為貫徹落實(shí)兩個(gè)文件，動(dòng)員全體職工樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)的觀念，制止違法違規(guī)的行為，2003年10月至12月，中國(guó)網(wǎng)通在全集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展了以“整秩序、樹(shù)新風(fēng)”為主題的活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，精心組織，重點(diǎn)安排，先后組織了四期電信監(jiān)管政策法規(guī)學(xué)習(xí)班，參加學(xué)習(xí)的人員包括全國(guó)省區(qū)市、地市分公司分管領(lǐng)導(dǎo)和主管經(jīng)理，共計(jì)270人。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括國(guó)辦75號(hào)文件及要點(diǎn)解釋?zhuān)?53號(hào)文件及案例分析，電信司法解釋及背景，電信監(jiān)管政策法規(guī)等。同時(shí)，還編印了電信市場(chǎng)監(jiān)管政策法規(guī)文件匯編，人手一冊(cè)。公司總部領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)習(xí)班講課，闡述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的重要意義，要求所屬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在自身必須依法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也要教育和帶動(dòng)全體員工樹(shù)立遵紀(jì)守法、有序競(jìng)爭(zhēng)的觀念。為表明決心和態(tài)度，接受其他運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督，中國(guó)網(wǎng)通向中國(guó)電信等5家運(yùn)營(yíng)商發(fā)出《關(guān)于共同維護(hù)電信市場(chǎng)新秩序的函》，真誠(chéng)地表示了要從自身做起，管好自己人，做好自己事，愿意共同為維護(hù)電信市場(chǎng)新秩序作出努力和貢獻(xiàn)的愿望。


2003年12月份開(kāi)始，各省、區(qū)、直轄市分公司陸續(xù)開(kāi)辦了多期學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大到各縣分公司領(lǐng)導(dǎo)和主管人員，許多地區(qū)還組織了一線(xiàn)生產(chǎn)班組人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，進(jìn)行規(guī)章制度和法律知識(shí)教育。學(xué)習(xí)方法各異，有的采用視頻會(huì)議的方式傳達(dá)、學(xué)習(xí)，有的參加當(dāng)?shù)?strong>通信管理局組織的學(xué)習(xí)。通過(guò)一系列學(xué)習(xí)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及員工的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到增強(qiáng)。大家認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈的地方，越需要掌握政策法規(guī)，只有懂法才談得到守法經(jīng)營(yíng)。

2003年12月下旬，公司總部還組織了四個(gè)檢查組，分赴各地，檢查貫徹兩個(gè)文件和開(kāi)展“整秩序、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)的實(shí)際情況。重點(diǎn)到競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)地區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)幫助一線(xiàn)企業(yè)提高守法經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，了解并解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)指導(dǎo)和促進(jìn)基層學(xué)習(xí)政策法規(guī)、轉(zhuǎn)變觀念和切實(shí)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，起到了很好的作用。

為鞏固開(kāi)展學(xué)習(xí)教育以及大檢查所取得的成果，針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，2004年5月10日，網(wǎng)通公司總部再次發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院75號(hào)文件及相關(guān)法律法規(guī)的通知》，要求各分公司在深入學(xué)習(xí)兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照檢查本企業(yè)是否仍存在違規(guī)現(xiàn)象，要求針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真檢查和研究，通過(guò)理順和規(guī)范內(nèi)外部工作流程，建立溝通和解決問(wèn)題的工作機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平。

為了幫助和指導(dǎo)基層更好地學(xué)習(xí)和理解相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)基層反映出來(lái)的一些問(wèn)題和困惑，從維護(hù)電信改革和發(fā)展大局出發(fā)，公司總部于5月28日下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范解決電信設(shè)施糾紛問(wèn)題的通知》，對(duì)某些基層企業(yè)在處理違規(guī)事件時(shí)因缺乏法律知識(shí)而造成過(guò)激沖突以及產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行了分析，指導(dǎo)基層企業(yè)正確利用相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策，做好爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作，保護(hù)企業(yè)權(quán)益。

通過(guò)開(kāi)展一系列的學(xué)習(xí)教育和自查自糾活動(dòng)，中國(guó)網(wǎng)通所屬企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通員工的法制觀念、全局觀念和服務(wù)意識(shí)都有不同程度的增強(qiáng)，尤其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的守法經(jīng)營(yíng)和有序有效競(jìng)爭(zhēng)的重要意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)，減少了競(jìng)爭(zhēng)中的過(guò)激行為，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)的效果。

為了從制度上保證兩個(gè)文件的貫徹執(zhí)行，從管理上懲戒違規(guī)行為，集團(tuán)在制訂2004年度考核指標(biāo)時(shí)，增加了“市場(chǎng)違規(guī)處罰扣分”一條，從績(jī)效考核制度上給一線(xiàn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。各省區(qū)市公司也對(duì)下屬分公司提出有關(guān)市場(chǎng)違規(guī)情況的年度績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)到基層。對(duì)于本企業(yè)的市場(chǎng)違規(guī)事件，公司總部不護(hù)短，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人除了進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)和教育外，堅(jiān)決按照“若干規(guī)定”的要求辦。為緩解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)矛盾，減少政府執(zhí)法的阻力和難度，中國(guó)網(wǎng)通還采取了干部交流的方式，起到了良好的效果。為解決運(yùn)營(yíng)商之間發(fā)生的問(wèn)題，中國(guó)網(wǎng)通還多次聯(lián)合其他公司前往熱點(diǎn)地區(qū)調(diào)查了解情況，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。對(duì)于有關(guān)用戶(hù)和渠道代理商的工作，公司總部也非常重視，相關(guān)部門(mén)多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)并督促檢查。