業(yè)界人士透露，2005年12月27日，廣州南沙大酒店，“中國移動(dòng)SP年度大會(huì)”討論到信產(chǎn)部即將啟動(dòng)SP服務(wù)代碼“四網(wǎng)合一”、號(hào)段重新分配時(shí)，會(huì)場(chǎng)的氣氛被點(diǎn)燃了。

　　中國移動(dòng)副總裁魯向東在會(huì)上表示，傳言即將變成事實(shí)——此前有傳言說，信產(chǎn)部將回收SP的監(jiān)管權(quán)，并已經(jīng)出臺(tái)了針對(duì)SP短信服務(wù)代碼收回進(jìn)行重新分配，以實(shí)現(xiàn)中國移動(dòng)、聯(lián)通、中國電信、網(wǎng)通SP代碼“四網(wǎng)合一”的草案，該草案即將進(jìn)入實(shí)施階段(詳見本報(bào)2005年9月29日《信產(chǎn)部醞釀收權(quán)：SP服務(wù)代碼要“四網(wǎng)合一”》)。

　　過去同一個(gè)SP在移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上有不同的服務(wù)代碼，“四網(wǎng)合一”后只能選擇一個(gè)經(jīng)由信產(chǎn)部確認(rèn)的服務(wù)代碼，在不同的運(yùn)營商中提供服務(wù)。

　　比如，新浪現(xiàn)在中國移動(dòng)和中國聯(lián)通使用的短信服務(wù)代碼(也叫服務(wù)接入端口號(hào))分別是8888和9888，接下來則要到信產(chǎn)部重新申請(qǐng)，把目前的代碼統(tǒng)一為一個(gè)號(hào)段，由四位數(shù)升級(jí)到八位數(shù)，例如“10668888”，該號(hào)段從此將成為未來新浪接受信產(chǎn)部監(jiān)管的唯一身份代碼。

　　未來無論是中國移動(dòng)還是中國聯(lián)通用戶，只需發(fā)類似于“10668888”的號(hào)碼即可享受新浪的短信服務(wù)，同時(shí)，凡是該號(hào)碼提供的服務(wù)有違規(guī)行為，其責(zé)任亦直接可查新浪。

　　“這給運(yùn)營商系統(tǒng)改造帶來的工作量是巨大的，對(duì)用戶也會(huì)帶來不便?！敝袊苿?dòng)數(shù)據(jù)部負(fù)責(zé)人高念書對(duì)該方案的實(shí)施表示了異議。高的情緒傳染了到會(huì)的SP們——馬化騰、丁磊、王雷雷、楊鐳、周云帆、汪 延以及其他大小SP，引起會(huì)場(chǎng)爭(zhēng)論聲一片。

　　信產(chǎn)部“綱領(lǐng)性文件”

　　有信產(chǎn)部知情人士告訴記者，信產(chǎn)部近日已經(jīng)針對(duì)SP號(hào)段回收重新分配一事出臺(tái)了一份“綱領(lǐng)性文件”，加強(qiáng)監(jiān)管已不是要不要實(shí)施，而是什么時(shí)候?qū)嵤┑膯栴}。

　　“原計(jì)劃是元月一日開始實(shí)施，現(xiàn)在看來會(huì)有所推遲，但是不會(huì)太久。”該人士說。

　　在2005年9月前后出臺(tái)的草案中，號(hào)段重新規(guī)劃方案為——SP到信產(chǎn)部通信管理局重新申請(qǐng)一個(gè)新的服務(wù)代碼，“全網(wǎng)業(yè)務(wù)”以“1066”開頭作為識(shí)別號(hào)，即假設(shè)某有中國移動(dòng)全網(wǎng)資格的SP短信服務(wù)代碼為7777(中國移動(dòng)此前全網(wǎng)代碼統(tǒng)一為四位數(shù)，地方業(yè)務(wù)代碼為六位數(shù))，其更改后的代碼可以用“10667777”，地方業(yè)務(wù)使用另外一個(gè)不同識(shí)別號(hào)，也同樣為八位數(shù)。

　　該人士認(rèn)為，如此一來，盡管SP業(yè)務(wù)接入是在運(yùn)營商處辦理，但是信產(chǎn)部掌握了號(hào)段的決定權(quán)，統(tǒng)一的號(hào)段強(qiáng)化了SP在用戶中的形象，監(jiān)管起來也方便許多。

　　知情人士分析，SP代碼資格統(tǒng)一后，即便信產(chǎn)部沒有技術(shù)手段和人力對(duì)SP實(shí)施處罰，但是SP們的ICP牌照掌握在信產(chǎn)部下屬的各地通信管理局中，“牌照”發(fā)放與收回仍然具有強(qiáng)大的威懾力，而由此帶來的系統(tǒng)改造、人員協(xié)調(diào)等顯性成本落在了運(yùn)營商頭上。

