手機(jī)入網(wǎng)是否有必要出示本人身份證？日前在三部委聯(lián)合打擊違法短信的新聞發(fā)布會(huì)上，信產(chǎn)部電信管理局副局長(zhǎng)趙志國(guó)透露，信產(chǎn)部正醞釀相關(guān)文件，實(shí)行手機(jī)用戶的實(shí)名制登記制度。但具體方案尚未形成決議，卻在各方引起爭(zhēng)議。

　　消費(fèi)者：擔(dān)心抬高入網(wǎng)門檻

　　記者在馬甸郵市看到，在這里購(gòu)買神州行、動(dòng)感地帶、如意133等預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡，仍不需要查驗(yàn)身份證。“到這里買卡的顧客大多是圖個(gè)方便?！庇锌ㄉ谈嬖V記者，“況且運(yùn)營(yíng)商也沒(méi)提出這種要求。”不過(guò)當(dāng)記者告知實(shí)名制的消息后，不少卡商還是有些擔(dān)憂:“特別是一次購(gòu)買幾十張的團(tuán)購(gòu)生意，如果每張卡都要登記身份證，這買賣恐怕就不好做了?！?br />
　　來(lái)北京打工的陳小姐更是心存顧慮，擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商在實(shí)行實(shí)名制后，抬高外地用戶的入網(wǎng)門檻。據(jù)了解，一些已推行實(shí)名制的省市，曾要求外地用戶入本地網(wǎng)必須繳納保證金，或由本地居民作擔(dān)保。

　　運(yùn)營(yíng)商：逾千萬(wàn)用戶未實(shí)名登記

　　對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的大批未登記手機(jī)用戶今后如何實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，將成為一道難題。有運(yùn)營(yíng)商告訴記者，北京絕大多數(shù)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶都未登記身份，其總量肯定超過(guò)1000萬(wàn)。記者先后詢問(wèn)了移動(dòng)、聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商，雙方均表示，已聽(tīng)說(shuō)“擬將出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制”的消息，但在接到相關(guān)文件之前，對(duì)預(yù)付費(fèi)用戶仍采取現(xiàn)行入網(wǎng)程序，并未要求實(shí)名登記。

　　值得注意的是，移動(dòng)和聯(lián)通對(duì)后付費(fèi)用戶，早已按實(shí)名制的入網(wǎng)程序執(zhí)行多年。有業(yè)內(nèi)人士解釋說(shuō)，以前運(yùn)營(yíng)商采取此類措施，主要是為了規(guī)避用戶惡意欠費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，屬于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　監(jiān)管部門：承認(rèn)存在操作難度

　　“在現(xiàn)有條件下全面實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，操作上確實(shí)有難度?！彪娦殴芾砭窒嚓P(guān)人士在接受記者電話采訪時(shí)表示，監(jiān)管部門正在對(duì)實(shí)名制的實(shí)施辦法和操作細(xì)則進(jìn)行討論。這位負(fù)責(zé)人透露說(shuō)，有數(shù)個(gè)實(shí)名制方案正在商議中，最終采取何種方案尚無(wú)定論，“但肯定會(huì)照顧到入網(wǎng)方便性和用戶的消費(fèi)習(xí)慣。”

　　據(jù)了解，上海、泉州等地目前已作為試點(diǎn)城市，試行手機(jī)實(shí)名制。除要求用戶入網(wǎng)時(shí)出具本人身份證件外，還特別要求未成年人須憑其監(jiān)護(hù)人身份證件才能辦理入網(wǎng)手續(xù)。另外，一些城市還要求未實(shí)名登記的老用戶進(jìn)行補(bǔ)登記。但有當(dāng)?shù)孛襟w稱，多數(shù)用戶對(duì)實(shí)名制并不理解，推行效果并不理想。

　　業(yè)內(nèi)專家：建議采取過(guò)渡辦法

　　針對(duì)推行手機(jī)實(shí)名制可能遇到的困難，業(yè)界專家提出了不同的建議。有專家認(rèn)為，可以采取一定的過(guò)渡措施，例如對(duì)未實(shí)名登記的用戶，暫時(shí)限制其單位時(shí)間內(nèi)的短信發(fā)送量，或限制其它通信功能，待用戶完成實(shí)名登記手續(xù)后，再取消相應(yīng)的限制。