[導讀]就在日前召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東表示，2006年將啟動手機實名制管理工作。這也是自去年11月以來，針對社會上炒得沸沸揚揚的手機實名制問題，作為產(chǎn)業(yè)主管的信息產(chǎn)業(yè)部首次發(fā)出的明確表態(tài)
就在日前召開的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東表示，2006年將啟動手機實名制管理工作。這也是自去年11月以來，針對社會上炒得沸沸揚揚的手機實名制問題，作為產(chǎn)業(yè)主管的信息產(chǎn)業(yè)部首次發(fā)出的明確表態(tài)。
新春將至，通信行業(yè)將隨著季節(jié)的變化而復蘇，同時因為春節(jié)而帶來的移動電話新增用戶的高速增長也將指日可待。那么對于新增用戶的手機實名登記情況怎樣？針對廣大預付費用戶實施實名登記的進展如何？
運營商已經(jīng)在行動
記者來到位于北京公主墳的中國移動營業(yè)廳。新春將至，營業(yè)廳內(nèi)前來咨詢以及辦理各種手續(xù)的人絡繹不絕。在選號區(qū)記者看到，選號機已經(jīng)明確設定，在選號之前要正確輸入個人的身份證號碼，確認之后選號機會打印憑條，號主就可以攜帶憑條及身份證到柜臺辦理開戶手續(xù)。當詢問關(guān)于手機實名制的問題時，柜臺李姓服務員告訴記者，中國移動對于全球通用戶一直實行嚴格的身份登記，而對于神州行以及動感地帶等號碼，因為代理渠道較多，施行的情況則參差不齊了。
目前在將近2.3億中國移動的用戶中，非實名用戶占較大比例。而針對記者關(guān)于實行的進展計劃，中國移動集團總部相關(guān)人士表示，中國移動會積極響應信息產(chǎn)業(yè)部等政府部門的號召，加速推進手機實名制的步伐。當記者詢問有無具體進展時間表時，該人士表示，目前還沒有可以公布的數(shù)據(jù)。
在中國聯(lián)通的營業(yè)廳記者也看到類似的情況。據(jù)記者了解，相對于中國移動而言，中國聯(lián)通如意通以及UP新勢力等非實名用戶比例可能會更大，而施行的難度也將更大。
可行性討論已無必要
手機實名制的提出，肇始于去年11月1日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長趙志國的一次講話。在全國整治手機違法短信大會上，趙志國表示，將要在全國實行手機用戶的實名登記制度。但他的表態(tài)寥寥數(shù)語，并沒有涉及具體的時間。
業(yè)內(nèi)分析人士指出，手機實名制已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)的事情。針對目前短信犯罪漸趨泛濫的問題，電信研究院通信政策與管理研究所的顏承捷對本報表示，從消費者層面有對于遏制欺詐短信的呼聲日益走高，而政府層面又有信息產(chǎn)業(yè)部以及公安部等部門的聯(lián)手力推，所以目前再談論手機實名制的可行性問題已無必要。他指出，目前各方應該共同努力，先從新增用戶層面下手，逐步向非實名用戶層面推進。
那么目前政府主管部門的動態(tài)是怎樣的呢？記者為此采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局通信管理處。據(jù)一位不愿透露姓名人士介紹，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)陸續(xù)開始要求運營商制作“改實”的相關(guān)方案，之后向主管部門上報。
雖然目前各界都已經(jīng)把“非改實”提上日程，但因為有龐大的2億多用戶，實施完成仍然不是一日之功。賽迪顧問電信運營咨詢事業(yè)部總經(jīng)理程意平在接受本報記者采訪時表示，樂觀估計，“非改實”最快也要1年以上時間，2006年一年并不可能徹底完成。
手機實名還需落實責任
在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會上，王旭東部長表示，推進手機實名制，2006年將加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善工作流程，建立長效機制，形成工作合力。落實網(wǎng)絡與信息安全責任制，加強對信息服務提供者的管理。
此前業(yè)界某知名人士指出，實行手機實名制首先應該從用戶層面下手，即要扭轉(zhuǎn)普通消費者的使用心理，消除抵觸情緒。對此，程意平表示，其實關(guān)鍵因素還是在運營商。對于大多數(shù)普通消費者而言，出于個人隱私的考慮，他們并沒有責任必須完全公開自己的身份，而這也就給那些不法分子以可乘之機。他表示，這時就要求運營商制定多種可行性預案，細化服務手段，讓消費者接受手機實名制。
無疑，這樣將不可避免地給運營商增加成本。針對此前業(yè)界傳出的主管部門將會給運營商部分補貼的傳聞，電信管理局該人士表示，目前為止并沒有聽說有此項安排。
其實，手機實名制對于運營商來講絕對是一件好事。顏承捷就表示，手機號碼已經(jīng)逐漸成為一種由運營商掌握的稀缺資源，目前，我國手機13×段位的號碼已經(jīng)基本使用完畢，在新的號段沒有批下來之前，這些號碼將成為“不可再生”的資源，而其背后隱藏的資源也將是巨大的。如果這些資源不好好保護，任由不法分子猖獗下去，無疑最后損失的還是運營商。
手機現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實的“第五媒體”。有數(shù)據(jù)顯示，由手機平臺支撐的娛樂、廣告、博客以及各種個性化應用所產(chǎn)生的收入在未來將有上百億元的規(guī)模。所以說，運營商馬上行動起來，對不法短信宣戰(zhàn)，也是在為自己未來的利益而戰(zhàn)。程意平表示，現(xiàn)在運營商應該立即放下成見，啟動各種預案，制定多種群眾樂于接受的措施讓他們予以配合?！皬膰覍用鎭碇v盡到了運營商企業(yè)公民的社會責任，同時還保護了自己的資源，運營商何樂而不為呢？”程意平表示。
