電信、網(wǎng)通獲大幅下調(diào)資費(fèi)良機(jī)，新興運(yùn)營(yíng)商恐無力招架，業(yè)界擔(dān)憂壟斷加劇

　　多年來一直保持穩(wěn)定的固定電話資費(fèi)上周“解凍”。8月2日，信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于同意中國(guó)電信集團(tuán)公司和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司推出多種固定電話資費(fèi)套餐方案的通知》(以下稱《通知》)。該政策的出臺(tái)，一方面讓固定電話資費(fèi)走向更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，本地主導(dǎo)固話運(yùn)營(yíng)商從此有了發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)的尚方寶劍，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商將失去市場(chǎng)挑戰(zhàn)者的作用。如果沒有相應(yīng)的不對(duì)稱管制政策的出臺(tái)，固話市場(chǎng)的壟斷局面反而可能加深。

　　固話套餐已有先例

　　事實(shí)上，固話套餐在此之前并非沒有。僅在今年春節(jié)期間，中國(guó)電信在南方的多家省級(jí)分公司就推出多個(gè)固話套餐。廣東電信推出了“寬樂家園”全業(yè)務(wù)套餐、“合家歡”套餐；浙江電信推出了“金雞賀歲”固話套餐；江蘇電信的“五福臨門”活動(dòng)就包含了“祝福不斷”和“幸福家庭”等固話套餐，分別針對(duì)長(zhǎng)話及新裝電話；福建電信則有“全家福”系列套餐。

　　上述套餐雖然名稱各異，實(shí)際上都已經(jīng)涉及固話的所有領(lǐng)域，包括普通固話、長(zhǎng)話、寬帶、小靈通，且全部為降價(jià)促銷手段。

　　盡管這些春節(jié)期間的固話套餐被睜一只眼閉一只眼地放行，其他多數(shù)套餐卻沒有順暢地執(zhí)行，多數(shù)被當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭纸型?。于是，這兩大固話運(yùn)營(yíng)商都向主管部門申請(qǐng)價(jià)格套餐這一“尚方寶劍”，也同時(shí)獲批。

　　回到一家壟斷局面？

　　而一些業(yè)內(nèi)專家就此發(fā)出不同的聲音，中國(guó)人民大學(xué)MBA中心主任劉剛表示，雖然價(jià)格套餐對(duì)消費(fèi)者表面上有利，但從任何價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果來看，從來都是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商憑借強(qiáng)大的實(shí)力占優(yōu)勢(shì)，這種價(jià)格套餐只會(huì)成為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商擠走競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段。

　　劉剛認(rèn)為，兩大固話運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)價(jià)格套餐的目的都是為了固守已有地盤。

　　他分析說，目前固話領(lǐng)域分為主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商和非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，例如在北京，北京網(wǎng)通擁有主要光纖光纜線路資源，擁有絕大多數(shù)用戶，它就是主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，其他運(yùn)營(yíng)商，如北京電信和北京鐵通只能從北京網(wǎng)通的主骨干網(wǎng)上接入到用戶，因而是非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商。由于主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商掌握著骨干網(wǎng)，控制著網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，且用戶數(shù)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，一旦同時(shí)實(shí)施價(jià)格套餐，用戶必然選擇主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，在這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，非主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商必將節(jié)節(jié)敗退。

　　“移動(dòng)通信領(lǐng)域，聯(lián)通的價(jià)格戰(zhàn)斗不過移動(dòng)，就是例證”，劉剛說。他擔(dān)心，固話領(lǐng)域這樣的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果將是回到過去一家獨(dú)攬的局面。