一年一度的政策通報會避談3G、牌照、重組等熱點話題

　　“我們花了三年時間，轉(zhuǎn)了三個圈子，終于轉(zhuǎn)到和其他運營商一樣的起跑線上了，不過好在沒有終點。”網(wǎng)通集團(tuán)副總經(jīng)理裴愛華的一番幽默演講，讓嚴(yán)肅得有些沉悶的會場多了些許輕松的笑聲。

　　2月28日，信息產(chǎn)業(yè)部2006年中國電信業(yè)發(fā)展與政策通報會在北京召開，盡管一早就雪花飄飄，但參會者絡(luò)繹不絕，容納500多人的大廳顯得有些擁擠。

　　紛至沓來的各路人馬都期望捕捉到一些蛛絲馬跡，但3G、牌照、重組這些大家最關(guān)心的熱點話題卻未成為會議的主題?！伴_會前，部里統(tǒng)一的意見就是，不談焦點、熱點。”信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司一工作人員告訴記者。

　　運營商過堂

　　按照慣例，幾大運營商都要一一匯報工作?！拔椰F(xiàn)在感覺融合比分拆更難?！迸釔廴A表示，從2002年到現(xiàn)在，網(wǎng)通有一半的時間在做生產(chǎn)運營，而另一半的時間都用于內(nèi)部的融合重組，包括對人事、財務(wù)、計劃建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運維和市場營銷等制度進(jìn)行統(tǒng)一，還包括統(tǒng)一的企業(yè)管理架構(gòu)、預(yù)算管理體系和采購物流體系等。為此，網(wǎng)通集團(tuán)耗費了大量精力，“比如就同工同酬這一項，我們就經(jīng)過三年才達(dá)到”。

　　裴愛華表示，網(wǎng)通基本確立了“國際化、奧運、寬帶”三大戰(zhàn)略，即積極和國外電信運營商合作共同開拓市場，例如2005年認(rèn)購了電訊盈科20%股權(quán)，與西班牙電信結(jié)成戰(zhàn)略合作等，同時抓住2008年奧運會契機(jī)提供寬帶等通信服務(wù)，在寬帶增值服務(wù)和網(wǎng)上支付上尋求突破?！安贿^，融合還要繼續(xù)，年內(nèi)還要對人員進(jìn)行微調(diào)?！迸釔廴A說。

　　和網(wǎng)通集團(tuán)對融合重組的感慨不同，中國電信集團(tuán)對轉(zhuǎn)型的愿望更迫切?！拔覀兊哪繕?biāo)是盡快轉(zhuǎn)型成一個綜合信息服務(wù)商?！敝袊娦偶瘓F(tuán)副總經(jīng)理李平表示。

　　李平一針見血，道出了目前所有固網(wǎng)運營商的痛處：用戶雖在增長，但話務(wù)量下降，整個語音業(yè)務(wù)負(fù)增長加劇。李平表示，目前中國電信用戶增長主要來自小靈通，固定電話本地通話量和通話費已轉(zhuǎn)為跌勢，電信必須要找到有效的增長點，急需改變“投資建網(wǎng)，放號拉動增長”的方式。

　　李平告訴記者，中國電信已經(jīng)從三路向轉(zhuǎn)型目標(biāo)靠近：一是大力開拓新增轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，例如已經(jīng)推出的“號碼百事通”數(shù)據(jù)庫查詢業(yè)務(wù)，針對中小企業(yè)用戶的“商務(wù)領(lǐng)航”服務(wù)；二是對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的鞏固，例如加大固網(wǎng)智能化的改造，農(nóng)村通信的發(fā)展等；三是在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)で笸黄?，例如移動通訊業(yè)務(wù)和IPTV等。

　　相比之下，其他運營商的表態(tài)卻多屬老生常談。中國移動集團(tuán)副總裁張晨霜稱，移動2006年將加大品牌建設(shè)和自有渠道轉(zhuǎn)型，推進(jìn)移動媒體化和終端多用化。中國聯(lián)通副總裁楊小偉則稱，06年要保持GSM和CDMA兩網(wǎng)穩(wěn)定增長，尤其是增值業(yè)務(wù)的增長。而衛(wèi)通副總經(jīng)理郭浩稱衛(wèi)通將專注特殊領(lǐng)域、特殊區(qū)域的信息通信服務(wù)，中國鐵通副總經(jīng)理潘維越則表示將專網(wǎng)和公網(wǎng)并重。

　　《電信法》8月審議

　　此次大會讓業(yè)界驚喜的是，“千呼萬喚”的《電信法》終于要露面了。

　　信產(chǎn)部政策法規(guī)司李國斌副司長告訴記者，《電信法》草案目前已提交國務(wù)院法制辦審議，今年6月將提請國務(wù)院常委會送審，然后將提請全國人大常委會審議，全國人大常委會將于2006年8月起對《電信法(送審稿)》進(jìn)行審議。

　　這份草案對未來電信資費的定價提供了一個較為寬松的法律空間，草案規(guī)定，對電信資費實行過渡原則，逐步實行電信資費由政府定價、政府指導(dǎo)價向市場調(diào)節(jié)價過渡，成立獨立電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，取消增值電信業(yè)務(wù)許可管理的做法，改為“登記管理”等。

　　李國斌還透露，全國人大常委會將于今年4月起對《郵政法(修訂草稿)》進(jìn)行審議，另外包括《無線電管理條例》也在修訂工作中。

　　信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與清算司副司長祝軍則透露，對大家關(guān)心的月租費將實行給用戶提供多種選擇、對電話卡進(jìn)行有效期延長和余額處理等方式。他告訴記者，目前信產(chǎn)部正積極探索針對短信計費的檢測系統(tǒng)。

　　6300億目標(biāo)

　　“我連續(xù)四年參加信產(chǎn)部的這個政策通報會了。”通信電纜生產(chǎn)企業(yè)中天科技的副總經(jīng)理王中華告訴記者。在他眼里，通報會上確立的工作重點，直接關(guān)系著設(shè)備廠商的命運。

　　信產(chǎn)部副部長婁勤儉提出了電信業(yè)今年的目標(biāo)——全國電信業(yè)收入達(dá)到6390億元，至少增長10.2%；運營增加值要達(dá)到4280億元，同時電話用戶數(shù)至少要新增7800萬，總數(shù)要達(dá)到8.2億用戶，固定資產(chǎn)投資要保持在2000億元左右。

　　而2005年全國電信業(yè)全年收入達(dá)到5799億元，增長是11.7%，電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入年均增長分別為20%和14%，電信企業(yè)上市融資累計252.5億美元。

　　婁勤儉表示，目前全球電信業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型局面，中國電信運營企業(yè)要抓住發(fā)展3G的契機(jī)推進(jìn)轉(zhuǎn)型，樹立“信息服務(wù)業(yè)”大行業(yè)的觀念，從語音業(yè)務(wù)向多媒體數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展，實現(xiàn)電信業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。

　　他提出，運營商要進(jìn)行創(chuàng)新，尤其要和電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新互動和發(fā)展。

　　他還表示，信產(chǎn)部非常支持電信企業(yè)走出去，鼓勵運營企業(yè)與跨國電信企業(yè)通過技術(shù)、資本等形式結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，共同開拓市場，支持國內(nèi)運營企業(yè)通過兼并、收購等形式建立跨運營平臺。