日前，為了進一步貫徹落實中央方針政策和憲法修正案要求，切實解決非公有制經濟發(fā)展面臨的困難和問題，國務院制定并頒布了《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》。對此，國家發(fā)改委經管研究院市場與產業(yè)研究室主任史煒表示，當前首要解決的問題是非公資本采用什么樣的方式參與到電信運營中來。

　　《若干意見》明確表示，我國將在電信、石油等行業(yè)和領域，引入競爭機制，允許非公資本進入這些壟斷行業(yè)和領域。史煒認為，電信業(yè)非公有制經濟的發(fā)展早已起步，比如華為。但電信業(yè)有它特有的規(guī)律無論是參股還是合資形式，如果國有運營商的股份不能多元化的話，民營資本的出路將變得很狹窄，尤其是電信業(yè)。

　　史煒指出，非公有制企業(yè)雖然較早就出現在電信行業(yè)中，但他們的角色更多的是服務提供商或設備提供商，要真正融入到市場競爭，應該著眼運營層面。民營企業(yè)更應該做為獨立的電信運營商出現，但由于目前諸如中國電信、中國移動等巨頭，資產已達上千億計，這是后進入資產無法達到的一個高度。非公資本若只是現有運營商的一個股東，還并不能稱其為真正意義上的進入。

　　史煒強調，目前非公資本進入電信業(yè)的門檻還比較高，監(jiān)管上也存在問題，這些問題不是一個文件就能解決的，還需要更多配套機制去不斷完善。