自“電信入網(wǎng)合同征求意見稿”網(wǎng)上征求意見后，昨天市工商局、市通信管理局又召集各方就修改版本進行聽證，力圖平衡運營商和消費者之間的權利義務關系。

　　昨天，除市工商局、市通信管理局，北京移動、北京聯(lián)通、北京電信、北京網(wǎng)通和北京鐵通也都派出代表參加了聽證會。此外，消協(xié)工作人員、三名消費者、四名專家以及律師也被邀請。

　　聽證會上，除“雙向收費”、“月租費”這兩大消費者關心但超出合同所能解決的問題之外，消費者還認為應該進一步明確消費者的權利和經(jīng)營者的義務。而運營商代表則大訴自己面臨的問題和困難，要求在合同中增加一些保護運營商權益的條款。激烈辯論進行了近4個小時。

　　據(jù)有關人士介紹，國家工商總局12315消費者申訴舉報數(shù)據(jù)顯示，電信服務申訴量在2004年位居服務類第一，“導致電信服務問題大量存在的原因主要是電信行業(yè)法律不健全，對通信服務有關問題缺乏具體規(guī)定等?！笔泄ど叹指本珠L崔建立表示，此次進行聽證的《北京市移動電話入網(wǎng)合同》和《北京市固定電話入網(wǎng)合同》示范文本，主要包括質(zhì)量服務條款、保障用戶知情權、用戶資料保密條款、運營商服務承諾、技術進步和網(wǎng)絡升級問題、雙方風險控制條款等內(nèi)容。

　　市工商局合同處處長王珊表示，針對聽證各方提出的問題和建議，將在會后一一作出考慮，對合同條款進行進一步完善。

　　各方說法

　　運營商：

　　永無障礙不可能做到

　　對于“網(wǎng)絡覆蓋范圍內(nèi)運營商不能及時修復，要免收障礙期間的基本月租費和其他月功能費”等規(guī)定，北京聯(lián)通的代表謝勤說，現(xiàn)在用戶享有的無障礙規(guī)定比較籠統(tǒng)，容易讓人產(chǎn)生誤解，“想在任何時候任何地點都無障礙”是不可能做到的，“合同應該增加對非企業(yè)因素的正當免責條款。”對于“向客戶免費提供區(qū)內(nèi)、長途及漫游收費清單”這一規(guī)定，有運營商認為應該加上一個“5個月”的限制，因為清單最多也就保留這么長時間。

　　消費者：

　　月租費是最大不合理

　　“安裝電話時向運營商繳納了安裝費，打電話時向運營商繳納了通話費。用戶掏錢買了這個號碼，并不是租用號碼！”盡管月租費問題不屬于合同解決的問題，但消費者代表周思宇還是表示，“月租費”是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，當初收費是為了普及電信基礎建設，而現(xiàn)在容量已經(jīng)達到，還繼續(xù)收費就權利不對等，但現(xiàn)在兩個合同條款中都多次提到“月租費”，而“月租費”本身就是“最大的不合理”，“服務質(zhì)量條款需要再細化。”??

　　律師：

　　違約僅免月租還不夠

　　北京市匯佳律師事務所律師邱寶昌指出，合同中的違約責任方面規(guī)定不盡合理。運營商不能提供其在合同約定中的服務，或提供服務的質(zhì)量不符合約定時，所應承擔的違約責任及承擔方式應該作出明確規(guī)定。而且在違約時，僅不收取基本月租費或相應通訊費用作為違約責任是不夠的，應該按照實際損失承擔損害賠償責任。同時，運營商未盡保密義務的也不能只承擔經(jīng)濟賠償責任，應該按照《民法通則》承擔其他責任。