳和廣州
黃頁市場上，聯(lián)通黃頁已經(jīng)占據(jù)了當?shù)氐陌氡诮健?br />


在中國電信南北分拆后，中國網(wǎng)通也迅速進入這個市場，中國網(wǎng)通成立全資子公司
中國電話號簿公司，代表中國網(wǎng)通集團公司對全國黃頁業(yè)務進行專業(yè)化管理和經(jīng)營。



從2003年4月開始，中國電話號簿公司揮師南下，在江蘇等8個南方省份一口氣設立
了8個省級分公司，與中國電信的電話號簿公司展開正面交鋒。



2004年5月，中國電信黃頁宣布，正式在北京推出2004年版《北京大黃頁》，搶奪
此前由網(wǎng)通把持的電話號簿市場。



中國電信黃頁此次北京黃頁的推出，是自2002年電信南北分拆后，網(wǎng)通和中國電信
黃頁業(yè)務的首次正面沖突。作為全國固話最大市場之一的北京，2003年的黃頁市場僅為600萬元，
市場潛力不容忽視。可以對比的是，上海已經(jīng)達到近2億元。



個體“黃頁”攪混水



中國的黃頁市場起步較晚。在歐美市場上，黃頁業(yè)務收入一般占據(jù)當?shù)仄矫娉霭婵?br />物廣告總額的8%，亞洲的一些發(fā)達地區(qū)是2%，而中國的黃頁收入只占1.5%，市場空間很大。



在各大運營商紛紛介入黃頁市場的同時，號稱“黃頁”的個體公司也在各地層出不
窮。這些個體“黃頁”處于“幾不管”狀態(tài)：新聞出版署認為電話號簿的編制、發(fā)行是電信企業(yè)的
基本業(yè)務，不宜納入出版物管理范疇；信息產(chǎn)業(yè)部則認為個體“黃頁”出版商不是通信行業(yè)的單
位，行業(yè)管理管不到這些“散兵游勇”。



據(jù)記者了解，黃頁市場的門檻相當?shù)?，只需注冊一家有廣告經(jīng)營許可證的公司，然
后招聘一些業(yè)務員上門拉廣告。



劉蘇南告訴記者，這些公司的電話號碼簿都是抄襲現(xiàn)成的“電信黃頁”，一般只印
刷少量來應付客戶單位?？坑≈七@種低劣的電話號簿，一些個體出版者有時一次就能賺100萬至
200萬元。








摘自 21世紀經(jīng)濟報道