國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所戰(zhàn)略研究室主任馬駿日前指出，中國電信業(yè)已經(jīng)初步形成了競爭性的市場結(jié)構(gòu)，但是監(jiān)管改革相對滯后?；A(chǔ)電信資費需要放松管制，讓潛在的市場競爭充分發(fā)揮作用。

　　盡管馬駿是在信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合宣布調(diào)整部分電信 業(yè)務(wù)資費管理方式之前感言的，但仍具有現(xiàn)實意義。馬駿表示，中國電信業(yè)初步形成競爭性市場結(jié)構(gòu)，固定電話業(yè)務(wù)開始成為潛在競爭市場，移動通信正在成為固定電話的直接競爭對手。無線市話對固定電話形成直接競爭，IP電話以及各種新的 數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對固定電話形成一定競爭。

　　馬駿說，目前，基礎(chǔ)電信資費的政策是政府直接定價。政府主管部門按照成本加成的原則制定全國統(tǒng)一的資費，該資費水平一般保持較長時間不變。政府定價存在很多問題：政府定價的實際水平缺乏合理性，政府定價缺乏彈性， 既不利于運營商提高收入，又不利于消費者充分利用電信服務(wù)，政府定價程序復(fù)雜，一旦確定后較長時間內(nèi)難以改變，制定全國統(tǒng)一的價格也缺乏合理性，政府定價直接壓制了市場機制。

　　馬駿認為，放松基礎(chǔ)資費管制是促進競爭的關(guān)鍵。 根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢，未來的電信業(yè)將變成完全競爭的市場，移動 業(yè)務(wù)的競爭將促進移動資費的快速下降。移動業(yè)務(wù)對固定業(yè)務(wù)的競爭越來越強，最終會將固定業(yè)務(wù)也變成完全競爭性的業(yè)務(wù)。 因此，放松 價格管制成為促進電信業(yè)競爭的關(guān)鍵措施。放松資費管制可以充分發(fā) 揮市場競爭的潛在特性：

　　專家建議，應(yīng)放松移動業(yè)務(wù)的管制，包括價格管制和市場準入。然后， 逐步取消固定資費的管制。市場競爭達到一定水平后，可以取消全部 的資費管制。當前放松資費管制的措施是，只對移動主導(dǎo)運營商實行價格上限管制，只對固定業(yè)務(wù)主導(dǎo)運營商實行價格上限管制，或逐步取消管制 。在放松對移動業(yè)務(wù)進行管制的條件下，移動業(yè)務(wù)的競爭必然會繼 續(xù)增強，進而移動業(yè)務(wù)對固定業(yè)務(wù)的競爭也會增強。在此條件下，可以考慮逐步取消對固定業(yè)務(wù)的資費管制。