　　運(yùn)營商的成本

　　中國移動(dòng)在此次會(huì)上分析，重新更換服務(wù)代碼對(duì)SP們的形象將帶來損失，同時(shí)對(duì)SP服務(wù)代碼進(jìn)行全面洗牌絕對(duì)是一個(gè)浩大的工程，中國移動(dòng)一家的短信SP就達(dá)到近二千家，代碼改變后，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)要針對(duì)原有代碼及新代碼的過渡做相應(yīng)調(diào)整，這會(huì)給相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)的系統(tǒng)工作、收入帶來影響。

　　知情人士稱，對(duì)短信監(jiān)管其實(shí)只是第一步，彩信、WAP、IVR(交互式語音應(yīng)答業(yè)務(wù))也將依次進(jìn)入政府電信監(jiān)管的視線之內(nèi)。

　　實(shí)際上，大會(huì)召開當(dāng)日，在2005年12月27日舉行的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東也針對(duì)2006年啟動(dòng)的手機(jī)實(shí)名制表明了態(tài)度——“實(shí)名制要求運(yùn)營商定期將手機(jī)用戶資料向信產(chǎn)部備案，這是監(jiān)管收緊的又一個(gè)信號(hào)?！?br />
　　業(yè)內(nèi)人士向記者坦陳，過去由政府對(duì)SP行業(yè)實(shí)施監(jiān)管大都停留在與運(yùn)營商簽訂的各類“自律性文件”上，針對(duì)SP幾乎沒有直接約束力，比如，去年初信產(chǎn)部為避免用戶因誤操作或回復(fù)SP的誘導(dǎo)短信錯(cuò)誤定制服務(wù)，曾下文運(yùn)營商執(zhí)行服務(wù)定制“二次確認(rèn)”，但半年后，該協(xié)議在運(yùn)營商中執(zhí)行起來已經(jīng)非常松懈。

　　但是，知情人士透露，盡管信產(chǎn)部決心已定，但對(duì)此次SP服務(wù)代碼“四網(wǎng)合一”的實(shí)施亦有擔(dān)憂。

　　門戶態(tài)度曖昧

　　參加此次SP大會(huì)的中移動(dòng)人士透露，SP們?cè)跁?huì)上反應(yīng)強(qiáng)烈，但是真正旗幟鮮明支持移動(dòng)的只有空中網(wǎng)CEO周云帆，由于網(wǎng)易在無線增值業(yè)務(wù)上的比重正在逐步下降，因而丁磊對(duì)此幾乎沒有發(fā)言，其它無線收入比重依舊很大的新浪、搜狐、騰訊、TOM在線則態(tài)度曖昧。

　　中國移動(dòng)人士分析，服務(wù)代碼重新分配對(duì)新浪、TOM等大SP而言，一方面，更改服務(wù)代碼會(huì)讓此前已經(jīng)在用戶中形成影響力的號(hào)段形象有所損失，并且投入的宣傳計(jì)劃需要重頭再來；但另一方面，“四網(wǎng)合一”減少了今后推廣的工作量和成本，使自身在無線服務(wù)上的形象統(tǒng)一起來，“真正讓SP擔(dān)憂的應(yīng)該是政府監(jiān)管加強(qiáng)，對(duì)未來業(yè)績的影響”。

　　中小SP的反應(yīng)則復(fù)雜得多，一位長沙的SP負(fù)責(zé)人在會(huì)上提問，“四網(wǎng)合一”是否能盡快落定，否則自己的宣傳計(jì)劃就只能推后進(jìn)行。

　　更多的小SP們?cè)诘却?hào)段重新分配帶來的新機(jī)遇——由于去年以來已經(jīng)基本堵死了新SP進(jìn)入的大門，尤其是有全網(wǎng)業(yè)務(wù)資格的SP審核，因而信產(chǎn)部重新受理SP代碼申請(qǐng)也許會(huì)有新的機(jī)會(huì)。

　　知情人士說，信產(chǎn)部通信管理局的方案規(guī)定，實(shí)施的前兩個(gè)月將首先為已具備全網(wǎng)資格的SP們受理申請(qǐng)，此后，“地方業(yè)務(wù)的SP如具備相當(dāng)資金實(shí)力，并且產(chǎn)品資質(zhì)良好的SP也有機(jī)會(huì)申請(qǐng)拿到全網(wǎng)代碼和資格，拿到這個(gè)全網(wǎng)資格到運(yùn)營商處要求業(yè)務(wù)接入，運(yùn)營商不能以其它理由設(shè)卡”。

　　“這相當(dāng)于變相的市場(chǎng)擴(kuò)容。”該人士表示，目前中國移動(dòng)的SP有1000多家，但有全網(wǎng)資格的只有180家。

　　另外，號(hào)段的“搶注”也將會(huì)帶來新的機(jī)會(huì)，例如，如果新浪要繼續(xù)保持使用尾數(shù)8888的號(hào)段作為今后的服務(wù)代碼要重新申請(qǐng)——這意味著，任何一個(gè)已被使用的優(yōu)質(zhì)號(hào)段都有被重新分配的可能。