新春將至，通信行業(yè)將隨著季節(jié)的變化而復蘇，同時因為春節(jié)而帶來的移動電話新增用戶的高速增長也將指日可待。那么對于新增用戶的手機實名登記情況怎樣？針對廣大預付費用戶實施實名登記的進展如何？
運營商已經(jīng)在行動
記者來到位于北京公主墳的中國移動營業(yè)廳。新春將至，營業(yè)廳內(nèi)前來咨詢以及辦理各種手續(xù)的人絡繹不絕。在選號區(qū)記者看到，選號機已經(jīng)明確設定，在選號之前要正確輸入個人的身份證號碼，確認之后選號機會打印憑條，號主就可以攜帶憑條及身份證到柜臺辦理開戶手續(xù)。當詢問關(guān)于手機實名制的問題時，柜臺李姓服務員告訴記者，中國移動對于全球通用戶一直實行嚴格的身份登記，而對于神州行以及動感地帶等號碼，因為代理渠道較多，施行的情況則參差不齊了。
目前在將近2.3億中國移動的用戶中，非實名用戶占較大比例。而針對記者關(guān)于實行的進展計劃，中國移動集團總部相關(guān)人士表示，中國移動會積極響應信息產(chǎn)業(yè)部等政府部門的號召，加速推進手機實名制的步伐。當記者詢問有無具體進展時間表時，該人士表示，目前還沒有可以公布的數(shù)據(jù)。
在中國聯(lián)通的營業(yè)廳記者也看到類似的情況。據(jù)記者了解，相對于中國移動而言，中國聯(lián)通如意通以及UP新勢力等非實名用戶比例可能會更大，而施行的難度也將更大。
可行性討論已無必要
手機實名制的提出，肇始于去年11月1日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長趙志國的一次講話。在全國整治手機違法短信大會上，趙志國表示，將要在全國實行手機用戶的實名登記制度。但他的表態(tài)寥寥數(shù)語，并沒有涉及具體的時間。
業(yè)內(nèi)分析人士指出，手機實名制已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)的事情。針對目前短信犯罪漸趨泛濫的問題，電信研究院通信政策與管理研究所的顏承捷對本報表示，從消費者層面有對于遏制欺詐短信的呼聲日益走高，而政府層面又有信息產(chǎn)業(yè)部以及公安部等部門的聯(lián)手力推，所以目前再談論手機實名制的可行性問題已無必要。他指出，目前各方應該共同努力，先從新增用戶層面下手，逐步向非實名用戶層面推進。
那么目前政府主管部門的動態(tài)是怎樣的呢？記者為此采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局通信管理處。據(jù)一位不愿透露姓名人士介紹，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)陸續(xù)開始要求運營商制作“改實”的相關(guān)方案，之后向主管部門上報。
雖然目前各界都已經(jīng)把“非改實”提上日程，但因為有龐大的2億多用戶，實施完成仍然不是一日之功。賽迪顧問電信運營咨詢事業(yè)部總經(jīng)理程意平在接受本報記者采訪時表示，樂觀估計，“非改實”最快也要1年以上時間，2006年一年并不可能徹底完成。
手機實名還需落實責任
在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會上，王旭東部長表示，推進手機實名制，2006年將加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善工作流程，建立長效機制，形成工作合力。落實網(wǎng)絡與信息安全責任制，加強對信息服務提供者的管理。
此前業(yè)界某知名人士指出，實行手機實名制首先應該從用戶層面下手，即要扭轉(zhuǎn)普通消費者的使用心理，消除抵觸情緒。對此，程意平表示，其實關(guān)鍵因素還是在運營商。對于大多數(shù)普通消費者而言，出于個人隱私的考慮，他們并沒有責任必須完全公開自己的身份，而這也就給那些不法分子以可乘之機。他表示，這時就要求運營商制定多種可行性預案，細化服務手段，讓消費者接受手機實名制。
無疑，這樣將不可避免地給運營商增加成本。針對此前業(yè)界傳出的主管部門將會給運營商部分補貼的傳聞，電信管理局該人士表示，目前為止并沒有聽說有此項安排。
其實，手機實名制對于運營商來講絕對是一件好事。顏承捷就表示，手機號碼已經(jīng)逐漸成為一種由運營商掌握的稀缺資源，目前，我國手機13×段位的號碼已經(jīng)基本使用完畢，在新的號段沒有批下來之前，這些號碼將成為“不可再生”的資源，而其背后隱藏的資源也將是巨大的。如果這些資源不好好保護，任由不法分子猖獗下去，無疑最后損失的還是運營商。
手機現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實的“第五媒體”。有數(shù)據(jù)顯示，由手機平臺支撐的娛樂、廣告、博客以及各種個性化應用所產(chǎn)生的收入在未來將有上百億元的規(guī)模。所以說，運營商馬上行動起來，對不法短信宣戰(zhàn)，也是在為自己未來的利益而戰(zhàn)。程意平表示，現(xiàn)在運營商應該立即放下成見，啟動各種預案，制定多種群眾樂于接受的措施讓他們予以配合?！皬膰覍用鎭碇v盡到了運營商企業(yè)公民的社會責任，同時還保護了自己的資源，運營商何樂而不為呢？”程意平表示。
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