就在日前召開(kāi)的全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東表示，2006年將啟動(dòng)手機(jī)實(shí)名制管理工作。這也是自去年11月以來(lái)，針對(duì)社會(huì)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的手機(jī)實(shí)名制問(wèn)題，作為產(chǎn)業(yè)主管的信息產(chǎn)業(yè)部首次發(fā)出的明確表態(tài)。

　　新春將至，通信行業(yè)將隨著季節(jié)的變化而復(fù)蘇，同時(shí)因?yàn)榇汗?jié)而帶來(lái)的移動(dòng)電話新增用戶的高速增長(zhǎng)也將指日可待。那么對(duì)于新增用戶的手機(jī)實(shí)名登記情況怎樣？針對(duì)廣大預(yù)付費(fèi)用戶實(shí)施實(shí)名登記的進(jìn)展如何？

　　運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)在行動(dòng)

　　記者來(lái)到位于北京公主墳的中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳。新春將至，營(yíng)業(yè)廳內(nèi)前來(lái)咨詢以及辦理各種手續(xù)的人絡(luò)繹不絕。在選號(hào)區(qū)記者看到，選號(hào)機(jī)已經(jīng)明確設(shè)定，在選號(hào)之前要正確輸入個(gè)人的身份證號(hào)碼，確認(rèn)之后選號(hào)機(jī)會(huì)打印憑條，號(hào)主就可以攜帶憑條及身份證到柜臺(tái)辦理開(kāi)戶手續(xù)。當(dāng)詢問(wèn)關(guān)于手機(jī)實(shí)名制的問(wèn)題時(shí)，柜臺(tái)李姓服務(wù)員告訴記者，中國(guó)移動(dòng)對(duì)于全球通用戶一直實(shí)行嚴(yán)格的身份登記，而對(duì)于神州行以及動(dòng)感地帶等號(hào)碼，因?yàn)榇砬垒^多，施行的情況則參差不齊了。

　　目前在將近2.3億中國(guó)移動(dòng)的用戶中，非實(shí)名用戶占較大比例。而針對(duì)記者關(guān)于實(shí)行的進(jìn)展計(jì)劃，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)總部相關(guān)人士表示，中國(guó)移動(dòng)會(huì)積極響應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)部等政府部門的號(hào)召，加速推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制的步伐。當(dāng)記者詢問(wèn)有無(wú)具體進(jìn)展時(shí)間表時(shí)，該人士表示，目前還沒(méi)有可以公布的數(shù)據(jù)。

　　在中國(guó)聯(lián)通的營(yíng)業(yè)廳記者也看到類似的情況。據(jù)記者了解，相對(duì)于中國(guó)移動(dòng)而言，中國(guó)聯(lián)通如意通以及UP新勢(shì)力等非實(shí)名用戶比例可能會(huì)更大，而施行的難度也將更大。

　　可行性討論已無(wú)必要

　　手機(jī)實(shí)名制的提出，肇始于去年11月1日，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長(zhǎng)趙志國(guó)的一次講話。在全國(guó)整治手機(jī)違法短信大會(huì)上，趙志國(guó)表示，將要在全國(guó)實(shí)行手機(jī)用戶的實(shí)名登記制度。但他的表態(tài)寥寥數(shù)語(yǔ)，并沒(méi)有涉及具體的時(shí)間。

　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)是箭在弦上不得不發(fā)的事情。針對(duì)目前短信犯罪漸趨泛濫的問(wèn)題，電信研究院通信政策與管理研究所的顏承捷對(duì)本報(bào)表示，從消費(fèi)者層面有對(duì)于遏制欺詐短信的呼聲日益走高，而政府層面又有信息產(chǎn)業(yè)部以及公安部等部門的聯(lián)手力推，所以目前再談?wù)撌謾C(jī)實(shí)名制的可行性問(wèn)題已無(wú)必要。他指出，目前各方應(yīng)該共同努力，先從新增用戶層面下手，逐步向非實(shí)名用戶層面推進(jìn)。

　　那么目前政府主管部門的動(dòng)態(tài)是怎樣的呢？記者為此采訪了信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局通信管理處。據(jù)一位不愿透露姓名人士介紹，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始要求運(yùn)營(yíng)商制作“改實(shí)”的相關(guān)方案，之后向主管部門上報(bào)。

　　雖然目前各界都已經(jīng)把“非改實(shí)”提上日程，但因?yàn)橛旋嫶蟮?億多用戶，實(shí)施完成仍然不是一日之功。賽迪顧問(wèn)電信運(yùn)營(yíng)咨詢事業(yè)部總經(jīng)理程意平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，樂(lè)觀估計(jì)，“非改實(shí)”最快也要1年以上時(shí)間，2006年一年并不可能徹底完成。

　　手機(jī)實(shí)名還需落實(shí)責(zé)任

　　在全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)上，王旭東部長(zhǎng)表示，推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制，2006年將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善工作流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作合力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)提供者的管理。

　　此前業(yè)界某知名人士指出，實(shí)行手機(jī)實(shí)名制首先應(yīng)該從用戶層面下手，即要扭轉(zhuǎn)普通消費(fèi)者的使用心理，消除抵觸情緒。對(duì)此，程意平表示，其實(shí)關(guān)鍵因素還是在運(yùn)營(yíng)商。對(duì)于大多數(shù)普通消費(fèi)者而言，出于個(gè)人隱私的考慮，他們并沒(méi)有責(zé)任必須完全公開(kāi)自己的身份，而這也就給那些不法分子以可乘之機(jī)。他表示，這時(shí)就要求運(yùn)營(yíng)商制定多種可行性預(yù)案，細(xì)化服務(wù)手段，讓消費(fèi)者接受手機(jī)實(shí)名制。

　　無(wú)疑，這樣將不可避免地給運(yùn)營(yíng)商增加成本。針對(duì)此前業(yè)界傳出的主管部門將會(huì)給運(yùn)營(yíng)商部分補(bǔ)貼的傳聞，電信管理局該人士表示，目前為止并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)有此項(xiàng)安排。

　　其實(shí)，手機(jī)實(shí)名制對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)講絕對(duì)是一件好事。顏承捷就表示，手機(jī)號(hào)碼已經(jīng)逐漸成為一種由運(yùn)營(yíng)商掌握的稀缺資源，目前，我國(guó)手機(jī)13×段位的號(hào)碼已經(jīng)基本使用完畢，在新的號(hào)段沒(méi)有批下來(lái)之前，這些號(hào)碼將成為“不可再生”的資源，而其背后隱藏的資源也將是巨大的。如果這些資源不好好保護(hù)，任由不法分子猖獗下去，無(wú)疑最后損失的還是運(yùn)營(yíng)商。

　　手機(jī)現(xiàn)在已經(jīng)成為名副其實(shí)的“第五媒體”。有數(shù)據(jù)顯示，由手機(jī)平臺(tái)支撐的娛樂(lè)、廣告、博客以及各種個(gè)性化應(yīng)用所產(chǎn)生的收入在未來(lái)將有上百億元的規(guī)模。所以說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商馬上行動(dòng)起來(lái)，對(duì)不法短信宣戰(zhàn)，也是在為自己未來(lái)的利益而戰(zhàn)。程意平表示，現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該立即放下成見(jiàn)，啟動(dòng)各種預(yù)案，制定多種群眾樂(lè)于接受的措施讓他們予以配合。“從國(guó)家層面來(lái)講盡到了運(yùn)營(yíng)商企業(yè)公民的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)還保護(hù)了自己的資源，運(yùn)營(yíng)商何樂(lè)而不為呢？”程意平表示。