作為被中消協(xié)點(diǎn)評(píng)的頭號(hào)“霸王條款”，一系列電信服務(wù)中的“不平等協(xié)議”并未如業(yè)界預(yù)期的那樣被終結(jié)于2004年。但是記者從監(jiān)管部門(mén)了解到，諸多針對(duì)性極強(qiáng)的修訂意見(jiàn)已在去年年根兒下發(fā)給各家運(yùn)營(yíng)商，徹底根除電信“霸王條款”已指日可待。

市消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天告訴記者，在2004年最后的幾天時(shí)間里，北京、上海、重慶等地的消協(xié)組織剛剛再次召開(kāi)跨省會(huì)議，針對(duì)電信“霸王條款”問(wèn)題進(jìn)行磋商。而在此之前，各電信運(yùn)營(yíng)商也已收到來(lái)自信產(chǎn)部及通信管理部門(mén)的一份意見(jiàn)性文件。據(jù)了解，這些意見(jiàn)主要針對(duì)目前爭(zhēng)議最大的“電信充值卡”問(wèn)題，“消費(fèi)者知情權(quán)”是其中的關(guān)鍵詞。

北京市通信管理局的一位高管分析說(shuō)，這些意見(jiàn)向運(yùn)營(yíng)商提出的具體做法，主要是通過(guò)采取變通方式，消除現(xiàn)有“霸王條款”給消費(fèi)者造成的影響。例如對(duì)于充值卡“殘值”問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)建議電信運(yùn)營(yíng)商取消對(duì)用戶最后一次通話的時(shí)長(zhǎng)限制，或?qū)⑵錃堉惦S下次充值一并轉(zhuǎn)賬。至于“充值卡過(guò)期作廢”，監(jiān)管部門(mén)則建議設(shè)置隱性激活期限，這樣即使卡面本身已經(jīng)過(guò)期，消費(fèi)者只要在一定期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行激活，仍可視為有效。另外，監(jiān)管部門(mén)還建議運(yùn)營(yíng)商，在充值卡臨近期限時(shí)，對(duì)用戶進(jìn)行提醒。

盡管這些意見(jiàn)的出臺(tái)被視為能夠有效地消除“霸王條款”的威力，并最大限度維護(hù)消費(fèi)者利益，但是記者注意到，在中消協(xié)點(diǎn)評(píng)中最為棘手的“過(guò)期充值卡余額退還”問(wèn)題，仍未被觸及。對(duì)此這位高管吐露了監(jiān)管部門(mén)的苦衷：“霸王條款”缺乏明晰的界定性，而政府部門(mén)的介入性監(jiān)管也存在尺度界限，如何在消費(fèi)維權(quán)的同時(shí)避免過(guò)多干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，尚存在疑慮。

電信監(jiān)管部門(mén)和消協(xié)有關(guān)人士不約而同地認(rèn)為，盡快出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的電信服務(wù)格式條款，才是徹底根除電信“霸王條款”的關(guān)鍵。記者多方得到證實(shí)，市通信管理局、工商部門(mén)和消協(xié)三方共同參與制定的電信合同示范文本已處在最后的修訂階段，預(yù)計(jì)今年年初將有望正式發(fā)布。